Настоящий Закон призван обеспечивать охрану и использование памятников истории и культуры, дальнейшее укрепление законности в этой области
З А К О Н
Р Е С П У Б Л И К И И Н Г У Ш Е Т И Я
"Об охране, реставрации и использовании памятников истории и культуры".
В Республике Ингушетия памятники истории и культуры являются достоянием всех населяющих ее территорию народов.
Памятники истории и культуры отражают материальную и духовную жизнь прошлых поколений, многовековую историю ингушского народа. В них воплощены выдающиеся события прошлых лет.
Памятники служат целям развития науки, народного образования и культуры, формирования чувства патриотизма, нравственного и эстетического воспитания подрастающего поколения.
Охрана памятников - важная задача государственных органов и общественных организаций, а также отдельных граждан и их объединений. Республика Ингушетия создает все условия для сохранения и эффективного использования памятников истории и культуры в интересах народа. Бережное отношение к памятникам истории и культуры - свидетельство уважения к историческому прошлому народов республики, долг и обязанность каждого гражданина.
Настоящий Закон призван обеспечивать охрану и использование памятников истории и культуры, дальнейшее укрепление законности в этой области.
Р А З Д Е Л I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Памятники истории и культуры.
Памятниками истории и культуры являются здания и сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими и культурными событиями в жизни народа, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
-
Все памятники истории и культуры как ранее известные, так и вновь выявленные находящиеся, на территории Республики Ингушетия, охраняются законом.
Статья 2. Задача республиканского законодательства об охране, реставрации и использовании памятников истории и культуры.
Республиканское законодательство об охране памятников истории и культуры регулирует общественные отношения в области охраны и реставрации памятников в целях обеспечения их сохранности для настоящего и будущих поколений, эффективного использования для научного изучения и пропаганды памятников в интересах образования и воспитания граждан Республики Ингушетия.
Статья 3. Законодательство республики об охране реставрации и использовании памятников истории и
культуры.
Законодательство Республики Ингушетия об охране, реставрации и использовании памятников истории и культуры состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных актов.
Статья 4. Собственность на памятники истории и культуры.
Памятники истории и культуры находятся в собственности государства различных предприятий, организаций, а также в личной собственности граждан и их объединений.
Спорные вопросы, возникающие при определении собственника памятников истории и культуры, решаются в установленном Законом порядке.
Историко-культурное наследие народа Республики Ингушетия, равно как и ценности, хранящиеся в государственных храни-
лищах а также помещения и здания, где они расположены, приватизации не подлежат.
Не допускается продажа, передача в аренду или иные виды пользования земель, зданий и сооружений, иных недвижимых объектов государственных заповедников.
-
Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, поступает в собственность государства соответственно существующему законодательству.
Статья 5. Порядок отчуждения памятников истории и культуры.
Обмен, продажа, дарение или иное отчуждение памятников истории и культуры, принятых на учет или вновь выявленных, допускается только с обязательным предварительным уведомлением и при непосредственном участии государственных органов охраны памятников. При продаже памятников государство имеет преимущественное право покупки.
Статья 6. Виды памятников истории и культуры.
К памятникам истории и культуры Республики Ингушетия относятся:
1. Памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важными историческими событиями в жизни народов республики, с жизнью и деятельностью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, развитием науки и техники, культуры и быта, а также места погребений, отдельные надгробные памятники, другие знаки;
2. Памятники археологии - селища, городища, фортификационные сооружения, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог; древние места захоронений: курганы,
наземные, полуподземные, подземные; земляные или каменные сооружения, пещерные могильники; наскальные изображения, старинные предметы, внекомплексные находки из разрушенных бытовых и погребальных памятников, участки исторического и культурного слоя древних и современных населенных пунктов.
3. Памятники градостроительства и архитектуры - башенные архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, святилища и другие культовые здания с их культурными слоями, улицы и площади, связанные со значительными историческими событиями в жизни народов республики, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов; сооружения гражданской и промышленной архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно - прикладного, садово - паркового искусства. природные ландшафты.
4. Памятники искусства - произведения монументального, изобразительного, декоративно - прикладного и иных видов искусства.
5. Документальные памятники - акты органов государственной власти и органов государственного управления, другие письменные и графические документы, кинофотодокументы и звуко - и видеозаписи, видеозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания, в том числе и периодической печати.
6. К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
Р А З Д Е Л II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ,
РЕСТАВРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ,
УЧАСТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН В ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ.
Статья 7. Государственное управление в области охраны, реставрации и использовании памятников истории и культуры.
Государственное управление в области охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры в Республике Ингушетия осуществляется Правительством Республики Ингушетия ; органами административно - территориальной государственной структуры в соответствии с настоящим Законом и другими юридическими актами, действующими на территории Республики Ингушетия.
Статья 8. Специально уполномоченные государственные органы охраны памятников.
Специально уполномоченными государственными органами охраны памятников в Республике Ингушетия являются:
Министерство культуры, государственная архивная служба Республики Ингушетия, районные и местные административные органы, архивная служба, музеи, иные государственные органы в пределах прав, предоставляемых законодательством Республики Ингушетия и Российской Федерации.
Министерство культуры в случае необходимости создает в качестве соучредителя научно-производственные центры, другие специальные подразделения, наделяет их определенными правами и обязанностями в пределах полномочий, определенных действующим законодательством Республики Ингушетия и Российской Федерации.
Указания, распоряжения, другие нормативные акты специально уполномоченных государственных органов охраны памятников обязательны к исполнению для всех предприятий, учреждений и организаций, отдельных граждан и их объединений, расположенных на территории республики Ингушетия независимо от их административно - территориального подчинения и форм собственности.
Статья 9. Обеспечение охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры.
Министерство культуры Республики Ингушетия, созданные при нем специальные научно - производственные центры, отделы и общества, местные административные органы ры в пределах прав, предоставленных законом, обеспечивают охрану, использование, выявление, учет, реставрацию и пропаганду памятников истории и культуры; привлекают государственные, общественные организации и отдельных специалистов к изучению, охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры; финансируют на долевом участии эти работы, обеспечивают соблюдение данного Закона в той его части, которая относится к их компетенции.
Статья 10. Государственный контроль за охраной, реставрацией и использованием памятников истории и культуры.
Государственный контроль за охраной, реставрацией и использованием памятников истории и культуры имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми министерствами, ведомствами, государственными и общественными организациями, отдельными гражданами и их объединениями устанавливаемых настоящим Законом обязанностей по соблюдению порядка охраны, изучения, использования, выявления, учета и реставрации памятников истории и культуры, а также иных правил, предусмотренных законодательством Республики Ингушетия и Российской Федерации.
Государственный контроль за охраной, реставрацией и использованием памятников истории и культуры осуществляется Правительством республики Ингушетия , предоставленных им настоящим Законом, другими юридическими актами и распоряжениями, относящимися к сфереих деятельности.
Статья 11. Комиссии содействия охране памятников истории и культуры.
В целях улучшения охраны, реставрации и использовании памятников истории и культуры при районных отделах культуры на общественной основе создаются комиссии содействия охране памятников истории и культуры из компетентных дипломированных специалистов, представителей органов охраны памятников, учреждений науки, культуры и религии.
Статья 12. Участие общественных организаций и граждан в осуществлении мероприятий по охране, рестав-
рации и использованию памятников истории и
культуры.
Общественные организации, научные общества, творческие союзы, отдельные граждане и их объединения обязаны оказывать всемерное содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по охране, использованию, выявлению, учету, реставрации памятников истории и культуры, распространению знаний о них.
Предприятия, учреждения и организации по согласованию и под контролем государственных органов охраны памятников могут устанавливать шефство над памятниками истории и культуры в целях обеспечения их сохранности и рационального использования.
Р А З Д Е Л III
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ.
Статья 13. Организация государственного учета памятников истории и культуры.
Памятники истории и культуры, независимо от того, в чьей собственности они находятся, подлежат государственному учету.
Учет и регистрация памятников истории и культуры проводятся специально уполномоченными на то государственными органами, научно-производственными коллективами, а также лицами при наличии специального разрешения на проведение подобных работ в пределах их компетенции согласно настоящему Закону.
Статья 14. Определение значимости памятников истории и культуры.
В целях организации учета и охраны памятников истории и культуры и исходя из их историко - культурной ценности, памятники подразделяются на памятники международного, общероссийского, республиканского или местного значения.
Отнесение памятников истории и культуры к категориям памятников международного или всероссийского значения производится Правительством Российской Федерации .
Статья 15. Порядок отнесения памятников истории и культуры к памятникам республиканского и местного значения.
Отнесение недвижимых памятников истории и культуры к категориям памятников республиканского и местного значения производится Правительством Республики Ингушетия по представлению Министерства культуры Республики Ингушетия, основанном на заключении специальной комиссии по оценке значимости памятника истории и культуры.
Памятники истории и культуры, категория которых утверждена Правительством Республики Ингушетия, заносятся в реестр памятников по разделам согласно ст.6 настоящего Закона.
Статья 16. Государственный учет памятников истории и культуры, находящихся в музеях, библиотеках и архивах.
Государственный учет памятников истории и культуры, находящихся в музеях, библиотеках, архивах, в других учреждениях и организациях, производится в порядке, определяемом положением о музейном и архивном фондах Республики Ингушетия.
Статья 17. Учет, хранение и использование памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан.
Предметы старины, произведения изобразительного и декоративно - прикладного искусства, строения, рукописи, коллекции, другие предметы и документы, находящиеся в личной собственности граждан и представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, признаются памятниками истории и культуры и подлежат государственному учету.
Граждане, в личной собственности которых находятся памятники истории и культуры, обязаны соблюдать правила охраны, использования, учета и реставрации памятников согласно настоящему Закону.
Р А З Д Е Л IV.
ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАННОСТИ
ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ.
Статья 18. Использование памятников истории и культуры.
Памятники истории и культуры используются в целях развития науки, народного образования и культуры, и патриотического, идейно-нравственного, интернационального и эстетического воспитания.
Использование памятников истории и культуры в хозяйственных и иных целях допускается, если это не наносит ущерба слхранности памятников и их охранных зон и не нарушает их историко-художественной ценности. Решение о целесообразности и возможности использования памятника истории и культуры, его охранной зоны принимается только на основании представления государственного органа охраны памятников Министерству культуры и учреждается Правительством Республики Ингушетия в виде отдельных постановлений по каждому памятнику.
Ставки аредной платы за пользование памятниками истории и культуры и их охранными зонами устанавливаются Правительством Республики Ингушетия по представлению Министерства культуры.
Статья 19. Порядок расходования средств, поступающих от использования памятников истории и культуры,
а также средств, выделяемых из бюджета на
производство работ по охране, реставрации и
использованию памятников истории и культуры.
Денежные средства, поступающие от использования памятников истории и культуры и их охранных зон, взносы от государственных, частных организаций и отдельных лиц, а также средства поступающие в виде компенсации за нарушение или разрушение памятников и их охранных зон, зачисляются на специальные счета государственных органов охраны памятников Министерства культуры и расходуются на мероприятия по охране, реставрации, консервации и использованию памятников истории и культуры.
Денежные средства, выделяемые из бюджета республики, а также иные финансовые поступления используются только по целевому назначению на реставрацию, консервацию, охрану памятников.
Статья 20. Обязанности предприятий, учреждений, организаций, частных лиц и их объединений, в собственности или в пользовании которых находятся памятники истории и культуры.
Предприятия, учреждения, организации, а также частные лица и их объединения, в собственности или пользовании которых находятся памятники истории и культуры и их охранные зоны, несут ответственность за их сохранность и обязаны соблюдать правила охраны, использования, учета и реставрации памятников.
Статья 21. Изъятие памятников истории и культуры у предприятий, учреждений и организаций, а также частных лиц и их объединений.
Памятники истории и культуры, используемые не в соответствии с их характером и назначением, подвергающиеся угрозе уничтожения или порчи, могут быть изъяты у предприятия, учреждения, организации, частных лиц и их объединений в судебном порядке на основании акта государственного органа охраны памятников о причинах и размерах нанесенного ущерба.
Статья 22. Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры.
Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры осуществляется только с ведома и под постоянным контролем государственных органов охраны памятнков.
Проекты реставрации, консервации и ремонта памятников, а также проектно-сметная документация о производстве строительных, мелиоративных, дорожных, геолого-разведочных, иных работ на землях, где установлено нахождение или предполагается обнаружение памятников истории и культуры в обязательном порядке подлежат согласованию с государственными органами охраны памятников до начала этих работ и утверждаются в установленном порядке.
Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры производятся специальными научно-реставрационными организациями, а также строительными, ремонтными и ремонтно-строительными организациями под наблюдением специалистов-реставраторов.
Научно-изыскательские и охранно-спасательные работы производятся научно-исследовательскими учреждениями соответствующего профиля, научно-производственными центрами, другими объединениями, отдельными гражданами при наличии специального разрешения на производство подобных работ.
Все виды работ осуществляются за счет средств пользователей или собственников памятников, а также за счет средств государственных органов охраны памятников.
Статья 23. Зоны охраны памятников истории и культуры.
В целях обеспечения охраны памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства устанавливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охранеямого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Республики Ингушетия и Российской Федерации.
Проекты планировки, генеральные планы застройки должны предусматривать охранные зоны регулирования застройки, зоны охраняемого природного ландшафта и обязаны пройти экспертизу в государственных органах охраны памятников.
Статья 24. Создание и охрана историко - культурных заповедников.
Комплексы памятников истории и культуры, архитектурные ансамбли в их охранных зонах, представляющие особую историческую, художественную или иную культурную ценность, решением Правительства Республики Ингушетия по представлению Министерства культуры Республики Ингушетия могут быть объявлены историко - культурными заповедниками.
Объявленные историко - культурные заповедники охраняются на основании соответствующих положений, утверждаемых в порядке определяемом Правительством Республики Ингушетия.
Статья 25. Вновь выявленные памятники истории и культуры, их учет и охрана.
Вновь выявленные памятники истории и культуры, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, подлежат учету и охране в порядке, определяемом настоящим Законом.
Статья 26.Запрещение сноса, перемещения, изменения памятников истории и культуры.
Снос, перемещение, изменение недвижимых памятников истории и культуры запрещается. Исключение может допускаться лишь с особого в каждом отдельном случае разрешения Правительства РИ и РФ соответственно в отношении памятников республиканского и общероссийского значения.
Предприятие, учреждение, организация получившие такое разрешение, обязаны обеспечить соблюдение условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия, а соответствующий государственный орган охраны памятников обязан провести работы по научному изучению и фиксации памятников.
Расходы связанные с осуществлением указанных работ, производятся за счет предприятия, учреждения, организации, получивших разрешение на снос или изменение памятника.
Статья 27. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры при производстве строительных, мелио-
ративных, дорожных, сельскохозяйственных и
иных работ.
Проекты строительных, мелиоративных, сельскохозяйственных и иных работ, должны быть согласованы с государственными органами охраны памятников и предусматривать мероприятия, обеспечивающие сохранность памятников.
Работы, производимые в опасной близости от памятников истории и культуры, в пределах их охранных зон, запрещены. Земельные участки с памятниками истории и культуры, в пределах их охранных зон, должны быть выведены из производственной и другой хозяйственной деятельности по согласованию с органами охраны памятников и соответствующими законодательными и исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия, в территориальном ведении которых они (памятники) находятся.
Предприятия, учреждения и организации, а также частные лица и их объединения в случае обнаружения или разрушения в процессе ведения работ археологических памятников, других объектов, представляющих историческую, художественную или иную культурную ценность, обязаны приостановить дальнейшее производство работ, угрожающих памятнику, и сообщить об этом в государственные органы охраны памятников. Возобновление работ на объекте возможно только после устранения непосредственной угрозы памятнику.
Статья 28. Ограничение движения транспортных средств в охранных зонах и вблизи памятников истории и культуры.
Правительство Республики Ингушетия, районные и местные администрации вправе ограничить или запретить движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов по дорогам, прилегающим к памятникам истории и культуры или прилегающим через их охранные зоны, если создается угроза для существования памятников.
Статья 29. Право на проведение специальных охранноспасательных археологических работ.
Ведение специальных охранно - спасательных археологических работ по выявлению, реставрации и консервации памятников истории и культуры в Республике Ингушетия допускается только при наличии специального разрешения на проведение археологических разведок и раскопок, выдаваемых конкретному лицу после обоснованного запроса Полевым комитетом Института Археологии Российской Федерации на конкретный объект и на строго определенный срок согласно действующим нормативным актам. Документ должен быть зарегистрирован государственным органом охраны памятников Республики Ингушетия и местными исполнительными структурами по месту проведения предполагаемых работ.
Результаты работ по выявлению, реставрации памятников должны быть полностью отражены в научном отчете оформленном в соответствии с предьявляемыми требованиями, которые преставляются в научные учреждения по профилю работ.
Выявленные в процессе работ находки после их научной обработки оформляются в установленном порядке и сдаются в государственные хранилища.
Статья 30. Собирание памятников истории и культуры.
Собирание древних предметов, документальных источников, произведений живописи, декоративно-прикладного искусства учреждениями, организациями, частными лицами или их объединениями допускается только при наличии специальных разрешений, выдаваемых и регистрируемых в установленном порядке.
Статья 31. Выдача и регистрация специальных разрешений на собирание памятников истории и культуры.
Специальные разрешения на собирание памятников истории и культуры учреждениям, организациям, частным лицам или их объединениям выдаются Государственными органами охраны памятников Республики Ингушетия.
Разрешения на сбор документальных памятников выдаются Государственной Архивной службой Республики Ингушетия.
Разрешения на сбор произведений древней живописи и декоративно - прикладного искусства в Республике Ингушетия выдаются Министерством культуры Республики Ингушетия и регистрируются местными органами культуры.
Статья 32. Осуществление мероприятий по обеспечению сохранности памятников истории и культуры.
Мероприятия по обеспечению сохранности памятников истории и культуры включают выявление памятника, характеристику его культурно - исторического значения, научно - изыскательские работы, реставрационно - консервационные, специальные охранно
- спасательные работы, паспортизацию, определение охранных зон, сбор, фиксацию, оформление и передачу находок в музеи или другие государственные хранилища, а также иные работы, признанные необходимыми и проводимые по согласованию и с участием государственных органов охраны памятников.
Финансирование охранно - спасательных исследований памятников, находящихся в зоне строительных, мелиоративных, дорожных, сельскохозяйственных и иных работ производится за счет средств организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих эти работы.
В соответствии со статьей 19 настоящего Закона в отдельных случаях финансирование работ изучаемых памятников может производиться из специальных государственных фондов.
Р А З Д Е Л V
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ,
РЕСТАВРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ.
Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства об охране, реставрации и использовании памятников истории и культуры.
Учреждения, организации и ведомства, а также частные лица или их объединения, виновные в невыполнении правил охраны, реставрации, учета и использования памятников истории и культуры, нарушении режима зон их охраны, а также в других нарушениях законодательства об охране, реставрации и использовании памятников, несут уголовную, административную, финансовую или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 34. Восстановление памятника истории и культуры и возмещение убытков в случае причинения вреда памятнику.
Предприятия, учреждения, организаций, отдельные граждане или их объединения, причинившие в ходе своей деятельности вред памятнику истории и культуры или его охранной зоне, обязаны восстановить в прежнем состоянии памятник или его охранную зону. В случае невозможности восстановления вследствие полной утраты памятника - возместить причиненный ущерб на основании акта - оценки стоимости памятника или охранной зоны с учетом характера разрушения, повреждения или порчи. Полученные средства поступают на счет государственного органа охраны памятников и расходуются на реставрацию памятников.
Должностные лица, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением убытков, несут личную материальную ответственность в установленном законом порядке.
Р А З Д Е Л VI
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ О ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ.
Статья 35. Соблюдение международных договоров и обязательств.
Республика Ингушетия "Хартии по реставрации и консервации памятников и достопримечательных мест", "Хартии по охране и использованию археологического наследия".
Республика Ингушетия обязуется соблюдать международные правовые нормы и участвовать на паритетных условиях во всех возможных формах с государственными учреждениями, академическими научно - исследовательскими центрами, частными предпринимателями и широкой мировой общественностью в деле охраны исторического наследия.
Статья 36. Порядок временного вывоза памятников истории и культуры за пределы республики.
В соответствии с настоящим Законом и действующим законодательством Российской Федерации в целях развития международного культурного обмена, научного изучения разрешается временный вывоз памятников истории и культуры за пределы республики с соблюдением правил и условий, специально устанавливаемых для каждого случая соответствующим государственным органом.
Статья 37. Охрана памятников истории и культуры, ввозимых в Республику Ингушетия.
Памятники истории и культуры, являющиеся собственностью иностранных государств, организаций и лиц, ввозимые в республику в целях научно - культурного обмена на основе соответствующих договоров, охраняются соответствующими государственными структурами Республики Ингушетия, которые несут ответственность за их целостность и сохранность согласно международным договорам и обязательствам.
Статья 38. Международные договоры о памятниках истории и культуры.
Если международным договором, в котором участвует Российская федерация или Республика Ингушетия, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации или Республики Ингушетия об охране, реставрации и использовании памятников истории и культуры, то применяются правила международного договора.
Президент
Республики АУШЕВ
г. Назрань
"__20__"___февраля___1996 г.


