Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
94-ФЗ регламентирует размещение заказа не только путем проведения торгов, но и размещение заказа у единственного поставщика (т. е. когда заказчик предлагает заключить муниципальный контракт только одной фирме).
Случаи, когда Вы может применить указанный способ размещения заказа, прописаны в статьеФЗ и являются исчерпывающими. Их можно разделить на 3 основные группы (слайд 9):
1 группа «Случаи заключения контракта, когда не требуется дополнительных согласований и уведомлений». К этой группе относится большинство контрактов, предусмотренных 55 статьей. Например:
- контракты с субъектами естественных монополий (например, на услуги междугородной связи);
- контракты на оказание услуг водо-, тепло - и энергоснабжения;
- и т. п.
2 группа «Контракты, после заключения которых, необходимо уведомить соответствующие органы исполнительной власти». К этой группе относятся два вида контрактов:
1) На выполнение работ или оказание услуг, которые могут быть оказаны исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями (в этом случае необходимо уведомить управление экономическое безопасности Администрации Губернатора области не позднее 1 рабочего дня с момента заключения контракта);
2) На устранение каких-либо аварийных ситуаций (уведомление в этом случае направляется в адрес ОГС в КСП не позднее 3-х рабочих дней с момента заключения контракта).
3 группа «Контракты, заключение которых возможно только по согласованию с управление экономической безопасности». Такие контракты заказчик вправе заключить в случае, если торги или запрос котировок признаны несостоявшимися.
Порядок подготовки и представления сведений о таких контрактах, их изменении и исполнении такой же, как и для контрактов, заключенных по результатам торгов.
Остановимся более подробно на порядке оформления и предоставления сведений о контракте:
Постановлением Правительства РФ от 27.12.06 г. № 000 утверждено Положение о ведении реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов. В соответствии с этим постановлением Вы, как заказчики, обязаны представлять сведения о контракте по установленной форме в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, т. е., к нам – в УКПиТ. Сведения представляются при заключении контракта, при его изменении, при исполнении (либо расторжении) контракта.
Форма этих сведений и сроки их представления установлены названным выше постановлением. Порядок их заполнения также подробно прописан в указанном постановлении, а, что касается сроков предоставления сведений в УКПиТ, то это всегда 3 рабочих дня с момента заключения контракта, его изменения (т. е. подписания дополнительного соглашения) либо его исполнения.
Хочется отметить, что контракт считается исполненным с момента выполнения обязательств по нему обеими сторонами. Например, Вами заключен контракт не выполнение каких-либо ремонтных работ. По условиям контракта расчет производится следующим образом: аванс 30% и после выполнения работ – окончательный расчет. Итак, аванс проплатили, работы выполнили, после этого рассчитались окончательно по контракту. Таким образом, датой исполнения контракта будет дата последнего платежа (дата платежного поручения). Именно с этой даты отчитываем 3 рабочих дня и это и будет последний день, когда вы обязаны предоставить сведения об исполнении контракта.
А сейчас, я еще раз напомню, какие документы Вы обязаны представлять нам вместе со сведениями о контракте. На экране представлена таблица, данные из которой я настоятельно рекомендую Вам использовать в своей работе с контрактами (слайд 10):
1) Итак, Вы подписали контракт. Далее Вам нужно внести сведения об этом контракте в Единый реестр. Для этого Вы направление в теч. 3-х рабочих дней с момента заключения контракта следующие документы:
Ø прошитый оригинал контракта со всеми приложениями в 1 экз.;
Ø копию контракта со всеми приложения в 1 экз.;
Ø сведения о муниципальном контракте, в 2 экз.
После внесения сведений о контракте в реестр, заказчику возвращается оригинал контракта и 1 экз. сведений о контракте.
По порядку заполнения сведений о контракте, особо хочется отметить порядок заполнения раздела III «Предмет контракта» (слайд 11). В случае, если муниципальный контракт заключен на поставку товара, то указанный раздел заполняется по каждому наименованию товара, т. е. мы добавляет строки по количеству поставляемого товара. Информацию для этого раздела берем, как правило, из приложения к контракту – технического задания.
Допустим, поставляется оборудование для пищеблока. Мы добавляем необходимые строки и для каждого из товаров вписываем следующие данные:
- наименование товара;
- код товара по общероссийскому классификатору продукции;
- единица измерения товара (кг, л и т. п.);
- цена за единицу товара;
- количество;
- общая сумма по строке и ниже в целом по контракту.
Код товара по общероссийскому классификатору продукции состоит из 6 цифр. Самостоятельно этот код вы можете найти в справочнике ОКП, размещенном на сайте www. zakaz. ***** в разделе «Информация для муниципальных заказчиков» (слайд 12). При отсутствии кода закупаемого товара в ОКП данная графа не заполняется.
СЛАЙД № 13
2) Далее. При изменении контракта Вы представляете в УКПиТ:
Ø оригинал дополнительного соглашения в 1 экз.;
Ø копию дополнительного соглашения в 1 экз.;
Ø сведения об изменении муниципального контракта, в 2 экз. (форма этих сведений та же, что и при заключении контракта, отличается она лишь порядком заполнения).
Здесь еще раз хочется отметить, что изменение условий контракта возможно лишь в ряде исключительных случаев, установленных законом. Ни изменение сроков выполнения работ, ни цены контракта, ни других существенных условий недопустимо и влечет за собой наложение административной ответственности на заказчика (КоАП РФ).
Порядок внесения изменений в контракты прописан в распоряжении Администрации города от 26.02.09 г., приложением к указанному документу является шаблон дополнительного соглашения. Вы можете ознакомиться с распоряжением на сайте www. zakaz. ***** в разделе «Местное законодательство заказчиков».
3) После того, как контракт исполнен: работа выполнена, товар поставлен и все это оплачено Вы готовите сведения об исполнении контракта и вместе с нимами представляет в УКПиТ:
Ø копию документа, подтверждающего исполнение контракта со стороны подрядчика (это может быть акт о приемке выполненных работ, товарная накладная, счет-фактура и т. п.) в 1 экз.;
Ø копию документа, подтверждающего исполнение контракта со стороны заказчика, как правило, оплату по контракту (это платежные поручения) в 1 экз.;
Ø сведения об исполнении контракта в 2 экз.
4) В случае расторжения контракта Вы представляете следующие документы:
Ø соглашение о расторжении контракта либо копию решения суда о расторжении контракта в 1 экз.;
Ø копии документов, подтверждающих исполнение контракта сторонами, если таковые имели место до расторжения контракта (в случае если были проплаты, выполнена часть работ и т. д.)
Ø сведения о расторжении контракта в 2 экз.
В заключение этого вопроса, напоминаем, что с 21 августа т. г. вступили в силу изменения, внесенные в КоАП РФ ФЗ от 01.01.2001 г., в соответствии с которыми непредставление или несвоевременное представление сведений о контракте либо его изменении, исполнении или расторжении, а равно представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностное лицо заказчика в размере 20 тысяч рублей (ст. 19.7.4.).
Это говорит о том, что раз от раза требования законодательства становятся все жестче. Ранее у нас с вами не было прямой ответственности за непредставление сведений.
А у нас, к сожалению, не редки случаи, когда заказчиками нарушаются сроки, установленные законодательством.
Обращаем внимание, что при заключении контракта с единственным поставщиком, только сам заказчик может проконтролировать сроки предоставления сведений. Т. к. УКПиТ не сможет отследить даты заключения таких контрактов, как в случае заключения контрактов по итогам торгов. Не менее важно в данной ситуации для заказчика не пропустить сроки уведомления соответствующих контролирующих органов, так как эти сроки строго ограничены законодательством.
В заключении хочется отметить, что при работе в АИС «Муниципальный заказ» все вышеназванные сведения формируются автоматически и Вам остается лишь проверить правильность их заполнения и при необходимости что-то откорректировать. В настоящее время в программе уверенно работают такие заказчики, как Лицей «Держава», Гимназия.
Надеемся, что в скором времени к ним присоединятся и другие заказчики.
