Утвержден
распоряжением Председателя
Законодательного Собрания области
от 01.01.01 года № 000р
РЕГЛАМЕНТ
МОЛОДЕЖНОГО ПАРЛАМЕНТА ПРИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями, утвержденными распоряжением Председателя Законодательного Собрания области от 21 декабря 2010 года № 000р)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего регламента
1. Настоящий регламент разработан в соответствии с Положением о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Нижегородской области, принятым постановлением Законодательного Собрания области от 01.01.01 года (далее – Положение), устанавливает порядок организации и деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области (далее – парламент).
2. Соблюдение настоящего регламента является обязанностью членов парламента, а также лиц, участвующих в деятельности парламента.
Статья 2. Структура парламента
1. Парламент состоит из 50 человек и формируется сроком на два года на добровольной основе по результатам выборов членов парламента.
2. Структуру парламента составляют:
1) председатель и заместители председателя парламента;
2) Совет парламента;
3) комитеты парламента;
4) секретариат парламента.
3. Руководство деятельностью парламента осуществляет председатель парламента. Парламент избирает двух заместителей председателя парламента.
Статья 3. Формы деятельности членов парламента
1. Парламент является совещательным и консультативным органом и состоит из представителей молодых граждан Нижегородской области.
2. Парламент осуществляет свою деятельность, руководствуясь законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, Положением, а также настоящим регламентом.
3. Парламент действует на принципах гласности, коллегиальности, учета мнения заинтересованных сторон.
4. Формами деятельности членов парламента являются:
1) подготовка (индивидуальная или совместно с другими членами парламента) обращений, замечаний, предложений на нормативные правовые акты и иные документы, поступившие из органов государственной власти и органов местного самоуправления, для рассмотрения парламентом;
2) разработка проектов нормативных правовых актов, проектов решений парламента;
3) участие в заседаниях комитетов парламента;
4) участие в заседаниях парламента;
5) участие в работе комитетов Законодательного Собрания;
6) выполнение поручений и решений парламента, Совета и комитетов парламента.
5. Деятельность членов парламента может осуществляться также в иных формах.
Глава 2. Председатель парламента и его заместители
Статья 4. Порядок избрания председателя парламента
1. Председатель парламента избирается на срок полномочий парламента из числа членов парламента на его первом заседании открытым голосованием.
2. Правом выдвижения кандидатов на должность председателя парламента обладает Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области (далее – Председатель Законодательного Собрания). При выдвижении кандидатов Председатель Законодательного Собрания может учитывать мнение членов парламента.
3. Перед выдвижением кандидатов выявляется их согласие баллотироваться на должность председателя парламента.
После выдвижения кандидатов проводится обсуждение кандидатов. При обсуждении кандидатов члены парламента имеют право высказаться "за" или "против" любого кандидата. Обсуждение кандидатов прекращается по решению председательствующего на заседании.
4. Голосование не проводится по кандидатурам, взявшим самоотвод. Самоотвод принимается без обсуждения и голосования.
5. Открытое голосование по избранию председателя парламента проводится с использованием электронной системы подсчета голосов либо по решению Председателя Законодательного Собрания без использования электронной системы.
6. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов поручается счетной комиссии.
Счетная комиссия избирается открытым голосованием в количестве не менее трех человек из числа членов парламента.
7. Для проведения голосования с использованием электронной системы подсчета голосов каждый член парламента обеспечивается пультом для голосования, а соответствующее структурное подразделение аппарата Законодательного Собрания проверяет готовность и исправность электронной системы подсчета голосов.
8. После обсуждения кандидатур на должность председателя парламента председательствующий ставит вопрос на голосование. Голосование проводится по каждой кандидатуре.
Член парламента голосует только за одного кандидата на должность председателя парламента.
9. Избранным на должность председателя парламента считается кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа членов парламента.
В случае, если ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов
Избранным на должность председателя парламента считается кандидат, набравший по результатам второго тура голосования большинство голосов от установленного числа членов парламента.
Если по результатам второго тура ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов, Председатель Законодательного Собрания вправе назначить одного из членов парламента исполняющим обязанности председателя парламента сроком до шести месяцев.
10. Если после определения результатов голосования от члена парламента поступает заявление о недостоверности его волеизъявления, зафиксированного электронной системой подсчета голосов, специалисты соответствующего структурного подразделения аппарата Законодательного Собрания, осуществляющего контроль за использованием электронной системы подсчета голосов, с участием данного члена парламента обязаны проверить исправность работы пульта члена парламента.
11. Если зафиксированы сбои и неточности в работе пульта члена парламента, то по решению Председателя Законодательного Собрания проводится повторное голосование. В иных случаях повторное голосование не проводится.
12. Решение об избрании председателя парламента оформляется решением парламента без дополнительного голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя парламента избрание председателя парламента проводится в порядке, установленном настоящей статьей. Дата заседания по проведению выборов председателя парламента устанавливается Советом парламента.
Статья 5. Порядок избрания заместителей председателя парламента
1. Парламент избирает двух заместителей председателя парламента.
2. Правом выдвижения кандидатов на должность заместителя председателя парламента обладает Председатель Законодательного Собрания.
3. Голосование по выборам заместителей председателя парламента проводится в том же порядке, который предусмотрен для избрания председателя парламента.
Статья 6. Полномочия председателя парламента
1. Председатель парламента:
1) руководит работой парламента, представляет парламент в отношениях с Законодательным Собранием Нижегородской области (далее – Законодательное Собрание), комитетами Законодательного Собрания, органами государственной власти и органами местного самоуправления области, общественными объединениями и другими организациями в рамках полномочий парламента;
2) созывает и ведет заседания парламента, организует деятельность парламента;
3) утверждает проект повестки дня заседания парламента;
4) осуществляет руководство подготовкой заседания парламента и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
5) подписывает решения, протоколы, рекомендации, предложения, обращения парламента, официальные письма, а также запросы парламента и комитетов парламента в компетентные органы о предоставлении необходимой информации;
6) оказывает содействие членам парламента в осуществлении ими своих полномочий;
7) председательствует на заседаниях Совета парламента, возглавляет деятельность Совета парламента и подписывает решения Совета парламента;
8) вносит предложения по организации деятельности парламента в организационное управление аппарата Законодательного Собрания;
9) координирует деятельность заместителей председателя парламента, председателей комитетов парламента, секретариата парламента;
10) дает поручения по вопросам внутренней деятельности парламента;
11) готовит годовой отчет о деятельности парламента, вносит его на утверждение парламентом и направляет его на рассмотрение Законодательного Собрания;
12) осуществляет другие полномочия в соответствии с решениями парламента, Положением и настоящим регламентом.
2. В случае отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) председателя парламента его полномочия осуществляет один из его заместителей.
3. Возложение обязанностей председателя парламента в случае его отсутствия на одного из заместителей председателя парламента осуществляется по письменному заявлению председателя парламента, направленному на имя председателя Законодательного Собрания.
Статья 7. Полномочия заместителей председателя парламента
1. Заместители председателя парламента:
1) по поручению председателя парламента ведут заседания парламента, замещают председателя парламента;
2) по решению Совета парламента курируют деятельность комитетов парламента, решают другие вопросы организации деятельности парламента в соответствии с настоящим регламентом.
2. Распределение обязанностей между заместителями председателя парламента осуществляется в соответствии с решением Совета парламента по предложению председателя парламента.
Статья 8. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя парламента, заместителей председателя парламента, председателей комитетов парламента, руководителя секретариата парламента
1. Полномочия председателя парламента, заместителя председателя парламента прекращаются досрочно в случаях:
1) подачи личного заявления о досрочном сложении своих полномочий;
2) систематического (более трех раз) неисполнения своих обязанностей, предусмотренных настоящим регламентом;
3) прекращения его полномочий члена парламента.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя парламента, заместителей председателя парламента в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, принимается парламентом на основании заключения комиссии, состоящей из депутатов Законодательного Собрания, членов Совета парламента и работников аппарата Законодательного Собрания (далее – комиссия). Порядок деятельности и состав комиссии утверждаются распоряжением Председателя Законодательного Собрания.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя парламента, заместителей председателя парламента принимается большинством голосов от установленного числа членов парламента.
Датой прекращения полномочий председателя парламента, заместителей председателя парламента является дата принятия решения парламента о досрочном прекращении полномочий председателя парламента, заместителей председателя парламента.
Решение парламента о досрочном прекращении полномочий председателя парламента подписывается заместителем председателя парламента, на которого возложено исполнение обязанностей председателя парламента.
4. В случае досрочного прекращения полномочий председателя парламента его обязанности временно до избрания нового председателя парламента исполняет один из заместителей председателя парламента, определенный большинством голосов членов парламента на том же заседании. Если по результатам голосования ни один из заместителей председателя парламента не набрал необходимого количества голосов, Председатель Законодательного Собрания вправе назначить одного из заместителей председателя парламента исполняющим обязанности председателя парламента сроком до шести месяцев.
5. Вопрос об избрании нового председателя парламента, заместителя председателя парламента включается в повестку дня заседания парламента, установленного Советом парламента.
6. Выборы нового председателя парламента, заместителя председателя парламента проводятся в порядке, предусмотренном настоящим регламентом.
7. Досрочное прекращение полномочий председателей комитетов парламента, руководителя секретариата парламента осуществляется в том же порядке и по тем же основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей для досрочного прекращения полномочий председателя парламента, заместителей председателя парламента.
8. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя парламента, заместителей парламента, председателей комитетов парламента, руководителя секретариата парламента по основанию, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, не может рассматриваться ранее шести месяцев с момента их избрания.
Глава 3. Совет и секретариат парламента
Статья 9. Совет парламента
1. Совет парламента создается на срок полномочий парламента для организации и координации деятельности комитетов парламента, выполнения принятых парламентом решений, подготовки согласованных решений по спорным вопросам, находящимся на рассмотрении парламента, рассмотрения и выполнения отдельных организационных вопросов деятельности парламента, осуществления иных полномочий, предусмотренных настоящим Регламентом.
2. Членами Совета парламента являются председатель парламента, заместители председателя парламента, председатели комитетов парламента, руководитель секретариата парламента.
На заседании Совета парламента с правом совещательного голоса могут присутствовать депутаты Законодательного Собрания, работники аппарата Законодательного Собрания, ответственные за организацию деятельности парламента.
В заседании Совета парламента по решению Совета могут принимать участие члены парламента, не входящие в состав Совета парламента.
На заседания Совета парламента могут быть приглашены и принимать участие представители Правительства Нижегородской области, представители иных органов исполнительной власти Нижегородской области, депутаты представительных органов муниципальных образований Нижегородской области, члены Общественной палаты Нижегородской области и представители иных объединений и организаций Нижегородской области.
3. Заседания Совета парламента проводятся открыто.
Дата проведения заседания Совета парламента определяется председателем парламента по согласованию с организационным управлением аппарата Законодательного Собрания, но не реже чем один раз в два месяца.
Внеочередные заседания Совета парламента созываются по инициативе председателя парламента либо не менее одной трети его членов. Заседание Совета парламента правомочно, если на нем присутствует большинство членов Совета.
4. Совет парламента:
1) формирует повестку дня заседания парламента на основе предложений комитетов парламента с учетом плана работы парламента, готовит соответствующие предложения, рекомендации для рассмотрения их на заседаниях комитетов парламента, заседании парламента;
2) готовит согласованные решения Совета парламента по спорным вопросам, находящимся на рассмотрении парламента;
3) готовит предложения по доработке проектов решений парламента либо формулирует поправки;
4) созывает по предложению Председателя Законодательного Собрания, по требованию членов парламента, поддержанному не менее чем одной третью голосов от установленного числа членов парламента, или по предложению председателя парламента внеочередные заседания парламента и определяет даты их проведения;
5) дает поручения председателю парламента, заместителям председателя парламента, председателям комитетов парламента, членам парламента по исполнению решений парламента, организации деятельности парламента;
6) контролирует исполнение принятых парламентом решений, анализирует и обобщает ход выполнения решений, принятых парламентом;
7) дает предложение о проведении совместных заседаний комитетов парламента;
8) утверждает планы работы парламента на квартал, на год, планы мероприятий по взаимодействию парламента с Законодательным Собранием, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, согласовывает их с планами нормотворческой деятельности и планом мероприятий Законодательного Собрания и представляет их на утверждение парламентом;
9) участвует в подготовке отчетов о проделанной работе парламента;
10) решает иные вопросы организации деятельности парламента в соответствии с настоящим регламентом.
5. Заседание Совета парламента ведет председатель парламента. Председатель парламента вправе поручить вести заседание Совета парламента одному из своих заместителей.
6. Решения (рекомендации) Совета парламента, иные документы могут приобщаться к материалам по любому из вопросов, рассматриваемых на заседании парламента, комитета парламента, и могут быть оглашены на заседании парламента председателем парламента.
Статья 10. Секретариат парламента
1. Секретариат парламента избирается из числа членов парламента на срок его полномочий. В состав секретариата парламента входят руководитель секретариата парламента и секретарь парламента.
Кандидатуры руководителя секретариата и секретаря парламента вносит на утверждение парламентом председатель парламента по согласованию с организационным управлением аппарата Законодательного Собрания. Избрание руководителя секретариата и секретаря парламента проводится на втором заседании парламента. Руководитель секретариата и секретарь парламента избираются поочередно в порядке, предусмотренном для избрания председателя парламента.
Руководитель секретариата и секретарь парламента не могут одновременно являться председателем парламента, заместителем председателя парламента, председателем комитета парламента.
2. Итоги голосования по избранию руководителя секретариата и секретаря парламента утверждаются решением парламента.
3. Секретариат парламента совместно с организационным управлением аппарата Законодательного Собрания:
1) организует ведение протоколов заседаний парламента и Совета парламента;
2) готовит проекты повестки дня заседаний парламента и Совета парламента, проекты решений парламента и Совета парламента, материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания парламента и Совета парламента, проекты планов работы и рекомендаций, а после их утверждения оформляет, представляет на подпись председателю парламента;
3) оповещает членов парламента о дате, времени и месте проведения заседания парламента и Совета парламента.
4. Руководитель секретариата парламента:
1) организует работу секретариата;
2) совместно с организационным управлением аппарата Законодательного Собрания ведет делопроизводство парламента;
3) информирует приглашаемых на заседание лиц об очередном заседании парламента и о повестке дня предстоящего заседания;
4) осуществляет иные полномочия.
5. В отсутствие руководителя секретариата парламента его обязанности возлагаются на секретаря.
6. В случае досрочного прекращения полномочий руководителя секретариата и секретаря парламента осуществляется их переизбрание.
7. Полномочия руководителя секретариата и секретаря парламента могут быть прекращены досрочно:
1) по личному заявлению;
2) в случае прекращения полномочий члена парламента;
3) по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов парламента.
Инициатива одной трети членов парламента оформляется в форме заявления, подписанного участниками инициативы, которое направляется председателю парламента.
8. Решение о прекращении полномочий руководителя секретариата и секретаря парламента принимается на заседании парламента открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов парламента и оформляется решением парламента.
Глава 4. Комитеты парламента
Статья 11. Основы организации комитетов парламента
1. Комитеты парламента формируются из числа членов Молодежного парламента при Законодательном Собрании на срок своих полномочий для подготовки и предварительного рассмотрения проектов законов области и постановлений Законодательного Собрания, других вопросов, относящихся к ведению парламента.
2. Перечень комитетов и предметы их ведения устанавливаются распоряжением Председателя Собрания с учетом мнения членов парламента.
3. Председатель Собрания может принять решение об упразднении существующих, об образовании новых комитетов, а также о преобразовании комитетов. По результатам принятого решения оформляется соответствующее распоряжение Председателя.
4. Комитеты организуют свою работу на основе коллективного, открытого и свободного обсуждения рассматриваемых вопросов и действуют в соответствии с Положением о Молодежном парламенте, распоряжениями Председателя, настоящим Регламентом.
5. Для решения вопросов по основным направлениям своей деятельности комитеты могут создавать рабочие группы. Порядок деятельности рабочих групп определяется комитетом.
6. Комитеты ответственны перед парламентом и подотчетны ему.
7. Заседания комитетов проводятся не реже одного раза в три месяца.
Статья 12. Порядок формирования комитетов
1. Составы комитетов формируются на основании перечня комитетов, установленного настоящим регламентом. Член парламента включается в состав соответствующего комитета по письменному заявлению о своем намерении войти в данный комитет.
2. Численность комитета на момент формирования его состава должна быть не менее пяти членов парламента.
3. Утратил силу.
4. Парламент на основании личных заявлений членов парламента и по предложениям комитетов может вносить изменения в составы комитетов, принимая соответствующие решения.
5. Председатель парламента и его заместители не могут быть членами комитетов.
6. Член парламента обязан войти в состав одного комитета и может входить в состав не более двух комитетов. В заседаниях других комитетов член парламента может участвовать с правом совещательного голоса.
7. Персональный состав комитетов утверждается решением парламента, принятым большинством голосов от установленного числа членов парламента.
8. Первое заседание комитета до избрания председателя и секретаря комитета ведет председатель комитета Законодательного Собрания, либо депутат комитета Законодательного Собрания, либо руководитель аппарата комитета Законодательного Собрания, в перечень основных вопросов, которого входят вопросы данного комитета.
9. Член парламента может быть исключен из состава комитета за систематическое неучастие в его работе (неявка без уважительных причин на три подряд заседания комитета).
Решение о рекомендациях парламенту исключить члена парламента из состава комитета принимается большинством голосов от числа членов данного комитета и вносится на рассмотрение парламента.
По результатам рассмотрения парламентом вопроса об исключении члена парламента из состава комитета принимается соответствующее решение.
Статья 13. Порядок избрания председателей комитетов
1. После утверждения решением парламента состава комитета на заседании комитета избирается секретарь комитета и рассматривается вопрос о выдвижении кандидата на должность председателя комитета.
2. Выдвинутый комитетом кандидат на должность председателя комитета вносится на рассмотрение парламента. В случае, если на заседании комитета было выдвинуто несколько кандидатур на должность председателя комитета, все они ставятся на голосование.
3. Выдвижение кандидатов на должности председателей комитетов и избрание председателей комитетов проводится на очередном заседании парламента после утверждения решением парламента составов комитетов.
4. Председатель комитета избирается на заседании парламента открытым голосованием. Избранным на должность председателя комитета считается кандидат, получивший более половины голосов от установленного числа членов парламента.
В случае, если на должность председателя комитета был выдвинут один кандидат, и он не набрал требуемого для избрания количества голосов, решение по данному вопросу считается не принятым, и его рассмотрение переносится на следующее заседание парламента. При этом допускается повторное выдвижение того же кандидата.
В случае, если на должность председателя комитета было выдвинуто более одного кандидата и никто не набрал требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. При этом член парламента может голосовать только за одного кандидата.
В случае, если никто из кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов, решение по данному вопросу считается не принятым, и его рассмотрение переносится на следующее заседание парламента.
5. Утратила силу
6. Избрание на вакантную должность председателя комитета осуществляется по инициативе комитета в порядке, установленном частями 2 и 4 настоящей статьи.
7. После избрания председателя комитета по решению комитета большинством голосов может быть избран заместитель председателя комитета из числа членов комитета. Избрание заместителя председателя комитета осуществляется на очередном заседании комитета.
Статья 14. Полномочия комитетов
1. К основным полномочиям комитетов относятся:
1) разработка проектов решений парламента;
2) предварительное рассмотрение, подготовка и доработка внесенных в парламент проектов нормативных правовых актов, документов, материалов к рассмотрению парламентом, в том числе на совместных заседаниях комитетов, внесение их на рассмотрение парламента со своими рекомендациями и для рассмотрения Законодательным Собранием;
3) рассмотрение направляемых в парламент из Законодательного Собрания проектов нормативных правовых актов, подготовка по ним проектов замечаний и предложений, в которых выражается отношение парламента к рассмотренным нормативным правовым актам, предлагаются поправки.
2. Комитеты по предметам ведения:
1) участвуют в разработке проектов решений парламента, проектов нормативных правовых актов в области молодежной политики;
2) рассматривают проекты нормативных правовых актов, поступивших в комитет;
3) подготавливают и принимают решения по рассмотренным ими вопросам;
4) подготавливают проекты решений парламента по вопросам, находящимся в их ведении;
5) осуществляют взаимодействие по своему направлению деятельности с соответствующими комитетами Законодательного Собрания;
6) рассматривают поступившие обращения;
7) проводят мониторинг и анализ молодежных проблем;
8) проводят текущий анализ законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, законодательства субъектов Российской Федерации;
9) представляют на заседаниях парламента доклады, содоклады, обзоры, аналитические и иные материалы, касающиеся деятельности парламента;
10) при содействии аппарата Законодательного Собрания имеют доступ к информационной базе Законодательного Собрания;
11) получают консультации у специалистов аппарата Законодательного Собрания.
Статья 15. Организация и порядок работы комитетов
1. Комитеты для реализации своих основных полномочий проводят плановые и внеочередные заседания.
Порядок подготовки и проведения заседаний комитетов устанавливается настоящим регламентом.
2. Член парламента обязан присутствовать на заседаниях комитета, членом которого он является. Информация об участии члена парламента в заседаниях комитета ежеквартально представляется председателем комитета председателю парламента и в организационное управление аппарата Законодательного Собрания.
3. Заседания комитетов правомочны, если на них присутствует не менее половины от числа членов комитета.
В случае явки на заседание комитета менее половины его состава вопросы повестки дня заседания комитета могут быть рассмотрены группой присутствующих членов комитета либо рассмотрение вопросов переносится на следующее заседание комитета.
4. Председатель парламента и его заместители могут участвовать в работе комитетов с правом совещательного голоса.
5. О заседании комитета и перечне выносимых на рассмотрение вопросов члены комитета, приглашенные лица уведомляются не позднее чем за три рабочих дня путем направления им по электронной почте повестки дня заседания комитета. Даты проведения очередных заседаний комитетов устанавливаются утвержденным планом работы парламента.
Проекты решений и иные материалы, подготовленные к рассмотрению на заседании комитета, предоставляются для ознакомления, как правило, не позднее чем за три рабочих дня членам парламента, членам комитета, приглашенным лицам в электронном виде по электронной почте.
6. Комитеты в своей работе могут привлекать специалистов для разъяснения особенностей рассматриваемых вопросов и для выполнения аналитических, исследовательских и социологических работ, относящихся к ведению комитета, а также представителей молодежи из числа желающих принять участие в работе комитета по вопросам, отнесенным к ведению парламента.
7. В заседании комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Законодательного Собрания. На заседание комитета могут быть приглашены представители Правительства Нижегородской области, представители органов местного самоуправления, члены Общественной палаты Нижегородской области, представители иных организаций и объединений Нижегородской области.
На заседании комитета могут присутствовать работники аппарата Законодательного Собрания.
8. На заседании комитета секретарем комитета ведется протокол, который подписывается председателем комитета, а в его отсутствие - заместителем председателя комитета. В случае невозможности присутствия секретаря комитета ведение протокола организует секретариат парламента.
Статья 16. Планирование работы комитетов
1. Комитеты организуют работу на основе планов работы комитета и парламента на текущий год и квартальных планов.
2. Планы работы комитета на год и квартал должны содержать перечень подлежащих рассмотрению вопросов, сроки их рассмотрения, мероприятия, проводимые комитетом, ответственные за их подготовку.
3. Планы работы комитетов утверждаются на заседаниях комитетов.
4. На основании планов работы комитетов формируется примерный план работы парламента на текущий год и план работы парламента на соответствующий квартал.
5. Комитеты ежеквартально готовят отчеты о проделанной работе и представляют их на рассмотрение Совета парламента.
Статья 17. Решения, принимаемые комитетом
1. По результатам рассмотрения вопросов комитет принимает решения.
2. Рекомендации, запросы и обращения комитета оформляются на бланке парламента и подписываются председателем комитета.
3. Решения комитета считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов комитета, принимающих участие в заседании.
4. Если на заседании комитета присутствует менее половины его членов, то намеченные вопросы рассматриваются группой присутствующих членов комитета и результаты такого рассмотрения оформляются в форме рекомендаций группы членов парламента, о чем сообщается докладчиком от группы членов парламента при рассмотрении этого вопроса на заседании парламента.
Статья 18. Совместные заседания комитетов
1. Для подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или более комитетов, могут проводиться совместные заседания комитетов.
2. Организацию совместного заседания осуществляют председатели комитетов.
3. Для участия в совместном заседании могут быть приглашены председатель парламента и его заместители.
4. Совместное заседание комитетов правомочно, если на нем присутствует большинство членов каждого комитета.
5. Решения на совместном заседании принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета, участвующих в заседании.
6. На совместных заседаниях комитетов секретарем одного из комитетов ведется протокол, который подписывается председателями комитетов, участвующими в заседании комитетов.
Глава 5. Общий порядок работы парламента
Статья 19. Формы деятельности парламента
1. Парламент осуществляет свою деятельность в следующих формах:
1) заседания парламента;
2) заседания комитетов парламента;
3) конференции, "круглые столы", семинары;
4) совещания рабочих групп;
5) публичные обсуждения проектов нормативных правовых актов и иных вопросов, представляющих общественный интерес, имеющих особую социальную значимость, с участием средств массовой информации;
6) в иных формах, установленных парламентом.
2. Рекомендации и другие материалы, подготовленные по итогам мероприятий, доводятся до сведения членов парламента и при необходимости до других заинтересованных лиц.
3. Основной формой коллективной работы парламента являются заседания парламента.
4. Члены парламента, принимающие участие в заседании парламента, вправе:
1) вносить предложения в повестку дня заседания по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
2) участвовать в обсуждении;
3) задавать вопросы;
4) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования.
5. Член парламента обязан принимать участие в заседаниях парламента, комитетов, членом которых он является.
6. При невозможности присутствовать на заседании парламента, комитета член парламента заблаговременно, не позднее чем за три рабочих дня, устно или письменно информирует об этом соответственно председателя парламента, председателя комитета с указанием причин. Председатель парламента, председатель комитета не позднее чем за два рабочих дня письменно информирует организационное управление аппарата Законодательного Собрания о явке членов парламента на заседание парламента, комитета.
Статья 20. Первое заседание парламента
1. Первое заседание парламента проводится не позднее чем через 30 дней после принятия постановления Законодательного Собрания о утверждении состава парламента.
2. Первое заседание парламента открывает и до момента избрания председателя парламента ведет Председатель Законодательного Собрания.
3. На первом заседании парламента:
1) вручаются удостоверения члена парламента;
2) избирается председатель парламента;
3) избираются заместители председателя парламента;
4) утратил силу.
4. На первом заседании парламента могут быть утверждены составы комитетов парламента.
Статья 21. Место и время проведения заседаний парламента
1. Местом проведения заседаний парламента является зал заседаний Законодательного Собрания. По решению Совета парламента заседание парламента может быть проведено в ином месте.
2. На заседании парламента исполняется Государственный гимн Российской Федерации в следующих случаях:
1) при открытии первого и закрытии последнего заседания парламента соответствующего созыва;
2) при открытии первого и последнего в году заседания парламента.
Государственный гимн Российской Федерации может исполняться при проведении иных торжественных мероприятий парламента.
3. Заседания парламента проводятся в рабочие дни в соответствии с планом работы парламента.
4. Время проведения заседаний парламента - с 11.00 до 17.00. Перерыв - с 13.00 до 13.30.
Статья 22. Заседания парламента
1. Заседания парламента (далее – заседание) проводятся открыто и гласно.
Очередные заседания парламента проводятся, как правило, один раз в три месяца и созываются председателем парламента.
Очередное заседание парламента, как правило, назначается на второй четверг месяца.
2. Председателем Законодательного Собрания, членами парламента (не менее одной трети от установленного числа членов парламента) может быть инициировано проведение внеочередного заседания парламента.
3. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов парламента.
Если на заседании присутствует менее половины от установленного числа членов парламента, то по решению парламента заседание переносится на другое время, а членам парламента сообщается о дате, месте и времени проведения заседания.
4. Голосование по вопросам, включенным в повестку дня заседания парламента, проводится с использованием электронной системы подсчета голосов.
5. Решение парламента считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа членов парламента.
6. В заседании могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Законодательного Собрания.
На заседание могут быть приглашены представители Правительства Нижегородской области, представители иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, депутаты представительных органов муниципальных образований Нижегородской области, члены Общественной палаты Нижегородской области, представители иных объединений и организаций Нижегородской области.
На заседании могут присутствовать работники аппарата Законодательного Собрания, ответственные за организацию деятельности парламента, а также лица, подавшие в Совет парламента за десять рабочих дней до очередного заседания:
1) заявление на участие в заседании - представители руководства политических партий, общественных объединений, члены молодежных парламентских структур при органах местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области;
2) ходатайство руководства учебного заведения, предприятия и командира воинской части - студенты и курсанты высших учебных заведений, учащиеся общеобразовательных учреждений, рабочая молодежь и военнослужащие.
7. Перед началом заседания секретариатом парламента проводится регистрация прибывших членов парламента, приглашенных и лиц, заявивших об участии в заседании. Данные о регистрации участников заседания заносятся в протокол заседания.
8. Секретариат парламента совместно с организационным управлением аппарата Законодательного Собрания обязан путем электронной рассылки ознакомить членов парламента и приглашенных лиц с материалами, выносимыми на:
1) очередное заседание, - не позднее чем за пять рабочих дней до дня заседания;
2) внеочередное заседание, - не позднее чем за два рабочих дня до дня заседания.
9. Председательствующий на заседании:
1) ведет заседание;
2) проводит обсуждение повестки дня заседания;
3) регулирует очередность рассмотрения вопросов повестки дня заседания;
4) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и в порядке поступления заявлений - членам парламента, выступающим на заседании;
5) предоставляет слово для выступления в прениях по рассматриваемому вопросу лицам, не являющимся членами парламента;
6) оглашает письменные заявления и справки членов парламента, предоставляет присутствующим слово для вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок к проектам решений парламента, для выступлений по мотивам голосования;
7) проводит голосование по вопросам, требующим решения парламента, и объявляет результаты голосования;
8) дает поручения комитетам в соответствии с принятыми парламентом решениями;
9) проявляет уважительное отношение к участникам заседания, воздерживается от персональных замечаний и оценок выступлений участников заседания;
10) при нарушении порядка ведения заседания лишает члена парламента права голоса до окончания заседания.
10. О дате проведения очередного заседания члены парламента извещаются секретариатом парламента не позднее чем за семь рабочих дней до дня его проведения.
Статья 23. Порядок принятия решений, рекомендаций, предложений и обращений парламента
1. Парламент в пределах своей компетенции принимает решения, рекомендации, предложения и обращения.
2. Утратила силу
3. Утратила силу
4. Протокол заседания оформляется в течение десяти рабочих дней после дня заседания, подписывается председателем и секретарем парламента.
5. Решения, рекомендации, предложения и обращения, принятые парламентом, оформляются на бланке парламента и подписываются председателем парламента.
6. Руководитель секретариата в течение пяти дней после заседания парламента направляет в организационное управление аппарата Законодательного Собрания протокол заседания, подписанный председателем парламента, и все решения парламента.
Статья 24. Рассмотрение вопросов на заседании
1. Вопросы, внесенные в повестку дня заседания, рассматриваются в следующем порядке:
1) доклад председателя комитета, внесшего вопрос в повестку дня, в том числе содержащий информацию о результатах предварительного рассмотрения вопроса на заседаниях профильных комитетов;
2) вопросы к докладчику (содокладчикам) со стороны членов парламента и приглашенных лиц;
3) выступления членов парламента и приглашенных лиц по существу обсуждаемого вопроса;
4) прения по обсуждаемому вопросу;
5) голосование по обсуждаемому вопросу в порядке, предусмотренном настоящим регламентом.
2. При рассмотрении вопросов парламент может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом комитета или ответами на заданные вопросы.
3. В ходе заседания член парламента выступает с трибуны или со своего рабочего места в зале заседаний.
4. Для докладов на заседании устанавливается время до 15 минут, содокладов и информации комитетов о результатах рассмотрения проектов нормативных правовых актов на своих заседаниях - до 10 минут. Выступающим предоставляется:
1) по обсуждению повестки дня заседания - до 3 минут;
2) для обсуждения докладов и содокладов - до 7 минут;
3) по порядку ведения заседания - до 3 минут;
4) по кандидатурам - до 5 минут;
5) по мотивам голосования - до 3 минут;
6) для сообщений, заявлений, вопросов и справок - до 3 минут;
7) для использования права на ответ - до 3 минут;
8) для повторных выступлений - до 3 минут.
5. По истечении установленного для выступления времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление (отключить микрофон).
6. По предложению члена парламента и при отсутствии возражений других членов парламента председательствующий вправе продлить время выступления.
7. С согласия большинства принимающих участие в голосовании членов парламента председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.
8. На заседании один и тот же член парламента может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Статья 25. Правила этики в парламенте
1. Член парламента при реализации своих полномочий должен соблюдать следующие правила этики:
1) не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству членов парламента и других лиц;
2) не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;
3) не использовать заведомо ложную информацию;
4) не призывать к незаконным действиям;
5) не выступать без разрешения председательствующего.
2. В случае выступления без разрешения председательствующего нарушивший это правило лишается председательствующим слова.
3. В случае нарушения на заседании парламента других правил, указанных в части 1 настоящей статьи, председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения - лишает его права выступления в течение всего дня заседания.
Глава 6. Ответственность за нарушение настоящего регламента
Статья 26. Ответственность членов парламента
1. К членам парламента, допустившим нарушение Положения и настоящего регламента, могут быть применены следующие виды ответственности:
1) замечание;
2) предупреждение;
3) досрочное прекращение полномочий члена парламента.
2. Досрочное прекращение полномочий члена парламента осуществляется в соответствии с Положением.
3. В соответствии с Положением и настоящим регламентом член парламента несет ответственность по следующим основаниям:
1) за неоднократный пропуск без уважительных причин заседания и заседаний комитетов, членом которых он является;
2) за невыполнение решений парламента;
3) за действия (бездействие), дискредитирующие парламент;
4) за совершение проступков несовместимых, по мнению членов парламента, со статусом члена парламента;
5) за несоблюдение норм этики;
6) за неоднократное невыполнение других обязанностей члена парламента, предусмотренных настоящим регламентом.
4. За совершенное нарушение или совокупность допущенных членом парламента нарушений в его отношении единовременно может быть применен только один вид ответственности.
Статья 27. Порядок применения и снятия ответственности
1. Решение о применении ответственности принимается большинством голосов от установленного числа членов парламента.
2. Вопрос о применении к члену парламента, совершившему нарушение Положения и настоящего регламента, ответственности может инициировать группа членов парламента в количестве не менее десяти человек путем направления председателю парламента письменного предложения о включении данного вопроса в повестку дня заседания.
3. До рассмотрения вопроса о применении ответственности в отношении члена парламента в течение десяти дней с момента поступления к председателю парламента предложения о включении в повестку дня заседания вопроса о применении к члену парламента ответственности проводится проверка по факту совершенного нарушения, предусмотренного настоящим регламентом.
4. По решению Совета:
1) проводится проверка по вопросам выяснения причин и последствий нарушений, допущенных членом парламента;
2) выносится вопрос на рассмотрение парламента о виде ответственности члена парламента.
5. По решению Председателя Законодательного Собрания, по инициативе парламента, Совета парламента, поддержанной Председателем Законодательного Собрания, может быть создана комиссия из членов парламента и депутатов Законодательного Собрания по вопросам выяснения причин и последствий нарушений, допущенных членом парламента. Решение комиссии по выявленным нарушениям учитывается парламентом при принятии решения о применении вида ответственности к члену парламента.
6. До рассмотрения вопроса о применении ответственности от члена парламента, совершившего нарушение, необходимо получить объяснение в письменной форме по существу совершенного нарушения. Отказ члена парламента от представления объяснения по существу совершенного нарушения не является препятствием для решения вопроса о наложении на него ответственности.
7. При определении вида ответственности должны учитываться:
1) характер совершенного нарушения;
2) обстоятельства, при которых было совершено нарушение;
3) наличие ранее наложенной ответственности.
8. Вопрос о применении ответственности обсуждается с обязательным приглашением члена парламента, совершившего нарушение, предусмотренное настоящим регламентом.
9. До рассмотрения вопроса о применении ответственности в отношении члена парламента, совершившего нарушение Положения и настоящего регламента, данный вопрос может быть рассмотрен на заседании Совета парламента. Член парламента, совершивший соответствующее нарушение Положения и настоящего регламента, приглашается на заседание Совета парламента, на котором будет рассматриваться вопрос о применении к нему ответственности. Неявка члена парламента на заседание Совета парламента не является препятствием для рассмотрения вопроса о применении к нему ответственности.
10. Неявка члена парламента на заседание, на котором будет рассматриваться вопрос о применении к нему ответственности, или отказ члена парламента от представления объяснения по существу совершенного им нарушения не являются препятствием для решения вопроса о применении к нему ответственности.
11. Ответственность, наложенная на члена парламента, считается снятой, если в течение шести месяцев со дня ее наложения член парламента не подвергался повторной ответственности.
12. На заседании парламента может быть досрочно снята наложенная на члена парламента ответственность по результатам рассмотрения обращения члена парламента, на которого была наложена ответственность, либо обоснованных обращений членов парламента, в которых должны быть указаны основания для досрочного снятия наложенной ответственности.
13. К членам парламента, имеющим неснятую ответственность в виде замечания, при совершении повторного нарушения, не влекущего за собой досрочное прекращение полномочий члена парламента, применяется ответственность в виде предупреждения.
14. В отношении членов парламента, имеющих неснятую ответственность в виде предупреждения, при совершении повторного нарушения может быть принято решение о направлении в Законодательное Собрание предложения о досрочном прекращении полномочий члена парламента.
15. Решение о досрочном прекращении полномочий члена парламента принимается Законодательным Собранием по предложению парламента.
Статья 28. Порядок учета членов парламента, в отношении которых была применена ответственность
1. Учет членов парламента, в отношении которых была применена ответственность, осуществляется секретариатом парламента на основании решения парламента.
2. Решения о наложении ответственности вместе с прилагаемыми документами (объяснениями), а также решения о досрочном снятии ответственности передаются в секретариат парламента и подлежат хранению в отдельном номенклатурном деле.
Глава 7. Символика и бланк парламента
Статья 29. Символика парламента
1. Символом парламента является эмблема, утвержденная распоряжением Председателя Законодательного Собрания.
2. Любое последующее воспроизведение эмблемы парламента должно в точности соответствовать ее оригиналу. Эмблема парламента может воспроизводиться как в многоцветном варианте по оригиналу, так и в одноцветном варианте.
3. Эмблема парламента размещается на бланке парламента, а также используется при проведении мероприятий парламента.
4. Иные случаи использования эмблемы парламента определяются распоряжением Председателя Законодательного Собрания.
Статья 30. Бланк парламента
1. Бланк парламента утверждается распоряжением Председателя Законодательного Собрания.
2. Официальные письма, обращения, повестки заседаний парламента, решения парламента, оформленные на бланке парламента, могут подписывать председатель парламента, заместители председателя парламента.
3. На бланке парламента размещаются решения парламента, решения Совета парламента, решения комитетов, официальные письма парламента.
Глава 8. Утратила силу
Глава 9. Заключительные положения
Статья 34. Заключительные положения
1. Настоящий регламент вступает в силу со дня его утверждения Председателем Законодательного Собрания.
2. Разъяснение положений настоящего регламента может осуществлять государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания.
3. Взаимодействие парламента с Законодательным Собранием осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области с Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Нижегородской области, утвержденным распоряжением Председателя Законодательного Собрания.
4. Контроль за соблюдением настоящего регламента возлагается на организационное управление аппарата Собрания.
5. Контроль за соблюдением настоящего регламента во время заседаний парламента возлагается на председательствующего на заседании.
