1.3. Анализ социально-экономического положения Толонского наслега
за период с 2005 по 2006 год
По оценке, на 1 января 2006 г. численность постоянного населения Толонского наслега составляет 144 человек.
Население | 2005 | 2006 |
Численность населения (на конец года), тыс. чел. | 144 | 141 |
Население в трудоспособном возрасте, тыс. чел. | 65 | 63 |
Число родившихся, чел. | 3 | 6 |
Число умерших, чел. | 1 | 3 |
Естественный прирост (убыль), чел. | 2 | 3 |
Численность работников предприятий и организаций, тыс. чел. | 57 | 58 |
Численность официально зарегистрированных безработных, чел. | 0 | 11 |
За последние два года в наслеге наблюдается снижение численности населения. По итогам переписи 2006 года численность составила 141 человек, из них женщин 87 чел., мужчин 54 чел. Основным фактором снижения численности населения является уточнение по итогам переписи.
В 2006 году в наслеге родилось всего 6 человек, что на 3 человека больше, чем предыдущие годы в истории наслега. Коэффициент рождаемости составил 2 или на 200 % от показателя предыдущего года.
Количество умерших за 2006 год составило 234 человек, коэффициент смертности 3, что составляет 300 % от уровня 2005 года. Причина смертности в основном – по возрасту. Естественный прирост населения за 2006 год составило +3 человека, т. е. на 50,0% больше по сравнению с соответствующим показателем предыдущего года.
Средний возраст продолжительности жизни по наслегу составляет у мужчин - 62, у женщин – 65 лет.
Анализ социально незащищенных слоев населения
2005 | 2006 | в % к 2006 | |
Всего в наслеге льготников, в том числе: | 6638 | 7275 | 109,6 |
Ветеранов тыла | 10 | 9 | 92,3 |
Ветеранов труда | 6 | 6 | 100 |
Инвалиды 1,2,3 групп, дети-инвалиды | 5 | 4 | 80 |
Герои соцтруда | 1 | 1 | 100,0 |
Малообеспеченные семьи | 2 | 2 | 100 |
Матери-одиночки | 6 | 6 | 100 |
Отцы-одиночки | 1 | 1 | 100 |
Пособие на погребение | 1700 | 5100 | 300 |
Коммунальные услуги, руб. | 79000 | 85200 | 107,9 |
Детское пособие | 52 | 60,3 | 115,9 |
Численность экономически активного населения Толонского наслега на 1 января 2007 года по данным Госкомстата РС(Я) составила 141 человек. Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в службе занятости, составляет 11 человек, из них имеющих официальный статус безработных 1 человек. Численность занятых в экономике улуса за 2006 г. возросла на 1,4 % .
Наименование | 2005 | 2006 |
Среднедушевые денежные доходы | 7650 | 8200 |
Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника | 4800 | 5100 |
Экономически активное население | 65 | 63 |
Уровень официальной безработицы | 0 | 1 |
В структуре доходов населения значительная доля приходится на оплату труда, в годах ее доля составляет 54-55%. В большей степени это объясняется стабилизацией выплат по заработной плате. По сравнению с 2005 годом динамика среднемесячной заработной платы по отраслям составляет: образование – 125%, здравоохранение – 126,26%, ЖКХ – 203,46%, сельское хозяйство – 109,75%.Также отмечается увеличение удельного веса в доходах социальных трансфертов (пенсии, пособия, социальная помощь и т. д.) – с 19,3% до 28,4%.
Сельское хозяйство
На 1 января 2007 года в Толонском наслеге проживает 141 человек постоянного населения. Численность экономически активного населения Толонского наслега на 1 января 2005 года по данным Госкомстата РС(Я) составила 116 человек. Из них занимающихся сельским хозяйством и индивидуальные предприниматели (включая наемных работников) составляет человек, а оставшееся количество людей занимаются личным подсобным хозяйством.
В целом по наслегу уровень среднемесячной заработной платы работников предприятий составляет 6339,3 рублей
По данным государственного учета земель на 1 января 2007 года общая площадь земель, находящихся в административных границах муниципального образования составляет 12106 га. Из них по категориям распределяются:
Категория земель | Площадь, в га | Доля, в % | ||||
на 01.01.05 | на 01.01.06 | на 01.01.07 | на 01.01.05 | на 01.01.06 | на 01.01.07 | |
Земли сельхозназначения | 2883 | 2883 | 2883 | 27,6 | 27,6 | 27,6 |
Лесной фонд | 7525 | 7525 | 7525 | 71,2 | 71,2 | 71,2 |
Земли населенных пунктов | 54 | 54 | 54 | 1,2 | 1,2 | 1,2 |
ИТОГО: | 10462 | 10462 | 10462 | 100 | 100 | 100 |
По данным УФАКОН по РС (Я) ТОРМ в Сунтарском улусе по состоянию на 1 января 2007 года в сельскохозяйственном обороте находится 2883 га земель сельскохозяйственного назначения, из них 362 га составляют пашни, 1820 га сенокосы и 350 га пастбища, под водой – 351 га.
За последние 2 года общая площадь уменьшилась на 49 га. Одной из причин этого является – обводнение в результате длительных дождей.
Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, граждан (объединений граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции по состоянию на 01.01.07 г.
Наименование землепользователей | приусад. участок | Общая площадь, га | В т. ч. | ||||
пашни | залежь | Под водой | сенокос | пастбищ | |||
Земли сельхозназначения | 2883 | 362 | 351 | 1820 | 350 | ||
Лесной фонд | 7525 | ||||||
Земли населенных пунктов | 54 | ||||||
Итого земель: | 10462 | 362 | 351 | 1820 | 350 |
Животноводство. На 1 января 2007 года во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота составило 206 голов, в том числе коров – 91, свиней – 6, лошадей – 125. В структуре поголовья скота категории хозяйств занимают личные подворья – 25 %, индивидуальные хозяйства – 75%.
Численность скота и птицы по категориям хозяйств
(голов, на конец года)
2005 | 2006 | |
КРС | 217 | 206 |
- хозяйства населения | 100 | 96 |
117 | 110 | |
Коровы | 84 | 91 |
- хозяйства населения | 29 | 41 |
-индивидуальные предприниматели | 55 | 50 |
Лошади | 124 | 125 |
- хозяйства населения | 14 | 15 |
-индивидуальные предприниматели | 110 | 110 |
Свиньи | 6 | 6 |
- хозяйства населения | 6 | 6 |
По сравнению с 2005 годом в общей структуре поголовья крупного рогатого скота наблюдается снижение поголовья скота (на 2,9 %), хотя в части хозяйств населения сравнительно идет увеличение из года в год.
В 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилась поголовье коров (на 8,3 %), лошадей (на 0,8 %).
Структура поголовья скота по категориям хозяйств продолжает изменяться в сторону увеличения доли индивидуального сектора (хозяйства населения, крестьянские хозяйства).
В 2006 году сохраняется тенденция увеличения доли индивидуального сектора в общем объеме производства мяса и молока..
Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий
(в тоннах, на конец года)
2005 | 2006 | |
Мясо (скот и птица в ж/в) | ||
- индивидуальные предприниматели | 10,4 | 6 |
- хозяйства населения | 10,1 | 8 |
Молоко | ||
- индивидуальные предприниматели | 70 | 82 |
- хозяйства населения | 50 | 58 |
2005 году на душу населения было произведено 146 килограмм мяса (в живом весе) и 857 килограмм молока.
2005 году на душу населения было произведено 99 килограмм мяса (в живом весе) и 993 килограмм молока.
Коневодство наиболее соответствующий местным природным условиям и трудовым навыкам населения наслега, вид хозяйственной деятельности. В Толонском наслеге после ликвидации ТОО «Толоон» основное поголовье лошадей перешло на баланс индивидуальных предпринимателей. Лишь 12,7 % поголовья находится хозяйствах населения.
Растениеводство. За 2006 год по Толонскому наслегу вся посевная площадь овощей составила 3 гектара, в том числе – картофеля 2 гектара, из них частный сектор -1,5 гектара, индивидуальные предприниматели – 0,5 гектара. Площадь овощей открытого грунта составила – 0,5 гектара, из них частный сектор -0,3 гектара, индивидуальные предприниматели -0,2 гектара. Площадь овощей закрытого грунта составила – 0,5 гектара,
из них частный сектор -0,3 гектара, индивидуальные предприниматели -0,2 гектара. Вся посевная площадь по сравнению с 2005 годом осталась неизмененной.
Заготовительная деятельность
В связи с тем, что в наслеге нет молоко приемного пункта население Толонского наслега вынуждена транспортировать молочную продукцию в «Эльгяйский мясокомбинат в с. Эльгяй. При этом население имеет финансовый ущерб: затраты на ГСМ, запчасти. У кого нет техники вынуждены оплачивать услуги по перевозке. Население Толонского наслега вынуждена требовать открытия молоко приемного пункта непосредственно в селе Толон.
Закупа продукции животноводства и растениеводства
(тонн)
2005 | 2006 | темп роста 2006 к 2005 г, % | |
Мясо (скот и птица в ж/в) | 1,5 | 8 | 533 |
- индивидуальные предприниматели | 0,5 | 3 | 600 |
- хозяйства населения | 1 | 5 | 500 |
Молоко | 27,5 | 43,8 | 159,3 |
- индивидуальные предприниматели | 17 | 21,9 | 129 |
- хозяйства населения | 10,5 | 21,9 | 209 |
Картофель | 2 | 2 | 100 |
- индивидуальные предприниматели | 0,3 | 0,3 | 100 |
- хозяйства населения | 1,7 | 1,7 | 100 |
В 2006 году по сравнению с 2005 годом наблюдается сравнительное повышение закупа сельхозпродукции, чем овощей. Эта объясняется тем, что значительно повысились закупочные цены на сельхозпродукцию. Население получается субсидию за молоко, поголовье скот а и лошадей.
Материально-техническое снабжение сельского хозяйства
Материально-техническое снабжение сельского хозяйства является одной из ключевых звеньев развития данной отрасли. Оптимальная государственная поддержка и эффективная организация материально-технического снабжения сельского хозяйства является основой экономического развития села.
Всего по Толонскому наслегу имеется 8 ед. тракторных единиц, 6 легковых автомобиля, из них в настоящее время 50% требуют значительных затрат на поддержание его в работоспособном состоянии.
Наличие техники за 2006 год
Всего | в т. ч. | ||
ИП | Частные лица | ||
Легковые | 6 | 2 | 4 |
Колесные тракторы до 70л. с. | 8 | 2 | 6 |
Средний возраст тракторов по наслегу составляет 2-3- лет.
Аграрным лизингом в Сунтарском улусе занимается предприятие СПК «Сельхозтехника»: организация мелкооптового лизинга для семейных хозяйств, поставка техники и оборудования по целевому назначению в условиях адресного высокоэффективного их пользования.
За последние два года население Толонского наслега по лизингу купили минитракторов 3 единицы на сумму 330 тыс. руб.
Образование
В Толонском наслеге имеется одна начальная школа, дошкольное учреждение «Кэскил».Здания школы дошкольного образовательного учреждения деревянные. Средний износ школы - 66,1%, средний износ здания ДОУ - 70%. Обеспеченность методической литературой составляет 85%. Формирование книжного фонда школ происходит за счет финансирования из Министерства образования, а также за счет родительских средств.
Выделяемые средства не покрывают потребность в учебниках, так обеспеченность учебниками составляет всего лишь 56,1%.
АНАЛИЗ
обеспеченности кадрами за последние 2 года
Численность педагогических работников образовательных школ
2005 | % | 2006 | % | |
Всего учителей | 4 | 100 | 4 | 100 |
В том числе женщин | 4 | 100 | 3 | 100 |
Количество учителей начальной школы с. Толон отвечает норме, класскомплекту. Только из-за отсутствия учителя английского языка и информатики в школе не преподаются эти предметы, которые должны быть по программе со второго класса. Это приводит пробелу по предметам учащихся Толонской начальной школы.
Образовательный ценз учителей
2005 | % | 2006 | % | |
Высшее | 2 | 50 | 2 | 75 |
Спец. ср. | 2 | 50 | 2 | 25 |
Наблюдается приоритет высшего образования и стремления учителей к заочному обучению с целью получения высшего образования. Так, каждый год растет количество учителей, обучающихся заочно в высших учебных заведениях. В связи с нехваткой учителей с высшим образованием растет число работников со средним педагогическим образованием
Успеваемость и качество обученности учащихся
В 2006 году обучается 7 учеников (из них девочек – 2, мальчиков – 5), первоклассников – 1, выпускников – 1.
В целом по наслегу успеваемость, качество обучения учащихся в течение 5 лет стабильное.
Дошкольные образовательные учреждения.
Все здание ДОУ деревянное, средний износ здания составляет 70%. Численность работников составляет 11 человек. Средняя заработная плата от 4200 до 5300 рублей. Охват детей в 2006 году составил 70%. Не полный охват детей объясняется тем, что в наслеге охвачены все дети дошкольного возраста и остаются еще дополнительные места.
|
| |
Количество: детских садов | 1 | 1 |
Детей | 15 | 14 |
Охват детей | 75 | 70 |
Успеваемость выпускников | 100 | 100 |
Здравоохранение
В Толонском наслеге действует 1 фельдшерско - акушерский пункт. По штатному расписанию предусмотрено 2 штата: фельдшера и санитарки.
С нехваткой финансирования на капитальный ремонт, а также строительства новых объектов ухудшается материально – техническая база.
В структуре общей заболеваемости на первом месте – болезни органов дыхания (39,2%), на втором месте – болезни органов пищеварения (7%), на третьем месте – болезни органов кровообращения (6,1%), на четвертом месте – травмы и отравления (4%).
Культура
В введении Толонского наслега находится 1 дом культуры. Здания СДК требует капитального ремонта. По программе социально-экономического развития наслега на года текущий ремонт предусмотрен в 2008 году. Сметная стоимость планируется в рамках 50 тыс. рублей.
Всего по штатному расписанию 3,5 единицы. Средняя заработная плата составило в 2005 году 5600 рублей, в 2006 году 7200 рублей. Рост уровня заработной платы связан с повышением минимального размера оплаты труда. В среднем рост заработной платы составил 22,2%. На годы намечается рост заработной платы по годам 11 %.
По программе социально-экономического развития наслега на годы на 2009 год планируется укрепление инфраструктуры путем приобретения музыкального оборудования, свето-звуко оборудования, компьютера. Население наслега на 1 января 2007 года составляет 141 человек, из них молодежь до 35 лет – 38 человек. Культурные мероприятия проводятся по годовым планам СДК Толонского наслега. Слабая обеспеченность музыкальным оборудованием, для которого понадобиться 100 тыс. руб.
В 2010 году планируется модернизация, планировка эстетики, дизайн СДК. При этом предусматривается внешняя обшивка здания СДК, внутренний дизайн помещения. Для этих мероприятий предусмотрено 120 тыс. руб. из местного бюджета.
Для культурного развития населения наслега в 2011 году планируется организация различных ансамблей для молодежи, пожилых. Для их гастролей внутри республики предусмотрено 80 тыс. руб.
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
Посещаемость СДК в % от населения | 75 | 76 | 80 | 81 |
ФОТ, тыс. руб. | 204 | 216 | 233 | 252 |
Платные услуги, руб. | 32600 | 34600 | 37400 | 40400 |
Водоснабжение населенных пунктов
Водоснабжение в наслеге осуществляется поверхностным отбором воды с реки Вилюй, озер и осуществляется подвозом воды автотранспортом. Среднее расстояние подвоза воды населению по наслегу составляет 15 км.
В настоящее время состояние водоснабжения в наслеге крайне неудовлетворительное из-за отсутствия источника водоснабжения отвечающего санитарным нормам. Не благоустроены места водозабора, нет зон санитарной охраны, что ведет к загрязнению воды в источниках водоснабжения бытовыми отходами, стоками. По данным химанализов, проведенных в период с января по июль 2004 г. вода используемая с открытых источников (озер, реки) в населенных пунктах не соответствует ГОСТу 2874-84 «Вода питьевая».
Водоснабжение осуществляется подвозом воды на автотранспорте непосредственно из озер и реки без специальной водоподготовки, очистки и обеззараживания. В зимнее время население вынуждено заготавливать лед для питьевых целей.
Населенный пункт | Источник водоснабжения | Расст. от насел-го пункта км. | Соответствие к ГОСТу источников централизованного водоснабжения | Соответствие к ГОСТу технической воды | Соответствие к СанПин «Вода питьевая» |
Толон | р. Вилюй | 3 | II категория | Соответствует | Не соответст. |
Водоснабжение осуществляется подвозом воды на автотранспорте (водовоз) на договорной основе.
Питьевая вода низкого качества способствует росту числа заболеваний.
Таким образом, все население использует для питья воду из децентрализованных источников, которая не отвечает требованиям по химическим и бактериологическим показателям.
Летний водопровод обеспечивает население водой только 3,5-4,5 месяца в году. В остальное время население вынуждено пользоваться подвозом воды автотранспортом или заготавливать лед на зиму.
Проблема водоснабжения является одной из самых актуальных проблем сохранения здоровья населения. Создавшееся положения с низким качеством воды в водоисточниках и отсутствие водоочистительной системы имеет прямую связь с качеством питьевой воды, поступающей к потребителю. Воды из озер и реки могут использоваться в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения только при условии очистки и обеззараживания забираемой воды. По санитарно-химическим показателям текущего года все воды улуса не соответствуют требуемым гигиеническим нормативам, на всех водоемах отсутствует комплекс водоочистки и обеззараживания. И поэтому необходимо разработать целевую программу по водоснабжению населенных пунктов улуса с учетом наличия и гидрологических характеристик источников водоснабжения, методов очистки воды и доставки ее до потребителей. При этом одним из этапов должна быть организация завоза и сбыта бытовых фильтров для населения.
Финансовые основы сельского поселения
Формирование и состояние структуры доходов бюджета сельского поселения
Анализ поступления налогов и сборов в контингенте и в местный бюджет
за последние 2 года по СП «Толонский наслег».
Как видно из анализа, доля поступлений собственных доходов местный бюджет в общей сумме поступления доходов по наслегу (в контингенте) следующее:
Всего поступило по наслегу в тыс. руб. | из них в местный бюджет | доля в % | Налог на доходы физ. лиц | доля в % МБ | |
2005 г 2006 г | 48 63 | 48 63 | 100 100 | 26,6 34,9 | 10 10 |
В местный бюджет Толонского наслега поступают следующие налоговые и неналоговые доходы: налог на доходы физических лиц, налог на имущество, земельный налог, единый сельскохозяйственный налог, который уплачивается индивидуальными предпринимателями. Неналоговые доходы – это арендная плата за сельхозугодия, который уплачивается арендаторами.
Нормативные отчисления от налога - 10% от НДФЛ, 100 % от налога на имущество, ЕСХН, арендной платы.
