Проект ко второму чтению
ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы лесного законодательства
Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним акты лесного законодательства основываются на следующих принципах:
1) устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов;
2) сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
3) использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности выращивания и иных свойств лесов;
4) обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесной продукции;
5) воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения их продуктивности;
6) обеспечения охраны и защиты лесов;
7) участие граждан, общественных объединений в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации, в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса;
8) осуществления лесопользования методами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
9) установление категорий защитности лесов и деление лесов на виды в зависимости от экологического, экономического и социального значения лесов, их местоположения и выполняемых ими функций;
10) недопустимости осуществления лесопользования органами государственной власти и органами местного самоуправления;
12) платности лесопользования, согласно которому использование лесов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 2. Отношения, регулируемые лесным законодательством
1. Лесное законодательство регулирует лесные отношения.
2. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено лесным законодательством.
Статья 3. Лесное законодательство
1. Лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
2. Лесные отношения могут регулироваться указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
3. Правительство Российской Федерации принимает постановления, регулирующие лесные отношения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
4. Федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
5. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий издают акты, регулирующие лесные отношения.
6. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, регулирующие лесные отношения.
Статья 4. Участники лесных отношений
1. Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статья 5. Леса
Регулирование лесных отношений осуществляется исходя из представлений о лесе как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшего компонента окружающей среды, природном ресурсе, используемом для хозяйственной и иной деятельности и одновременно имуществе, являющемся составной частью земли.
Статья 6. Земли, на которых располагаются леса
Леса располагаются на землях лесного фонда и землях других категорий
Леса должны использоваться и охраняться с учетом целевого назначения земель, на которых они располагаются.
Границы земель лесного фонда и земель других категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным, лесным и градостроительным законодательством.
Статья 7. Лесной участок
Лесной участок - земельный участок из состава земель лесного фонда, а также земель особо охраняемых природных территорий, земель обороны и безопасности, занятых лесами, и земель поселений, занятых лесами (городскими лесами), границы которого определяются при проведении лесоустройства.
Статья 8. Право собственности на лесные участки
1. Лесные участки из состава земель лесного фонда, а также земель обороны и безопасности находятся в федеральной собственности.
2. Лесные участки из состава земель особо охраняемых природных территорий и земель, занятых городскими лесами, могут находиться в государственной собственности (федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации), собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц.
Статья 9. Право постоянного (бессрочного) пользования, аренды и безвозмездного срочного пользования лесными участками.
1. Лесные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут предоставляться юридическим лицам и гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды и безвозмездного срочного пользования.
2. В постоянное (бессрочное) пользование лесные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
3. Гражданам и юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются в аренду в порядке, установленным настоящим Кодексом.
4. Гражданам могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, являющиеся служебными наделами в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Статья 10. Деление лесов на виды по целевому назначению
1. В зависимости от экологического, социального и экономического значения лесов, их местоположения и выполняемых ими функций, устанавливаются защитные, эксплуатационные и резервные леса.
2. К защитным лесам относятся леса, перечисленные в статье 71 настоящего Кодекса.
3. К резервным лесам относятся леса, которые не предполагается вовлекать в эксплуатацию в ближайшие двадцать лет.
4. К эксплуатационным лесам относятся все леса, не отнесенные к защитным и резервным.
5. В лесах, расположенные на землях лесного фонда, выделяются защитные, резервные и эксплуатационные леса.
В лесах, расположенные на землях иных категорий, выделяются защитные и эксплуатационные леса.
Статья 11. Пребывание граждан в лесах
1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять для собственных нужд сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, хвороста, лекарственных растений и другой недревесной и пищевой лесной продукции, а также, охотиться соблюдая ограничения, установленные настоящим Кодексом и другими федеральными законами..
2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другие требования законодательства.
3. Гражданам запрещается сбор дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также в перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
4. В соответствии с федеральными законами может запрещаться пребывание граждан в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий и иных землях, правовой режим которых не допускает возможности свободного допуска граждан.
5. Пребывание граждан в лесах может быть запрещено или ограничено в интересах:
пожарной безопасности;
безопасности граждан при проведении работ;
охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Ограничение пребывания граждан в лесах устанавливается актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
6. Не допускается пребывание граждан на лесных участках, предоставленных для ведения орехопромыслового, лесоплодового и лесосеменного хозяйств.
В указанных случаях лицо, которому предоставлен лесной участок, должно обозначить, что вход на этот лесной участок без его разрешения не допускается.
7. Ограничение пребывания граждан в лесах по иным, чем предусмотренным в настоящей статье основаниям, не допускается.
8. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством о животном мире.
7. Нормы бесплатного сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, хвороста, лекарственных растений и другой недревесной и пищевой лесной продукции устанавливаются законами субъекта Российской Федерации.
Глава 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ (ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ)
Статья 12. Общие положения о лесопользовании
1. Лесопользование осуществляется на лесных участках в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Лесопользование может осуществляться с изъятием и без изъятия лесной продукции.
3. Лесопользование осуществляется в соответствии с лесохозяйственным проектом.
Статья 13. Виды лесопользования
1. На лесном участке могут осуществляться следующие виды лесопользования:
2) заготовка живицы;
3) заготовка недревесной лесной продукции;
4) заготовка пищевой лесной продукции, а также дикорастущих лекарственных растений ;
5) ведение охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) научно-исследовательская и образовательная деятельность;
8) рекреационной деятельность;
9) создание и эксплуатация лесных плантаций;
10) плантационное выращивание пищевой лесной продукции, декоративных и лекарственных растений;
11) деятельность, связанная с проведением строительных работ, геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых
12) иная деятельность, осуществление которой не противоречит целевому назначению лесов.
2. Лесопользователь на предоставленном ему лесном участке вправе осуществлять все виды лесопользования, указанные в части 1 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иным федеральным законом или договором.
Статья 14. Ограничение лесопользования
1. Лесопользование может быть ограничено по основаниям, установленным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
2. Могут быть установлены следующие ограничения лесопользования:
1) запрет на осуществление отдельных видов лесопользования;
2) запрет осуществления отдельных видов и систем рубок;
3) запрет осуществления отдельных видов лесных пользований (сенокошения, пастьбы скота и другое);
4) иные ограничения лесопользования в случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
3. Ограничения лесопользования могут устанавливаться без определения сроков.
4. Ограничение лесопользования устанавливается актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда
Статья 15. Приостановление лесопользования
1. Приостановление лесопользования допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Приостановление лесопользования в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление лесопользования осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами.
Статья 16. Заготовка древесины
1. Заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, а также в защитых лесах, если в них допускается проведение рубок главного пользования.
2. Заготовка древесины в эксплуатационных лесах осуществляется в порядке рубок главного пользования.
3. В зависимости от природных особенностей и целевого назначения лесов применяются три системы рубок главного пользования: сплошные, постепенные и выборочные рубки.
При сплошных рубках весь древостой, за исключением используемого для восстановления леса жизнеспособного молодняка, а также оставляемых в необходимых случаях деревьев-семенников, вырубается полностью в один прием.
При постепенных рубках древостой вырубается в несколько приемов в течение одного или двух классов возраста, обеспечивая естественное возобновление леса.
При выборочных рубках периодически вырубают часть деревьев определенного возраста, размера, качества и состояния.
4. Объем ежегодной заготовки древесины при рубках главного пользования определяется в соответствии с нормативами заготовки древесины по рубкам главного пользования (расчетной лесосекой).
Расчетная лесосека (допустимый объем изъятия древесины) исчисляется по лесничеству и лесному участку.
Превышение допустимого объема изъятия древесины запрещается.
5. Порядок установления расчетной лесосеки утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6. Отдельные системы рубок главного пользования могут быть запрещены в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
7.. Заготовка древесины в резервных лесах не производится.
8. Порядок определения возраста рубок для основных лесообразующих пород, исходя из их биологических особенностей и видов лесов, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
9. Требования к проведению рубок главного пользования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с районированием лесов.
10. Лесопользователи при осуществлении заготовки древесины вправе строить лесовозные дороги, пункты хранения древесины и другие строения и сооружения.
Статья 17. Заготовка древесины для собственных нужд граждан
1. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, ремонта объектов индивидуального жилищного строительства и иных собственных нужд.
2. Заготовка древесины для собственных нужд граждан осуществляется при проведении рубок ухода и санитарных рубок.
3. Нормативы заготовки древесины для собственных нужд граждан утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 18. Заготовка живицы
1. Заготовка живицы осуществляется в хвойных перестойных и спелых древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки древостоев предназначаются для рубок главного пользования.
2. При недостатке перестойных и спелых древостоев допускается подсочка приспевающих древостоев, которые к сроку окончания подсочки достигнут возраста рубок.
3. Заготовка живицы не осуществляется в лесах, в которых запрещены рубки главного пользования.
4. Требования к проведению заготовки живицы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с районированием лесов.
Статья 19. Заготовка недревесной лесной продукции
Требования к заготовке пней, бересты, коры, хвороста, веточного корма, мха, лесной подстилки, камыша и другой недревесной лесной продукции устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с районированием лесов.
Статья 20. Заготовка пищевой лесной продукции, а также дикорастущих лекарственных растений
1. Требования к заготовке дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, древесных соков и другой пищевой лесной продукции, а также дикорастущих лекарственных растений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с районированием лесов.
2. При заготовке пищевой лесной продукции, а также дикорастущих лекарственных растений лесопользователям разрешается на предоставленных им лесных участках размещение сушилок, грибоварен, лесных складов и других временных сооружений.
Статья 21. Ведение охотничьего хозяйства на лесных участках
1. Ведение охотничьего хозяйства на лесных участках осуществляется в целях организации охоты, получения охотничьей продукции, воспроизводства и охраны объектов животного мира.
2. При ведении охотничьего хозяйства лесопользователи в целях улучшения среды обитания объектов животного мира вправе:
создавать подкормочные площадки, солонцы, кормушки, охотничьи вышки и другие временные сооружения;
осуществлять посев кормовых и защитных растений;
проводить сенокошение;
осуществлять заготовку веточного корма;
проводить подрубку осины, ивы, деревьев иных пород.
Статья 22. Ведение сельского хозяйства на лесных участках
На лесных участках допускается сенокошение, пастьба скота, пчеловодство, северное оленеводство, выращивание сельскохозяйственных культур и осуществление иной сельскохозяйственной деятельности.
При ведении сельского хозяйства лесопользователям разрешается на предоставленных им лесных участках устройство изгородей, размещение ульев, сторожек и других временных сооружений.
Статья 23. Плантационное выращивание пищевой лесной продукции, декоративных и лекарственных растений на лесных участках
В целях выращивания плодов, ягод, грибов, орехов, а также декоративных и лекарственных растений допускается создание на лесных участках промышленных плантаций.
При плантационном выращивании пищевой лесной продукции, декоративных и лекарственных растений лесопользователь вправе на предоставленных ему лесных участках осуществлять для указанных целей строительство временных сооружений.
Статья 24. Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности на лесных участках
1. Лесные участки для научно-исследовательских и образовательных целей предоставляются научным и образовательным организациям.
2. Порядок использования лесных участков для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 25. Осуществление рекреационной деятельности на лесных участках
1. Лесопользователям лесные участки могут предоставляться для осуществления рекреационной деятельности (организации отдыха и туризма, осуществления физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, организации и проведения культурно-массовых мероприятий).
2. Лесопользователи при осуществлении рекреационной деятельности на лесных участках вправе возводить сооружения и осуществлять благоустройство территории.
3. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, сохраняются природные ландшафты, животный и растительный мир, водные объекты.
4. Порядок использования лесных участков для осуществления рекреационной деятельности утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 26. Создание и эксплуатация лесных плантаций
1. Создание лесных плантаций может осуществляться на землях лесного фонда и иных категорий земель.
2. Лесные плантации создаются и эксплуатируются в целях выращивания древостоев определенных целевых пород
К древостоям определенных целевых пород относятся высокопродуктивные чистые хвойные или лиственные насаждения искусственного происхождения, обеспечивающие производство древесины заданных характеристик (сортиментов).
3. На лесных плантациях допускается применение всех видов и систем рубок.
Статья 27. Осуществление на лесных участках деятельности, связанной с проведением строительных работ, геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых
1. Лесопользователям лесные участки могут предоставляться для осуществления деятельности, связанной с проведением строительных работ (строительства дорог, объектов электросетевого хозяйства и иных объектов), геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.
2. Лесопользователи при осуществлении указанной деятельности на лесных участках вправе проводить прочие рубки в целях расчистки лесных площадей для осуществления строительных и иных работ, формирования временной транспортной инфраструктуры.
Требования к проведению прочих рубок устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти исходя из районирования лесов.
3. Указанные лесопользователи обязаны обеспечить сохранение подроста, семенных куртин и рекультивацию земель.
4. Древесина, полученная при проведении прочих рубок, принадлежит собственнику лесного участка.
5. Порядок осуществления на лесных участках деятельности, связанной с проведением строительных работ, геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 28. Лесопользование в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
1. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается порядок лесопользования, обеспечивающий традиционный образ жизни этих народов.
2. Лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины вправе в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности осуществлять все виды лесопользования для нужд традиционного природопользования.
Нормы бесплатного лесопользования для указанных целей устанавливаются законами субъекта Российской Федерации.
Статья 29. Информация о результатах лесопользования.
1. Информация о результатах лесопользования (объем изъятых лесных ресурсов, породная и сортиментная структура древесины и т. д.) представляется лесопользователем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
2. Порядок предоставления информации о результатах лесопользования утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Глава 3. ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ
Статья 30. Общие положения об охране и защите лесов
1. Леса подлежат охране от пожаров, защите от вредителей и болезней леса, охране от загрязнения, в том числе, радиоактивного, и иных негативных (вредных) воздействий.
2. Охрана и защита лесов осуществляется собственниками лесных участков, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, арендаторами лесных участков и иными лесопользователями.
Статья 31. Охрана лесов от пожаров
При охране лесов от пожаров осуществляются следующие мероприятия:
1) противопожарное обустройство лесов, в том числе, строительство и ремонт дорог противопожарного назначения, создание просек и противопожарных разрывов;
2) разработка планов борьбы с пожарами;
3) осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах;
4) создание систем пожаротушения;
4) обнаружение и ликвидация лесных пожаров;
5) предупреждение нарушений пожарной безопасности в лесах.
Статья 32. Организация охраны лесов от пожаров
1. В целях организации охраны лесов от пожаров:
1) предусматривается на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечивается готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;
2) создается резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;
3) оказывается содействие в строительстве и ремонте аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров;
4) организуется проведение противопожарной пропаганды;
5) запрещается пребывание граждан в лесах, въезд в них транспортных средств, проведение работ на период высокой пожарной опасности;
6) проводятся прочие рубки в целях строительства и ремонта дорог противопожарного назначения, создания просек и противопожарных разрывов.
2. Правила пожарной безопасности в лесах, а также порядок привлечения граждан и юридических лиц к тушению лесных пожаров определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 33. Защита лесов от вредителей и болезней леса
1. Защита лесов от вредителей и болезней леса представляет собой систему мероприятий, направленных на предотвращение появления и распространения вредителей и болезней леса, а при выявлении заражения - на локализацию и ликвидацию очагов вредителей и болезней леса.
2. В целях защиты лесов от вредителей и болезней леса проводятся следующие лесозащитные мероприятия:
1) профилактические мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней;
2) санитарно-оздоровительные мероприятия;
3) мероприятия по ликвидации очагов вредителей и болезней леса;
4) лесопатологическое наблюдение.
3. Собственники лесных участков и лесопользователи ежегодно представляют в уполномоченный федеральный орган информацию:
1) о площадях и объемах погибших древостоев;
2) о причинах гибели и ослабления древостоев;
3) об очагах вредителей и болезней леса;
4) об объемах проведения и эффективности лесозащитных мероприятий;
5) о санитарном состоянии лесов;
6) о мероприятиях по защите древесины и других лесных ресурсов.
3. Порядок осуществления мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 34. Лесопатологическое наблюдение
1. В лесах осуществляется систематическое наблюдение за состоянием лесов с целью выявления значимых для их устойчивости неблагоприятных воздействий природного характера. Полученная при этом информация о результатах наблюдения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Организация ведения лесопатологического наблюдения возлагается на собственника лесного участка.
2. Целями лесопатологического наблюдения являются:
1) своевременное выявление и учет лесов с нарушенной устойчивостью, а также очагов вредителей и болезней леса;
2) прогнозирование динамики санитарного состояния лесов;
3) получение информации о необходимости проведения лесозащитных мероприятий.
Статья 35. Авиационная охрана лесов
1. Для охраны лесов от пожаров, а также защиты лесов от вредителей и болезней леса применяется авиационная охрана, осуществление которой организуется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2. При авиационной охране лесов осуществляются:
1) авиационное патрулирование лесов с целью обнаружения лесных пожаров;
2) тушение лесных пожаров;
3) доставка к местам лесных пожаров средств борьбы с лесными пожарами;
4) лесопатологический мониторинг;
5) другие мероприятия по охране лесов от пожаров, вредителей и болезней.
3. В целях охраны лесов от пожаров уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в установленном порядке представляются прогнозы погоды и прогнозы пожарной опасности в лесах в установленном порядке.
4. Порядок организации и осуществления авиационной охраны лесов определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 36. Санитарные рубки
1. Санитарные рубки проводятся с целью оздоровления лесов, предупреждения распространения вредителей и болезней леса, а также ликвидации их очагов.
2. Допускается применение выборочных и сплошных санитарных рубок.
При выборочных санитарных рубках удаляются сухостойные, усыхающие, пораженные болезнями, заселенные вредителями деревья.
Сплошные санитарные рубки проводятся в лесах, потерявших биологическую устойчивость в результате массового повреждения деревьев вредителями и болезнями леса, пожарами и другими неблагоприятными факторами при невозможности сохранить их выборочными санитарными рубками, и предусматривают полное удаление древостоя.
3. Древесина, полученная при проведении санитарных рубок, принадлежит собственнику лесного участка.
В случае, если санитарные рубки проводятся арендатором на предоставленном ему лесном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с лесохозяйственным проектом, то полученная древесина принадлежит арендатору.
4. Требования к проведению санитарных рубок устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с районированием лесов.
Статья 37. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений
В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, может запрещаться или ограничиваться деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и ухудшающая среду их обитания.
Статья 38. Охрана лесов от радиоактивного загрязнения
В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется радиационное обследование лесов, и выделяются зоны радиоактивного загрязнения.
Особенности охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиационного загрязнения устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Глава 4. ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЕ
Статья 39. Общие положения о воспроизводстве лесов и лесоразведении
1. Целями воспроизводства лесов являются своевременное возобновление лесов, улучшение породного состава лесов, увеличение производительности (продуктивности) лесов.
2. Лесоразведение осуществляется с целью создания новых лесов на территориях, ранее не занятых лесом.
3. Воспроизводство лесов и лесоразведение осуществляется собственниками лесных участков, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, арендаторами лесных участков и иными лесопользователями.
Статья 40. Воспроизводство лесов
1. Воспроизводство лесов осуществляется путем естественного, искусственного и комбинированного лесовосстановления.
2. При естественном лесовосстановлении формирование древостоя осуществляется на основе естественных природных процессов.
3. При искусственном лесовосстановлении создаются лесные культуры для формирования высокопродуктивных насаждений хозяйственно ценных пород ;
4. При комбинированном лесовосстановлении создаются условия формирования целевого породного состава лесных насаждений через сохранение подроста, оставления семенников, минерализации почвы и т. д.
5. Состояние и эффективность мероприятий по воспроизводству лесов характеризуются коэффициентом лесовосстановления, который равен отношению площади лесовосстановления к общей площади сплошных рубок, осуществляемых в процессе рубок главного пользования, санитарных рубок, рубок обновления, а также площади погибших насаждений за соответствующий период.
6 Воспроизводство лесов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 41. Лесоразведение
1. Для повышения лесистости территорий и предотвращения эрозии земель при лесоразведении создаются:
1) насаждения на горных склонах, оврагах и балках для регулирования поверхностного стока, борьбы с водной эрозией почв и задержания твердого стока;
2) лесные полосы для улучшения гидрологических и микроклиматических условий местности, защиты дорог от снегозаносов;
3) истоковые, прирусловые и береговые насаждения для охраны малых рек и других водных объектов от заиления продуктами эрозии и загрязнения агрохимикатами, а также для улучшения водного режима;
4) насаждения на песках для их закрепления, защиты от ветровой эрозии, создания зеленых зон и т. п.
2. Требования к лесоразведению устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 42. Лесное семеноводство
1. Задачей лесного семеноводства является получение семян лесных пород с ценными наследственными свойствами и высокими посевными качествами для обеспечения повышения продуктивности, качества и устойчивости создаваемых насаждений.
Для целей семеноводства выделяются и создаются селекционно-семеноводческие объекты (плюсовые деревья, плюсовые насаждения, постоянные лесосеменные участки, лесосеменные плантации, архивы клонов и маточные плантации плюсовых деревьев, испытательные, географические и популяционно-экологические культуры).
2. Порядок отбора и учета плюсовых деревьев и плюсовых насаждений, создания селекционно-семеноводческих объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. При воспроизводстве лесов используются районированные улучшенные и сортовые семена лесных растений, а при их отсутствии - нормальные. Применение нерайонированных лесных семян, а также семян, не проверенных на посевные и иные качества, не допускается.
4. Лесосеменное районирование основных лесообразующих пород утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 43. Рубки ухода за лесом
1. Основными задачами рубок ухода за лесом являются повышение продуктивности, улучшение породного состава и усиление их полезных свойств.
2. Рубки ухода за лесом проводятся в эксплуатационных и защитных лесах.
3. К рубкам ухода относятся рубки осветления и прочистки (рубки ухода за молодняками), рубки прореживания, проходные рубки, рубки обновления и переформирования.
В эксплуатационных лесах не проводятся рубки обновления за исключением особо защитных участков.
4. При рубках осветления улучшается породный состав молодняков в возрасте до 10 лет, а при рубках прочистки улучшаются условия роста деревьев главной породы и продолжается формирование породного состава древостоя в возрасте до 20 лет.
При рубках прореживания создаются благоприятные условия формирования ствола и кроны деревьев главной породы древостоя.
Проходные рубки увеличивают прирост лучших деревьев и повышают качество древостоя.
При рубках обновления удаляются перестойные и спелые деревья для омоложения древостоев.
Рубки переформирования стимулируют формирование породного состава через удаление верхнего полога.
5. Древесина, полученная при проведении рубок ухода за лесом, принадлежит собственнику лесного участка.
В случае, если рубки ухода проводятся арендатором на предоставленном ему лесном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с лесохозяйственным проектом, то полученная древесина принадлежит арендатору.
6. Требования к проведению рубок ухода за лесом устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с районированием лесов.
Глава 5. ЛЕСОУСТРОЙСТВО
Статья 44. Общие положения о лесоустройстве
1. Лесоустройство проводится в целях обеспечения рационального использования, охраны и защиты лесов, воспроизводства лесов и лесоразведения, а также организации эффективного управления лесами.
2. Объектами лесоустройства являются:
лесные округа, лесные районы, лесничества, лесные кварталы, лесотаксационные выделы;
защитные, эксплуатационные и резервные леса, категории защитности защитных лесов, особо защитные участков лесов, зон с особыми условиями использования территорий;
лесные участки.
3. При проведении лесоустройства проводится межевание объектов лесоустройства и определение количественных, качественных и экономических характеристик объектов лесоустройства, в том числе, местоположение на лесных участках объектов капитального строительства.
4. Минимальная площадь лесов, при которой необходимо проведение лесоустройства, определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 45. Межевание объектов лесоустройства
1. При межевании объектов лесоустройства осуществляется определение их границ на местности, в том числе, с установлением межевых (лесоустроительных) знаков, и (или) с обозначением на лесных картах.
2. Определение границ лесных округов, лесных районов, лесотаксационных выделов, особо защитных участков на местности с установлением межевых (лесоустроительных) знаков не проводится.
3. Межевание объектов лесоустройства осуществляется на основе сведений государственного лесного реестра, государственного земельного кадастра, государственного водного реестра, иных кадастров и реестров, в которых осуществляется специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества и природных ресурсов.
4. Порядок межевания объектов лесоустройства устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 46. Определение количественных, качественных и экономических характеристик объектов лесоустройства
1. При проведении лесоустройства должны быть определены следующие характеристики объектов лесоустройства:
площадь;
местоположение;
состав лесных и нелесных земель, включая плантации, питомники и другие;
целевое назначение лесов;
породный и возрастной состав леса;
запасы древесины и иных лесных ресурсов;
продуктивность лесов;
транспортная и иная инфраструктура;
иные количественные, качественные и экономические характеристики объектов лесоустройства.
2. Порядок определения количественных, качественных и экономических характеристики объектов лесоустройства устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 47. Лесоустроительная документация
1. К лесоустроительной документации относятся документы межевания, лесные карты, таксационные описания, материалы учета лесов и иные документы, в которых устанавливаются границы и определяются количественные, качественные и экономические характеристики объектов лесоустройства.
2. Состав, содержание и порядок подготовки лесоустроительной документации определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Глава 6. АРЕНДА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, И КУПЛЯ-ПРОДАЖА ПРАВА НА ЗАГОТОВКУ ДРЕВЕСИНЫ И ИНОЙ ЛЕСНОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 48. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
1. По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок из состава земель лесного фонда или земель особо охраняемых природных территорий.
2. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, прошедшие государственный кадастровый учет в соответствии с земельным и лесным законодательством.
3. Договор аренды лесного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет.
В случаях, когда лесной участок предоставляется для осуществления деятельности, связанной с проведением строительных работ, геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, договор аренды лесного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от одного до сорока девяти лет.
4. На арендуемом лесном участке арендатор обязан осуществить мероприятия по рациональному использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные лесохозяйственным проектом.
Статья 49. Арендная плата по договору аренды лесного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности
1. Размер арендной платы определяются по результатам аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности.
2. В договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендная плата не может устанавливаться меньше минимального размера арендной платы.
При лесопользовании с изъятием древесной и недревесной лесной продукции минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставок платы за единицу лесной продукции на установленный объем изъятия лесной продукции с арендуемого лесного участка,
При лесопользовании без изъятия лесной продукции минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставок платы за единицу площади лесного участка на площадь арендуемого лесного участка.
3. Ставки платы за единицу лесной продукции и за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании районирования лесов.
Статья 50. Заключение договора аренды лесного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности
1. Договор аренды лесного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
2. Договор аренды лесного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, заключается на основании результатов аукционов на право заключения такого договора, за исключением случаев, установленных в части 3 настоящей статьи.
3. Без проведения аукционов заключаются договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
для осуществления деятельности, связанной с проведением строительных работ, геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;
для реализации инвестиционных соглашений в лесопромышленном комплексе;
при наличии одного претендента на заключение договора.
4. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьяминастоящего Кодекса.
Подготовка и заключение инвестиционных соглашений в лесопромышленном комплексе осуществляется в порядке, установленным федеральными законами.
5. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе, если право на заключение этого договора приобретается на аукционе, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статья 51. Договор купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования
1. Договор купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
2. В договоре купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования указывается находящийся в государственной или муниципальной собственности лесной участок из состава земель лесного фонда или земель особо охраняемых территорий, на котором проводится соответствующая деятельность.
3. Срок исполнения договора купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования не может превышать одного года.
4. Заключение договоров купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьяминастоящего Кодекса
Статья 52. Цена в договоре купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования
1. Цена в договоре купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования определяется по результатам аукциона.
2. В случае заготовки древесины для собственных нужд, а также осуществления лесопользования, предусмотренного пунктами 2-4, 6 части 1 статьи 13 настоящего Кодекса, цена в договоре купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. В договоре купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования не может устанавливаться меньше определенного минимального размера.
При лесопользовании с изъятием древесной или недревесной лесной продукции минимальный размер определяется как произведение ставок платы за единицу лесной продукции на установленный объем изъятия лесной продукции с арендуемого лесного участка.
При лесопользовании без изъятия лесной продукции минимальный размер определяется как произведение ставок платы за единицу площади лесного участка на площадь арендуемого лесного участка.
4. Ставки платы за единицу лесной продукции и за единицу площади лесного участка для договора купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Статья 53. Заключение договора купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели приобретают право на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования на аукционах, за исключением случаев, предусмотренных в части 2 статьи 52 настоящего Кодекса.
2. Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования, если право на заключение такого договора приобретается на аукционе, порядок проведения этого аукциона утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Граждане приобретают право на заготовку древесины для собственных нужд и осуществления иного лесопользования, предусмотренного в части 2 статьи 52 настоящего Кодекса, в порядке, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Глава 7. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 54. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся:
1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в федеральной собственности;
2) утверждение порядка установления расчетной лесосеки;
3) установление требований к проведению рубок главного пользования;
4) утверждение порядка определения возраста рубок для основных лесообразующих пород;
5) установление требований к проведению заготовки живицы
6) установление требований к заготовке дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, древесных соков и другой пищевой лесной продукции, а также дикорастущих лекарственных растений;
7) установление требований к заготовке пней, бересты, коры, хвороста, веточного корма, мха, лесной подстилки, камыша и другой недревесной лесной продукции;
8) утверждение порядка осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности на лесных участках;
9) утверждение порядка осуществления рекреационной деятельности на лесных участках;
10) утверждение порядка определения кадастровой стоимости лесных участков;
11) утверждение порядка осуществления на лесных участках деятельности, связанной с проведением строительных работ, геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;
12) утверждение порядка предоставления информации о результатах лесопользования
13) утверждение правил пожарной безопасности в лесах, а также порядка привлечения граждан и юридических лиц к тушению лесных пожаров;
14) утверждение порядка осуществления мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней;
15) утверждение порядка организации и осуществление авиационной охраны лесов;
16) установление требований к проведению санитарных рубок;
17) утверждение порядка воспроизводства лесов;
18) установление требований к лесоразведению;
19) утверждение порядка отбора и учета плюсовых деревьев и плюсовых насаждений, создания селекционно-семеноводческих объектов;
20) осуществление лесосеменного районирования основных лесообразующих пород;
21) установление требований к проведению рубок ухода;
22) утверждение порядка межевания объектов лесоустройства;
23) утверждение порядка определения количественных, качественных и экономических характеристики объектов лесоустройства;
24) установление состава, содержания и порядка подготовки лесоустроительной документации;
25) установление ставок платы за единицу лесной продукции и за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности;
26) утверждение порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
27) установление ставок платы за единицу лесной продукции и за единицу площади лесного участка для договора купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования на лесных участках, находящихся в федеральной собственности;
28) утверждение порядка подготовки и заключения договора купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования;
29) утверждение порядка установления границ лесных округов и лесных районов;
30) утверждение порядка установления границ лесничеств и лесных кварталов, а также количества лесничеств;
31) утверждение состава, порядка подготовки, утверждения, внесения изменений и реализации окружных и районных лесных планов;
32) утверждение окружных и районных лесных планов, а также лесохозяйственных проектов;
33) утверждение порядка ведения государственного лесного реестра и его осуществление;
34) утверждение порядка осуществления государственного лесного контроля и надзора;
35) осуществление федерального государственного контроля и надзора;
36) установление перечней должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль и надзор;
37) осуществление государственного пожарного надзора в лесах;
38) установление такс или методик исчисления вреда лесам;
39) утверждение порядка установления ценных лесов и выделения особо защитных участков лесов;
40) установление особенностей проведения рубок в лесах особо охраняемых природных территорий;
41) утверждение порядка и организации осуществления охраны и защиты лесов;
42) иные, установленные настоящим Кодексом, полномочия.
Статья 55. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений относятся:
1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации;
2) установление ставок платы за единицу лесной продукции и за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
3) установление ставок платы за единицу лесной продукции и за единицу площади лесного участка для договора купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования на лесных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
4) установление норм бесплатного сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, второстепенных лесных ресурсов;
5) установление перечней должностных лиц, осуществляющих региональный государственный лесной контроль и надзор;
6) осуществление регионального государственного лесного контроля и надзора;
7) установление нормативов заготовки древесины для собственных нужд граждан;
8) установление норм бесплатного лесопользования в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
9) установление порядка приобретения гражданами права на заготовку древесины и осуществление иного лесопользования для собственных нужд;
10) иные, установленные настоящим Кодексом, полномочия.
Статья 56. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации
1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия:
1) подготовка и заключение договоров аренды лесных участков из состава земель лесного фонда, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации;
2) подготовка и заключение договоров купли-продажи права на заготовку древесины и осуществление иного лесопользования на лесных участков из состава земель лесного фонда, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.
2. Действие части 1 настоящей статьи не распространяется на лесные участки в границах пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
3. Средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
4. Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, определяется исходя из численности сельского населения и площади земель лесного фонда на территории соответствующего субъекта Российской Федерации по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.
5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. Средства на осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
7. В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий, а также издавать методические указания и инструктивные материалы по их осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обязательные для исполнения.
9. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:
1) согласовывает структуру уполномоченного органа исполнительного власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;
2) осуществляет надзор за правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или о внесении в них изменений;
3) осуществляет контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
4) готовит и вносит при необходимости для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) устанавливает содержание и формы представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели.
10. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):
1) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
2) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуру уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
3) организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью 8 настоящей статьи;
4) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий.
11. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Счетной палатой Российской Федерации.
Статья 57. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений
К полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:
1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;
2) установление ставок платы за единицу лесной продукции и за единицу площади лесного участка для аренды такого лесного участка;
3) установление ставок платы за единицу лесной продукции и за единицу площади лесного участка для договора купли-продажи права на заготовку древесины и осуществления иного лесопользования на таких лесных участках;
4) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких участков.
Глава 8. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
Статья 58. Районирование лесов
1. В целях организации управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Российской Федерации определяются основные единицы управления: лесные округа, лесные районы, лесничества, лесные кварталы, лесотаксационные выделы.
2. К лесным округам относятся территории, характеризующиеся сходными геоморфологическими и другими условиями, обуславливающими распространение лесообразующих пород, а также экономическими условиями, определяющими ведение лесного хозяйства в границах данного округа.
3. В Российской Федерации устанавливаются семь лесных округов:
Европейский;
Северо-Кавказский;
Уральский;
Западно-Сибирский;
Восточно-Сибирский;
Байкальский;
Дальневосточный.
4. В пределах лесных округов выделяются лесохозяйственные районы, которые объединяют группу лесничеств и характеризуются в пределах своих границ относительно однородными лесорастительными условиями, типологическим и породным составом лесов, единством экономических условий.
5. Порядок установления границ лесных округов и лесных районов утверждается Правительством Российской Федерации
6. К первичным единицам управления относятся лесничества, а также определяемые в их границах лесные кварталы и лесотаксационные выделы.
7. Порядок установления границ лесничеств и лесных кварталов, а также количество лесничеств утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 59. Окружной и районный лесные планы
1. Основой управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также организации рационального лесопользования, проведения лесоустройства и осуществления лесохозяйственных мероприятий являются окружные и районные лесные планы.
Окружные лесные планы утверждаются Правительством Российской Федерации, а районные лесные планы утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2. Окружные и районные лесные планы составляются соответственно для лесных округов и лесных районов сроком до 10 лет.
3. Окружные лесные планы включают в себя:
1) информацию о состоянии и динамике лесов;
2) определение потребностей в лесах и лесной продукции;
3) основные направления деятельности в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также лесоразведения;
4) финансово-экономическое обоснование соответствующей деятельности.
4. В районных лесных планах устанавливаются:
1) количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния и динамики лесов;
2) перечень мероприятий, направленных на организацию рационального неистощительного и непрерывного лесопользования, а также на охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
3) объемы и иные параметры лесопользования;
4) параметры развития транспортной и иной лесной инфраструктуры;
5) зоны планируемого лесопользования, в том числе, для размещения лесных плантаций;
6) целевые показатели снижения загрязнения и иного негативного воздействия на леса;
7) перечень мероприятий для привлечения инвестиций в лесное хозяйство и лесопользование;
8) предполагаемый объем необходимых финансовых ресурсов для реализации районного лесного плана.
5. Окружные и районные лесные планы являются обязательными для органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. Состав, порядок подготовки, утверждения, внесения изменений и реализации окружных и районных лесных планов определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 60. Лесохозяйственный проект
1. Лесохозяйственные проект составляется в соответствии с районным лесным планом для каждого лесничества и является основой осуществления в его границах лесопользования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения.
Лесохозяйственные проекты утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2. В лесохозяйственном проекте определяются:
1) виды лесопользования, допускаемые к осуществлению в лесничестве;
2) возраста рубок;
3) системы и параметры рубок главного пользования, допускаемые к применению на лесных участках;
4) расчетная лесосека (допустимый объем изъятия древесины) для лесничества и находящихся в его границах лесных участков;
5) объемы заготовки живицы и иного лесопользования;
6) определение площади выборочных и сплошных санитарных рубок, рубок ухода за лесом и прочих рубок и объема выбираемой при этом древесины;
7) мероприятия по охране лесов от пожаров, включая маршруты наземного и авиационного патрулирования;
8) мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней леса;
9) мероприятия по охране лесов от загрязнения и иных негативных (вредных) воздействий;
10) мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению;
11) мероприятия по развитию транспортной и иной лесной инфраструктуры, а также условия создания этой инфраструктуры на лесных участках;
12) зоны планируемого лесопользования в границах лесничества, в том числе, для размещения лесных плантаций;
13) места размещения объектов, связанных с переработкой продукции лесопользования;
14) иные мероприятия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
3. Арендаторы лесных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязаны осуществлять мероприятия в области охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии с лесохозяйственным проектом.
4. Состав, порядок подгтовки, утверждения, внесения изменений и реализации лесохозяйственных проектов определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 61. Организация управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
1. Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в каждом лесном районе осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2. Охрана, защита и воспроизводство лесов в каждом лесничестве осуществляется специализированными государственными учреждениями, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
Статья 62. Государственный лесной реестр
1. Государственный лесной реестр создается в целях информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
2. В государственный лесной реестр включаются документированные сведения:
о лесных округах, лесных районах, лесничествах, лесных кварталах, лесотаксационных выделах;
о защитных, эксплуатационных и резервных лесах, категориях защитности защитных лесов, особо защитные участков лесов, зонах с особыми условиями использования территорий;
о лесных участках;
о межевании объектов лесоустройства, их количественных, качественных и экономических характеристиках, в том числе, о местоположении на лесных участках объектов капитального строительства;
о транспортной и иной лесной инфраструктуре;
о лесопользовании;
об основаниях возникновения прав на лесные участки.
3. Документированные сведения государственного лесного реестра относятся к государственным информационным ресурсам. Документированные сведения государственного лесного реестра носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
4. В течение пяти рабочих дней уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предоставляет заинтересованному лицу сведения из государственного лесного реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный отказ в предоставлении таких сведений. Отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке.
5. За предоставление копий документов, содержащихся в государственном лесном реестре или выписок из них, взимается плата. Размер указанной платы, порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Ведение государственного лесного реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 63. Государственный кадастровый учет лесных участков
1. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 января 2000 года «О государственном земельном кадастре».
2. Документы межевания, необходимые для проведения государственного кадастрового учета лесных участков, подготавливаются в соответствии со статьями 44-47 настоящего Кодекса.
Статья 64. Оценка лесных участков
1. Оценка лесных участков, права аренды лесных участков и иных имущественных прав, возникающих при лесопользовании, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «Об оценочной деятельности».
2. Для целей настоящего Кодекса может определяться кадастровая стоимость лесных участков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 65. Антимонопольные требования в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
1. Запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция лесопользователей, в результате которых ущемляются или могут быть ущемлены права и законные интересы других лесопользователей, а также иных физических и юридических лиц.
2. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления запрещается принимать нормативные и ненормативные правовые акты, решения, совершать действия (бездействие), а также заключать договоры и иные соглашения, осуществлять согласованные действия, которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение или устранение конкуренции, в том числе путем создания более благоприятных условий деятельности одних лесопользователей, а также иных физических и юридических лиц по сравнению с другими.
3. Антимонопольный контроль в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов осуществляется соответствии с антимонопольным законодательством.
Глава 9. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ, ЗАЩИТОЙ И ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ЛЕСОВ (ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ)
Статья 66. Государственный лесной контроль и надзор
1. Задачей государственного лесного контроля и надзора является обеспечение:
1) требований к использованию, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведению;
2) правового режима лесов;
3) иных требований лесного законодательства.
2. Государственный лесной контроль и надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный лесной контроль и надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный лесной контроль и надзор).
Объекты федерального государственного лесного контроля и надзора и объекты регионального государственного лесного контроля и надзора определяются Правительством Российской Федерации.
3. Перечень должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор (государственных лесных инспекторов), устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. При осуществлении государственного лесного контроля и надзора государственные лесные инспектора имеют право:
1) осуществлять проверки в лесах;
2) проверять соблюдение требований к использованию, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведению;
3) составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления лесопользователям;
4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений требований к использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
5) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать транспортные средства;
6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор аренды лесного участка и договор купли-продажи права на заготовку древесины и осуществление иного лесопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях требований к использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению;
7) предъявлять физическим и юридическим лицам требования об устранении нарушений лесного законодательства;
8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
9) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений.
5. Государственному лесному инспектору выдаются служебное удостоверение и форма установленного образца.
6. Решения органов исполнительной власти, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 67. Государственный пожарный надзор в лесах
Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Статья 68. Муниципальный лесной контроль и надзор
Муниципальный лесной контроль и надзор на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 69. Административная и уголовная ответственность за нарушения лесного законодательства
1. Лица, виновные в совершении нарушений лесного законодательства, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить причиненный ими вред.
Статья 70. Возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства
1. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
2. Размер причиненного вреда лесам исчисляется на основании такс или методик исчисления размера причиненного вреда, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Глава 11. ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА И ОСОБО ЗАЩИТНЫЕ УЧАСТКИ ЛЕСОВ
Статья 71. Состав защитных лесов (категории защитности лесов) и особо защитные участки
1. В состав защитных лесов входят леса следующих категорий защитности:
1) леса особо охраняемых природных территорий;
2) леса водоохранных зон;
3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
б) защитные полосы лесов вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования субъектов Российской Федерации;
в) леса пригородных зон поселений;
г) городские леса;
д) леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
4) ценные леса:
а) государственные защитные лесные полосы;
б) противоэрозионные леса;
в) леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях;
г) леса, имеющие научное или исторические значение;
д) орехо-промысловые зоны;
е) лесоплодовые насаждения;
ж) притундровые леса;
з) ленточные боры.
2. Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных и эксплуатационных лесах.
К особо защитным участкам лесов относятся:
берегозащитные и почвозащитные участки вдоль водных объектов, склонов, оврагов;
опушки лесов на границах с безлесными пространствами;
постоянные лесосеменные участки;
заповедные лесные участки;
участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
места обитания редких и исчезающих видов диких животных;
другие участки лесов, подлежащие особой защите.
3. Отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков лесов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. В защитных лесах и особо защитных участках лесов запрещаются виды деятельности, несовместимые с их целевым назначением.
5. Порядок установления ценных лесов и выделения особо защитных участков лесов определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 72. Правовой режим лесов особо охраняемых природных территорий
1. К лесам особо охраняемых природных территорий относятся леса государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы и государственных природных заказников.
2. В лесах государственных природных заповедников, природных парков и памятников природы допускаются только санитарные и прочие рубки, не противоречащие режиму их особой охраны.
3. В лесах национальных парков допускаются санитарные рубки, прочие рубки, а также рубки ухода за молодняками, не противоречащие режиму их особой охраны.
4. Рубки главного пользования, проходные рубки, рубки обновления и переформирования в лесах особо охраняемых природных территорий не проводятся.
5. В лесах особо охраняемых природных территорий, кроме биосферных полигонов, запрещается использование для охраны и защиты лесов химических препаратов, в том числе, в опытных и научных целях.
6. Особенности проведения рубок в лесах особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 73. Правовой режим лесов водоохранных зон
В лесах водоохранных зон запрещается проведение рубок главного пользования, использование для охраны и защиты лесов химических препаратов, в том числе, в опытных и научных целях
Статья 74. Правовой режим лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
1. В защитных полосах лесов вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования субъектов Российской Федерации, в лесохозяйственной части лесов зеленых зон в составе пригородных зон и в лесах третьей зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов допускается проведение всех систем рубок главного пользования, санитарных рубок, прочих рубок, а также всех видов рубок ухода, кроме рубок обновления.
2. На особо защитных участках лесов, расположенных в защитных полосах лесов вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования субъектов Российской Федерации, в лесохозяйственной части лесов зеленой зоны в составе пригородной зоны поселений и в лесах третьей зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, запрещается проведение рубок главного пользования.
3. В лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, лесопарковых частей лесов зеленых зон в составе пригородных зон поселений, городских лесах, лесах первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов допускаются только санитарные рубки, прочие рубки и все виды рубок ухода.
Статья 75. Правовой режим ценных лесов
1. В лесах на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях и в ленточных борах допускается проведение всех систем рубок главного пользования (преимущественно выборочных и постепенных), санитарных рубок, прочих рубок, а также всех видов рубок ухода, кроме рубок обновления.
На особо защитных участках, расположенных в лесах на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях и в ленточных борах, допускается проведение санитарных рубок, прочих рубок, а также всех видов рубок ухода.
2. В государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных лесах, лесах, имеющих научное или историческое значение, орехо-промысловых зонах, лесоплодовых насаждениях и притундровых лесах допускается проведение санитарных рубок, прочих рубок, а также всех видов рубок ухода.
Глава 12. ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ И РЕЗЕРВНЫЕ ЛЕСА
Статья 76. Правовой режим эксплуатационных лесов
1. В эксплуатационных лесах допускаются все виды лесопользования, предусмотренные статьей 13 настоящего Кодекса.
2. В эксплуатационных лесах запрещаются рубки обновления, за исключением особо защитных участков леса.
3. Применение систем рубок главного пользования в эксплуатационных лесах определяется в зависимости от лесорастительных условий, типов леса и характера лесовозобновления.
4. Отнесение лесов к резервным лесам осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 77. Правовой режим резервных лесов
1. В резервных лесах осуществляется авиационная охрана лесов в целях охраны лесов от пожаров и защиты лесов от вредителей и болезней.
Иные мероприятия в области охраны, защиты и воспроизводства лесов осуществляются в резервных лесах в случаях, предусмотренными федеральными законами.
2. Использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным или защитным лесам.
3. Отнесение лесов к резервным лесам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Президент
Российской Федерации
