Програма розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області на роки (стр. 1 )

ПОГОДЖЕНО Міністерство Заступник Міністра економіки України єнко від “9” грудня 2008 р.

ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням Кіровоградської обласної ради від “19” грудня 2008 року № 000

ПРОГРАМА

розвитку малого підприємництва

у Кіровоградській області

на роки

Погоджено,

експертний висновок до проекту додається:

Голова представництва Держкомпідприємництва України в області

„4„ грудня 2008 року

м. Кіровоград-2008

З М І С Т

1. Вступ 3

2. Характеристика Програми 4

3. Стан розвитку і аналіз проблем малого підприємництва в області 6

4. Головна мета і основні завдання Програми 13

5. Основні розділи Програми за напрямками підтримки: 14

5.1. Впорядкування нормативно-правового регулювання

підприємницької діяльності. Реалізація державної регуляторної

політики 15

5.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка 16

5.3.  Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше

формування інфраструктури підтримки малого підприємництва 17

5.4.  Удосконалення системи підготовки, перепідготовки

та підвищення кваліфікації кадрів для малого

підприємництва 18

5.5. Пріоритетна підтримка розвитку малого підприємництва,

пілотні програми та проекти 18

6.  Очікувані результати виконання Програми 20

7.  Фінансове забезпечення Програми 22

8. Організація та контроль за виконанням Програми 22

9. Основні заходи з реалізації Програми 1- 42

1. В с т у п

Програма розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області на роки (далі – Програма) розроблена на виконання Закону України “Про державну підтримку малого підприємництва” з урахуванням регіональних особливостей, а також економічних і соціальних проблем області.

У Програмі враховано положення законів України “Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”, “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” указів Президента України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, інших програмних, законодавчих та нормативно-правових документів щодо регулювання та розвитку підприємництва, а також Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 4 червня 2008 року №67.

Програма входить до системи заходів, спрямованих на забезпечення реалізації стратегічних пріоритетів соціально-економічної політики, визначених у Програмі економічного та соціального розвитку Кіровоградської області, та базується на основних концептуальних засадах Стратегії економічного та соціального розвитку Кіровоградської області на період до 2015 року.

Програма на роки є складовою частиною Програми соціально-економічного розвитку області та логічним продовженням обласної програми розвитку підприємництва у Кіровоградській області на роки.

Програма є узгодженим за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплексом заходів, спрямованих на створення та поліпшення правових, фінансових, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших умов розвитку малого підприємництва в області.

Заходи Програми розроблено структурними підрозділами облдержадміністрації, територіальними органами міністерств і відомств України в області за участю громадських і профспілкових об’єднань підприємців, асоціацій підприємницьких структур, науковців, представників малого бізнесу.

Програма визначає основні шляхи реалізації на обласному рівні державної політики розвитку малого підприємництва у тісному зв’язку з активною регіональною політикою, політикою зайнятості населення, інвестиційно-інноваційними напрямками розвитку області та мінімізацію негативних наслідків фінансової кризи на діяльність суб’єктів малого підприємництва.

Таким чином, зазначена Програма спрямовує зусилля органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на створення позитивних умов для ефективного функціонування підприємницького сектору, що є основною передумовою зниження тінізації бізнесу та більш повного використання його потенціалу для розвитку регіону.

2. Характеристика
обласної програми розвитку малого підприємництва
Кіровоградської області на роки

1.	Загальна характеристика регіону · Площа території (тис. км. кв.) – 24,6 · Кількість населення (тис. осіб) – 1039,7 · Специфіка – аграрно-індустріальна · Відсоток безробітних до всього працездатного населення (%) – 3,32
2	Дата затвердження Програми -
3.	Головний розробник Програми Співрозробники	Головне управління економіки облдержадміністрації 1.  Структурні підрозділи облдержадмі­ністрації 2.  Територіальні органи міністерств і відомств України в області 3.  Райдержадміністрації та міськвиконкоми 4.  Громадські та профспілкові об’єднання підприємців 5.  Науковці 6. Представники малого бізнесу
4.	Мета і перелік пріоритетних завдань Програми	Головною метою Програми є: спрямування дій місцевих державних органів виконавчої влади, суб’єктів малого підприємництва, громадських об’єднань підприємців, установ ринкової інфраструктури для концентрації фінансових, матеріально-технічних, державних та місцевих ресурсів, виробничого та наукового потенціалу, ресурсів суб’єктів господарювання на створення і збереження сприятливого середовища для розвитку малого підприємництва та мінімізації впливу на нього негативних наслідків фінансової кризи..
5.	Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників:	Вихідні дані на початок Програми	Очікувані результати
	1. Кількість діючих малих підприємств/ кількість МП на 10 тис. населення (одиниць)	5734/55	5905/57
	2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (осіб)	30782	31243
	3. Кількість підприємців - фізичних осіб	50909	53454
	4. Кількість фермерських господарств (одиниць), кількість фермерських угідь (тис. га)	2590	2590
	398,9	404,9
	5. Питома вага малих підприємств у загальному випуску продукції області (%)	9,5	9,8
	6. Надходження до усіх рівнів бюджетів (млн. .грн.)	115,2	118,7
	7. Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва (одиниць)	154	168
	бізнес-центри, центри підтримки підприємництва	20	22
	бізнес-інкубатори	1	1
	лізингові центри	2	2
	фінансово-кредитні установи (кредитні спілки, установи взаємного кредитування)	29	32
	фонди підтримки підприємництва	6	7
	інвестиційні, інноваційні фонди і компанії	1	2
	біржі	17	19
	інформаційно-консультативні установи	58	61
	аудиторські фірми, аудитори-приватні підприємці	20	22
	8. Залучення СМП до виконання робіт/послуг за державні кошти	Залучати суб’єкти малого підприємництва до участі в тендерах на закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти державного і місцевих бюджетів
	Кількість суб’єктів (одиниць) / об’єми (млн. грн.)	2050 245,6	2500 270,0
	9. Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб)	–	6200
	10. Кількість створених нових робочих місць (одиниць)	–	5520
6.	Терміни і етапи реалізації Програми	з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року
7.	Перелік цільових проектів і підпрограм виконавці	Перелік проектів згідно з розділом 5.5 Програми
8.	Вартість програми - обсяги коштів, необхідних на фінансування заходів	-	2009 р. – 1979,3 тис. грн. 2010 р. – 1937,9 тис. грн.
9.	Основні джерела фінансування	Кошти державного бюджету, кошти місцевих бюджетів (у т. ч. обласного), кошти банків та кредитних спілок, іноземні інвестиції, кошти підприємців, асоціацій, добровільні внески фізичних та юридичних осіб та інших організацій, зацікавлених у реалізації заходів Програми
10.	Система організації контролю за виконанням Програми	Оперативний моніторинг виконання заходів Програми, щоквартальне інформування Міністерства економіки України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, розгляд виконання заходів на засіданнях Координаційної ради з питань розвитку підприємництва при облдержадміністрації, на засіданні “круглого столу,, з питань обговорення обласної програми розвитку малого підприємництва на роки, постійних комісій обласної ради, громадських колегіях.

3. Стан розвитку і аналіз проблем малого

підприємництва області

Станом на 1 січня 2008 року в області діяло 56759 суб’єктів малого підприємництва (що на 8,9 відс. більше ніж на початок 2007 року та 11,3 відс. більше ніж на початок 2006 року). У їх структурі 48485 один., або 85,4 відс. – фізичні особи-підприємці, 5649 один. або 10,0 відс. - малі підприємства, 2645 один., або 4,6 відс.- фермерські господарства.

В області відслідковується позитивна тенденція розвитку малого підприємництва, характерною особливістю якої є збільшення:

кількості фізичних осіб - підприємців, на 4,4 тис. осіб, або 10,1 відс. порівняно з 2006 роком, та на 6,7 тис. осіб, або на 16,0 відс. більше порівняно із 2005 роком;

кількості суб’єктів малого підприємництва у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення, яка склала 545 одиниць проти 496 одиниць у 2006 році;

кількості працюючих, включаючи малі підприємства, фермерські господарства, фізичних осіб - підприємців та їх найманих працівників на 4,8 тис. осіб, або на 4,3 відс. порівняно з 2006 роком, та на 6,5 відс. порівняно з 2005 роком;

обсягу надходжень до бюджету від діяльності суб’єктів малого підприємництва на 2,0 млн. грн., або на 2 відс. порівняно з 2006 роком (113,6 млн. грн.), та на 22,9 млн. грн., або на 25,2 відс. порівняно з 2005 роком (111,6 млн. грн.).

Питома вага надходжень від суб’єктів малого підприємництва у загальних обсягах надходжень до бюджетів усіх рівнів склала 9,9 відс. та залишилася на рівні 2006 року.

Одним із показників, що характеризує стан розвитку малого підприємництва, є кількість суб’єктів малого бізнесу на 10 тис. наявного населення. У середньому по області цей показник становить 545 один., проте в розрізі територій він досить різниться, якщо у містах він становить – 743 один., то у районах лише – 406 один.

Дані про розвиток малого підприємництва

у розрізі міст і районів області у 2007 році

	Кількість суб’єктів малого бізнесу на 10 тис. населення
Міста,	усього	у тому числі
райони		малі під-приємства	підприємці-фізичні особи	фермерські господарства
Міста
м. Знам"янка	637	47	588	2
м. Кіровоград	807	104	703	-
м. Олександрія	685	61	622	2
м. Світловодськ	653	80	573	-
У середньому по містах	743	83	660	-
Райони
Бобринецький	570	27	481	62
Вільшанський	393	31	322	40
Гайворонський	604	30	551	23
Голованівський	344	31	285	28
Добровеличківський	465	26	404	35
Долинський	354	37	283	34
Знам"янський	329	30	263	36
Кіровоградський	440	74	302	64
Компаніївський	434	36	318	80
Маловисківський	384	26	310	48
Новгородківський	312	31	211	70
Новоархангельський	364	30	283	51
Новомиргородський	446	41	375	30
Новоукраїнський	423	40	338	45
Олександрівський	436	29	387	20
Олександрійський	284	29	217	38
Онуфріївський	361	37	218	34
Петрівський	291	24	240	49
Світловодський	341	46	510	55
Ульяновський	589	29	238	50
Устинівський	286	24	329	24
У середньому по районах	406	34	329	43
У середньому по області	545	54	466	25

Проблемними за станом розвитку кількості суб’єктів підприємництва є Олександрійський, Устинівський, Петрівський, Новгородківський райони.