Формирование межевых планов в формате XML.
Рекомендации органа кадастрового учета.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 № П/501 «Об организации работ по реализации Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации , а также Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации » утверждена XML-схема, используемая для формирования XML-документа – межевого плана земельного участка, предоставляемого в орган кадастрового учета в форме электронного документа.
Данная схема размещена на официальном сайте Росреестра в сети Интернет по адресу: www. ***** в разделе Государственные услуги\Государственный кадастровый учет недвижимого имущества\Бланки, XML-схемы\XML-схемы.
Основные требования к внешним параметрам XML-файла:
1) Файл должен быть в формате «XML», при этом он НЕ должен быть заархивирован.
2) Наименование файла должно обязательно начинаться с префикса «GKUZU».
Филиалом был проведен анализ межевых планов, поступающих в электронной форме (XML-файлы) вместе с заявлениями о государственном кадастровом учете земельных участков. Было выявлено несколько типичных ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при подготовке межевых планов в электронной форме.
Ошибки, из-за которых межевой план в электронной форме не загружается в автоматизированную систему государственного кадастра недвижимости (далее – АИС ГКН):
1. Ошибка проверки структуры файла: The 'Version' attribute has an invalid value according to its data type.
Причины возникновения ошибки:
- Файл не соответствует актуальной XML-схеме, которая используется сейчас в АИС ГКН (для межевых планов Version= "02","03").
2. Раздел SpecifyRelatedParcel: Некорректные координаты смежного участка с КН 18:…
Согласно п. 3 ст. 25 ФЗ от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
Причины возникновения ошибки:
- при отсутствии в ГКН данных о местоположении границ (координат) смежного ЗУ;
- в разделе SpecifyRelatedParcel (уточнение границ смежных участков) указаны только новые точки (не указаны точки до и после);
- в разделе SpecifyRelatedParcel не указаны либо некорректно указаны точки, которые необходимо заменить в смежном ЗУ– OldOrdinate.
В АИС ГКН при загрузке электронного документа межевого плана сведения о местоположении границ смежных земельных участков редактируются в соответствии с алгоритмом:
1. Добавление точки. Если для точки не указана старая координата, а новая координата указана, то в файле идет поиск точек до и после обрабатываемой, у которых указана старая координата. Если две такие точки «до и после» не найдены, то объект не проходит форматно-логический контроль (далее ФЛК) и в протоколе фиксируется сообщение «Некорректные координаты смежного участка с КН…». Если найдены, то в координаты смежного земельного участка добавляется новая точка между двумя найденными. В случае если в файле подряд указаны несколько новых точек, при добавлении в АИС ГКН между существующими точками учитывается порядок следования точек.
2. Замена точки. Если для точки указана старая координата и новая координата, то при ФЛК АИС ГКН осуществляет поиск соответствующей точки в смежном земельном участке по старой координате и заменяет ее на новую.
3. Удаление точки. Если для точки указана только старая координата, а новая не указана, то при ФЛК АИС ГКН осуществляет поиск соответствующей точки в по старой координате и удаляет ее.
1. В БД отсутствует точка с координатами x=… y=… .
Причины возникновения ошибки:
- в реквизите OldOrdinate (существующая точка) указана координата, которой не существует в базе (Точка с координатами X="…" Y="…" в сведениях о ЗУ 18:.. отсутствует, из-за чего возникает несоответствие сведениям ГКН);
- OldOrdinate (существующая точка) и NewOrdinate (новая точка) перепутаны;
- в разделе SpecifyRelatedParcel (уточнение границ смежных участков) указаны только NewOrdinate (новые точки), нет точек до и после обрабатываемой.
4. Кадастровый номер не соответствует шаблону
Причины возникновения ошибки:
- указан несуществующий квартал;
- указан квартал без номера региона и района (например: 005001);
- в строке номера земельных участков из которых образован данный участок (например - вместе с К№ внесена фраза – земли находящиеся в государственной собственности), и т. д.
5. Вид объекта в файле не соответствует виду объекта в БД.
При загрузке межевого плана проводится проверка вида объекта. Данная ошибка возникает в тех случаях, если вид объекта не является земельным участком.
6. «Раздел ChangeParcel: Объект с КН … не найден среди актуальных сведений».
Указанный в разделе ChangeParcel (сведения об изменяемых участках и частях) кадастровый номер не удалось найти в БД АИС ГКН.
7. «Раздел ExistParcel: Более 1 объекта допускается только в случае раздела Единого землепользования»
Несколько разделов ExistParcel (Сведения об уточняемых участках и их частях) в схеме допускается указывать только в случае, если один из объектов является Единым землепользованием, а остальные – входящие в него Обособленные и Условные участки (ориентирование происходит на тип участка в БД). Иначе – может быть только 1 раздел ExistParcel, т. е. уточняется только один земельный участок.
8. «Раздел ExistParcel/Contours обязателен для Многоконтурного земельного участка».
Раздел ExistParcel/Contours – уточнение многоконтурного земельного участка. В XML файле данный раздел должен обязательно присутствовать (ориентирование на тип участка).
Ошибки, которые не влияют на загрузку межевых планов в электронной форме, но которые указывают на несоблюдение требований Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», а также на несоответствие межевого плана в электронной форме и в виде бумажного документа:
1. Не указаны способы закрепления точек.
2. Не указано описание границ.
Кроме того, часто структурированный адрес земельного участка указан не в соответствии с КЛАДР (Классификатор адресов России).
Например: в поле «City Name» (Наименование адресного ориентира Муниципального Образования) указано «город Йошкар-Ола» или «гор. Йошкар-Ола». Необходимо в поле «City Name» указывать «Йошкар-Ола», а тип Муниципального образования указывать в поле «City Type». Аналогичная ситуация с населёнными пунктами и улицами.
Формирование технических планов в формате XML.
Рекомендации органа кадастрового учета.
Технические планы, предоставляемые в орган кадастрового учета, должны быть сформированы в соответствии с требованиями по подготовке технических планов, определенными п.12 Приказа об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке от г. № 000 Минэкономразвития России и п. 13 Приказа об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке от 01.01.2001 г. № 52 Минэкономразвития России.
Технический план в электронной форме на электронном носителе представляет собой архивный файл с расширением *.zip, содержащий:
1. один файл в формате XML, созданный с использованием XML-схемы. XML-схемы утверждены приказом Росреестра от 01.01.2001 №П/11 и размещены на официальном сайте Росреестра в сети Интернет по адресу: www. ***** ;
2. приложенные файлы с образами: Разделов графической части технического плана (с расширением только «JPG»), либо (вместо сканированных образов) в формате «DWG»:
схемы геодезических построений (для зданий);
схемы расположения объекта на земельном участке (для зданий и сооружений);
чертежа контура объекта (для зданий и сооружений); плана этажа (для помещения).
Копий документов, включенных в Приложение технического плана – документов, на основании которых готовился план (для всех видов объектов).
Имя zip-архива может состоять только из цифр, латинских букв верхнего и нижнего регистра, а также нижнего подчеркивания «_», но обязательно должно начинаться с префикса «GUOKS_».
Имя XML-файла может состоять только из цифр, латинских букв верхнего и нижнего регистра, а также нижнего подчеркивания «_», но обязательно должно начинаться с префикса «GUOKS_».
При этом XML-файл должен находиться в корне пакета zip (.\<файл>) без включения в дополнительные папки.
Приложенные файлы с образами (графическая часть и документы-приложения) должны находиться в подкаталогах (.<каталог>\<файл>).
На каждый объект формируется отдельный zip-архив! Включение в zip-архив двух и более XML-файлов невозможно!
К техническому плану в электронной форме должны прилагаться сканированные образы графической части технического плана с расширением только «JPG», либо (вместо сканированных образов) чертежи графической части технического плана в формате «DWG».
Для успешного прохождения техническим планом форматно-логического контроля просим Вас обратить внимание на следующие аспекты:
1. В элементе «Parent_CadastralNumbers» (Кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен данный объект недвижимости) следует указывать только кадастровый(ые) номер(а) земельного(ых) участка(ов). При отсутствии номера земельного участка данный элемент не заполняется. Недопустимо указание кадастрового квартала, прочерков либо иных символов.
2. В элементе «Wall» (стены) материал стен указывается в точном соответствии со Справочником (классификатором) «Перечень наименований материалов наружных стен здания, применяемый при ведении Единого государственного реестра объектов капительного строительства».
3. В элементе «Method» (способ образования объекта) указывается способ только для образованных объектов. Для созданных объектов указание способа образования «иное» является неверным, и при составлении XML созданных объектов данный элемент заполнять не следует.
4. При составлении XML-файла технического плана помещения, обязательно указывать кадастровый номер здания (сооружения), в котором такое помещение расположено – «CadastralNumbersOKS». В случае одновременной постановки на учет помещения и здания (сооружения) элемент «CadastralNumbersOKS» следует исключить из XML-файла, а не оставлять незаполненным.
Дополнительно сообщаем, что существует возможность самостоятельно провести форматно-логический контроль XML-файла с использованием специальных программных средств. На сайте филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (www. *****) в разделе «Информация для КИ» размещена программа проверки XML-файлов на соответствие XSD-схем.
В отношении технического плана в форме электронного документа, направляемого с заявлением по сетям связи общего пользования (через интернет-портал Росреестра), требования аналогичные, только XML-файл заверяется ЭЦП кадастрового инженера и каждый приложенный файл с образами заверяется ЭЦП кадастрового инженера (кроме декларации № 000, если она представлена с заявлением, – она в этом случае заверяется ЭЦП правообладателя объекта учета).
