Обеспечение безопасности в сфере дорожного движения

Обеспечение безопасности в сфере дорожного движения

Проблема обеспечения безопасности дорожного движения в последние годы приобрела значительную актуальность, как в контексте обеспечения общественной безопасности, так и в рамках широкого круга государственно-правовых преобразований. Ущерб от дорожно-транспортных происшествий угрожает национальной безопасности. Цена, которую страна платит за блага автомобилизации, слишком велика.

В связи с этими необходимо заострить внимание работодателей муниципального образования город Новый Уренгой на требованиях законодательства о безопасности дорожного движения.

Осуществление транспортного обслуживания населения связано с вопросами технического обеспечения безопасности движения, соблюдения технических, санитарных, кадровых и иных требований к перевозчикам, которые не охватываются действием гражданского законодательства.

С 01 августа 2011 года Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Федеральный закон от 01.01.2001 «О безопасности дорожного движения» внесены следующие изменения в части:

1. Основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения – осуществляются посредством федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (абзац 30 статьи 5 изложен в новой редакции).

2. Организации и осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения находится в ведении полномочий Российской Федерации - (абзац 9 пункта 1 статьи 6 изложен в новой редакции).

3. Переименования Государственного надзора и контроля на Федеральный государственный надзор (глава 5 Закона).

Статьей 30 Закона закреплено, что федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (далее - обязательные требования).

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с осуществлением федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, регламентируются федеральным законом от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности обязательных требований.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

– государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

– окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

– начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по федеральному государственному транспортному надзору уведомлением о начале осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, по предоставлению услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2500 кг.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

– истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

– поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

– наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанным выше, может быть проведена органом государственного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в случаях причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (часть 12 статья 10 Федерального закона от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки при наличии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки не допускается.

В заключение хотелось бы отметить, что контроль состояния дорожного движения является одним из основных условий его совершенствования, в связи, с чем возрастает роль качественной правовой регламентации порядка реализации функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Информация подготовлена отделом по труду УТСЗН при участии Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ЯНАО