Приложение
К решению Совета депутатов Парфинского
от 23.г. № 15
«О принятии Концепции социально-экономи-
ческого развития Парфинского городского
поселения на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов »
Концепция
социально-экономического развития городского поселения
на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
(«Концепция»)
«Концепция » разработана с учётом предложений организаций и предприятий всех форм собственности, исходя из финансовых возможностей её реализации и определяет основные направления действий органов местного самоуправления по развитию территории, отражает меры, направленные на качественное улучшение жизни населения, повышение благосостояния.
Концепция предусматривает реализацию мер по укреплению материально-технической базы организаций здравоохранения, образования, культуры, учреждений социального обслуживания, привлечение инвестиций в сферу материального производства, реализацию приоритетных национальных проектов, выполнение программы «Социальная пятилетка».
Результатом экономического роста планируется повышение доходов и качества жизни населения.
На решение поставленных задач ориентирована бюджетная и налоговая политика поселения.
Бюджетная политика в городском поселении определена на среднесрочный трехлетний период годы и будет направлена на пополнение доходной части бюджета городского поселения, будет проводится поиск механизмов стимулирования организаций и физических лиц - должников к уплате платежей, планируются мероприятия по локализации теневой заработной платы.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сформирован бюджет городского поселения. Налоговые поступления в его бюджет будут зачисляться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В бюджет городского поселения будут зачисляться 10 процентов налога на доходы физических лиц, 100 процентов налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселения, 100 процентов земельного налога, 35 процентов единого сельскохозяйственного налога. Основой доходной части бюджета городского поселения будут собственные доходы, включающие кроме налоговых и неналоговых доходов дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения, субвенции на выполнение государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги, субвенции на выполнение государственных полномочий по первичному воинскому учету, субсидии на реализацию мероприятий областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в годах", субсидии на реализацию мероприятий областной целевой программы "Газификация Новгородской области на годы" .
Бюджет городского поселения будет сформирован бездефицитным.
В годах бюджетная политика в части расходов будет строиться в соответствии с разграничением полномочий между федеральным, областным и муниципальным уровнями власти, в условиях передачи полномочий органам местного самоуправления, подкрепленных финансовыми ресурсами.
На годы в бюджете городского поселения предусмотрены условно утверждаемые расходы, которые не распределены. На первый и второй годы планового периода они определены в объеме 2,5 и 5 процентов от расходной части, позволяющих в режиме «скользящей трехлетки» переходить к более эффективному планированию расходных обязательств.
Промышленная политика будет направлена на поддержку существующих и содействие созданию новых эффективно действующих производств, формирование сбалансированной и смешанной структуры хозяйства.
В обработке древесины рост объемов выпуска будет определяться увеличением объемов производства на фанерный комбинат» с участием управляющей компании ПФК», что позволит продолжить погашение задолженности по заработной плате работникам комбината и снизить социальную напряженность в поселении.
фанерный комбинат»
в мае 2011 года планируется запуск производства фанеры 5х10, общий объем производства фанеры по плану 78 тыс. куб. м, в том числе 18 тыс. куб. м фанеры 5х10;
в январе 2012 года планируется запуск производства фанеры 4х8, общий объем производства составит 146 тыс. куб. м.
с января 2013 года планируется запуск ламинированной фанеры 5х10, общий объем производства составит 180 тыс. куб. м.
В сфере земельных отношений предусматривается создание единых баз данных государственной системы регистрации прав на землю и другого недвижимого имущества и сделок с ним, а также государственного кадастра недвижимости, объединяющего данные о земле и другом недвижимом имуществе;
внедрение и обязательное использование всеми участниками рынка земли и другой недвижимости единых общероссийских стандартов и параметров программно-технических комплексов, форматов обмена данными, классификаторов, технологических процедур;
совершенствование информационной базы о земельных участках и другой недвижимости с использованием современных технологий, а также организация защиты информации и баз данных;
осуществление муниципального контроля за использованием земельных участков.
Для эффективного использования муниципального имущества планируется:
разработка нормативных актов, формирование методической базы, направленной на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы управления муниципальным имуществом;
ведение электронной системы учета муниципального имущества и его использования;
приватизация муниципального имущества;
Основными направлениями развития мелких подсобных хозяйств предусматривается увеличение поголовья скота в связи с реализацией программ «Снижение напряженности на рынке труда в Новгородской области в 2011 году» - оказании содействия безработным в самозанятости и целевой программы «Развитие потребительской кооперации по Новгородской области на 2009 – 2012 годы» - в поставке молодняка крупного рогатого скота, свиней и обеспечении необходимыми кормами для их откорма в личных подсобных хозяйствах с дальнейшей реализацией.
В городском поселении будут продолжены работы по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов социальной сферы за счет бюджетных и внебюджетных источников.
За эти годы планируется отремонтировать АМОУ СОШ, АМДОУ №2, межпоселенческий культурно-досуговый центр, МОУ ДОД «Парфинская ДШИ», ДЮКФП, гинекологическое и терапевтическое отделения, пищеблок, морг, прачечную МУ Парфинской ЦРБ.
В соответствии с адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории поселения из аварийного жилищного фонда в 2010 – 2015 годах» необходимо будет расселить шесть многоквартирных жилых домов, общей площадью 2248,1 кв. м. На 2011 год запланировано на эти цели 2,6 млн. рублей.
В соответствии с областной целевой программой «Газификация Новгородской области на годы», утвержденной Постановлением Администрации Новгородской области от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении областной целевой программы «Газификация Новгородской области на годы» и в соответствии с муниципальной целевой программой «Газификация Парфинского района на 2009 – 2013 годы», утвержденной Постановлением Администрации района на 2011 год запланировано 3,1 млн. руб.
В соответствии с программой газификации Новгородской области, финансируемой согласно постановления Правительства РФ от 3 мая 2001 года № 000 на годы, за счет спецнадбавки к газовой составляющей в 2011 году будут продолжены работы по газификации ул. Кирова п. Парфино, инвестиции составят 1650 тыс. рублей.
Филиалом Новоблпотребсоюз Парфинское Райпо будет осуществляться капитальный ремонт своих магазинов.
Филиал ЖКХ «НЖКС» «ЖКХ Парфинского района» в 2011 – 2013 годах планирует выполнить ремонт систем водоснабжения, канализационных сетей и сооружений, замену котельного оборудования.
В 2011 году продолжится строительство 60-квартирного жилого дома в пос. Парфино, начатое «Новострой» в 2010 году. Общая стоимость строительства 54 млн. руб.
Планируется строительство 16 квартирного жилого дома в пос. Парфино подрядной организацией .
Развитие средств связи направлено на дальнейшее удовлетворение потребностей населения в современных их видах. Для этого намечается:
продолжение работы в 2011–2013 годах по телефонизации и удовлетворению заявлений абонентов на установку телефонов в п. Парфино.
Для обеспечения безопасного и круглогодичного движения транспортных средств по автомобильным дорогам приоритетной задачей на 2011 год и на период до 2013 года будет являться сохранение от разрушений действующей сети дорог. Выполнение этой задачи планируется осуществить путем своевременного выполнения комплекса работ по содержанию дорог.
Для развития энергетики в 2011 году планируется проведение капитального ремонтаВЛ-10кВ №2 от ПС «Парфино», установка 2 линейных разъединителей.
На подстанции 110/35 кВ будет проведена ревизия оборудования (силовых трансформаторов, приборов учета, масляных выключателей, разъединителей).
Предусматривается проведение работ по реконструкции
ПС Парфино: в годах –полная замена установленного оборудования на подстанции с установкой трехобмоточных трансформаторов мощностью 16000кВА каждый
Обеспечению стабильного развития малого и среднего предпринимательства в 2011 году и на период до 2013 года будут способствовать:
участие в работе совета по развитию малого и среднего предпринимательства муниципального района;
муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Парфинском муниципальном районе на годы».
В целях осуществления социальной поддержки семей, детей, граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основные действия будут направлены на:
обеспечение адресной социальной защиты граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
Приоритетным направлением в области занятости населения будет сдерживание роста безработицы, обеспечение целевой поддержки безработных граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы, совершенствование работы с работодателями по содействию в трудоустройстве незанятому населению.
Системы образования поселения будет строиться в соответствии с национальной образовательной инициативой «Наша новая школа» и на основании Перечня поручений Президента РФ по итогам заседания Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 19.01.2010 года № Пр-259 от 3 февраля 2010 года.
В целях развития культуры, искусства и спорта будут:
сохранены и эффективно использоваться историко-культурные наследия (сохранение и использование объектов культурного наследия, в том числе объектов археологии, архитектуры, воинских захоронений, обелисков, памятных знаков; пополнение экспозиций музея).
Планируется совершенствовать систему информационно-библиотечного обслуживания населения, расширение доступа граждан к информационным ресурсам (сохранение и обновление библиотечных фондов, обеспечение подписки на периодические издания, компьютеризация и развитие информационной сети библиотек, обеспечение доступа населения к социально-значимой информации, реализация проектов развития библиотек, как центров правовой и муниципальной информаций);
Дальнейшее развитие физической культуры и спорта (создание условий, способствующих сохранению и развитию видов спорта, имеющих спортивные результаты, массовость, материальную базу, квалифицированные кадры, повышение эффективности физкультурно-оздоровительной работы, проведение спортивно-массовых мероприятий и состязаний).
Приоритетными направлениями молодежной политики станут:
информационное обеспечение, патриотическое воспитание, поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, содействие в организации летнего отдыха, здорового образа жизни
содействие в организации труда и занятости молодежи, работа с молодыми семьями.
Развитие местного самоуправления будет направлено на создание условий для реализации конституционных прав граждан по осуществлению местного самоуправления в форме непосредственной и представительной демократии.
В связи с этим планируется:
развивать систему взаимодействия органов местного самоуправления с населением;
повышать эффективность работы Администрации городского поселения с населением;
участвовать в подготовке кандидатов и других участников избирательного процесса к выборам и другим процедурам прямого волеизъявления граждан;
Совершенствовать работу с устными и письменными обращениями граждан.
Приоритетными направлениями в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на годы будут:
совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики по вопросам гражданской обороны;
снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества граждан от пожаров;
_____________________
Основные направления мероприятий и практических действий «Концепции » направлены на улучшение условий жизни граждан, потребуют совместных усилий исполнительных и представительных органов местного самоуправления, общественных организаций, работодателей, предпринимателей, должны стать необходимым гарантом для устойчивого поступательного экономического и социального развития поселения на ближайшие годы.
