Система образования города Югорска в условиях модернизации общего образования
Добрый день, уважаемые коллеги, гости нашего педагогического форума!
Китайская мудрость гласит "Не дай Вам Бог жить во время перемен". Современный мир меняется с невероятной скоростью. Но, может, стоит не согласиться с китайской мудростью? Трудное время - это время величайших возможностей! Важно увидеть эти перемены, войти в них, а это значит "оказаться во времени".
Образование Югорска движется сегодня по пути активных перемен и находится на старте нового, очень важного и ответственного этапа развития.
В такие периоды всегда говорят о самом главном, определяя генеральное направление действий, анализируя исходное состояние системы, вскрывая глубинные процессы и проблемы - иначе есть риск начать движение не в том направлении, следуя ложным ориентирам.
Именно поэтому предлагаю говорить сегодня, в профессиональном сообществе, накануне нового учебного года максимально откровенно, конкретно, по-деловому, без лишнего пафоса - слишком серьёзные задачи стоят на новом витке развития перед городом и регионом, а значит - и перед системой образования.
Стратегия развития российского образования, основные подходы и принципы заявлены в главных федеральных документах, которые, как мы все знаем, претерпели кардинальные изменения, и в новом качестве, после бурных общественных обсуждений, вступают в силу в ближайшей перспективе.
В совокупности новая нормативная база призвана обеспечить динамичное развитие системы образования, а нам с вами даёт новые возможности для реализации самых смелых идей и амбициозных планов.
Итак, с чем мы пришли к новому учебному году, каковы наши
стартовые позиции?
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 000 «О мерах по реализации государственной социальной политики» средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования должна составлять 100 % от средней заработной платы по экономике автономного округа.
Сегодня можно говорить о фактическом росте средней заработной платы педагогов. Во втором квартале 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост средней зароботной платы составил:
- по общеобразовательным учреждениям 24%, при этом средняя заработная плата работников составила 38 849 рубль, в том числе учителей – 55 974 рубля. В 2012 году средняя заработная плата работников школ составляла 31300 рублей;
- по дошкольным образовательным учреждениям 26 %, при этом средняя заработная плата работников составила 30 654 рубля, в том числе воспитателей – 33 376 рублей. В 2012 году средняя заработная плата работников ДОУ составляла 24278 рублей;
- по учреждениям дополнительно образования детей 23%, при этом средняя заработная плата работников составила 35 682 рублей, в том числе педагогического персонала – 43 623 рубля. В 2012 году средняя заработная плата работников учреждений дополнительного образования детей составляла 28 912 рублей.
Для сравнения - по данным «Российской газеты» во втором квартале 2013 года средняя зарплата учителей российских школ выросла на 25,5 процента и составила 32,2 тысячи рублей. При этом наибольший рост зафиксирован в Якутии - там он составил 96 процентов, до 67,4 тысячи рублей, - а также в Мурманской, Магаданской областях и Ханты-Мансийском автономном округе - более, чем на 60 процентов. Минобрнауки также сообщает о росте соответствующего показателя для работников детских садов - воспитатели во втором квартале стали получать в среднем на 18,5 процента больше, чем в начале года. Их зарплата достигла 24,1 тысячи рублей.
Доходы учителей растут – это сомнений не вызывает. Вместе с тем важно, чтобы все расходы и ресурсы эффективно сработали на достижение поставленных президентом РФ задач в части достойного уровня оплаты труда учителей, а увеличение заработной платы сопровождалось повышением эффективности и качества образовательного процесса.
Но, можем ли мы, требовать от учителя повышение эффективности и качества образования не создавая при этом необходимые условия. Мы прекрасно понимаем, что для выполнения указанных задач в каждом образовательном учреждении должны быть: комфортные современные условия, а школа укомплектована профессиональными кадрами, которые будут способны творчески мыслить, находить пути решения, добиваться качественного результата.
В учебном году в общеобразовательные учреждения города приобретено и установлено: 914 единицы учебно-лабораторного, 95 единиц учебно-производственного, 28 единиц спортивного, 554 единицы компьютерного оборудования.
Оснащение школ проводится с учетом анализа обеспеченности и потребности в современном оборудовании в соответствии с муниципальной картой оснащенности образовательного процесса современным учебным оборудованием с учетом минимальных требований ФГОС. Доля учебных помещений, оснащенных современным оборудованием в 2012 – 2013 учебном году составила: в общеобразовательных учреждениях – 78 %, в дошкольных – 72 %, в учреждениях дополнительного образования - 71 %.
В результате систематической работы удалось достичь высоких показателей обеспеченности образовательного процесса и современными электронными средствами обучения. Во всех образовательных учреждениях имеется достаточная компьютерная база - на один компьютер приходится 9 обучающихся, что выше средних российских показателей минимум на 30%; оборудованы компьютерами школьные библиотеки; кабинеты начальной школы на 100 % укомплектованы интерактивными досками; все образовательные учреждения имеют доступ к сети Интернет. В целях организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде для всех школ приобретен программный продукт Аверс «Электронные дневник и классный журнал», который успешно внедряется в деятельность образовательных учреждений.
Создание единого информационного образовательного пространства невозможно без локальных вычислительных сетей в ОУ. В настоящее время локальные сети имеются в двух образовательных учреждениях: МБОУ «Лицей им. » и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3». В остальных школах локальная сеть имеется в кабинетах информатики, а так же частично объединяет кабинеты административного персонала, что не позволяет в полном объеме создавать условия для реализации ФГОС в соответствии с современными требованиями к образовательному процессу.
В течение этого учебного года школами подготовлена проектная документация локальных вычислительных сетей, необходимо осуществить закупку оборудование и монтаж. Сегодня это проблема, которую необходимо решать.
Надо отметить, что обновление компьютерной базы образовательных учреждений, как и проектирование, и монтаж локальных вычислительных сетей осуществляется за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджетов.
На сегодняшний день все 100 % образовательных учреждений города успешно применяют в своей деятельности информационно-коммуникационные технологии. Сегодня во всех школах создан и функционирует адрес электронной почты, разработаны и функционирую официальные Web-сайты учреждения. Благодаря наличию сети Интернет образовательные учреждения осуществляют связь с Управлением образования и другими организациями через электронную почту, что повышает управленческую оперативность и результативность.
По результатам Всероссийского конкурса сайтов образовательных учреждений «Лучший школьный сайт – 2012» сайт МБОУ «СОШ №2» занял 2 место. В Общероссийском рейтинге сайтов сайт школы находится на пятой позиции (42 балла из 50) по России и на первой позиции в Уральском Федеральном округе. Педагогический проект «Создание web-сайта образовательного учреждения» занял 1 место во Всероссийском фестивале педагогических проектов.
Сегодня уделяется большое внимание развитию кадрового потенциала в системе образования. Доля педагогических работников дошкольных учреждений, имеющих высшее образование составляет 67,7 %. 7,5% педагогов, работающих в системе дошкольного образования, продолжают обучение в высших учебных заведениях. Доля учителей, имеющих высшее образование, остается стабильной и составляет 99,7%.
Успешно прошли аттестацию на высшую и первую квалификационную категорию по новой форме 104 педагогических работника. Доля педагогических работников имеющих квалификационные категории составляет 90%, из них: 20 % - высшую квалификационную категорию, 37% - первую. Высокий образовательный ценз наших педагогов – основа для инновационных проектов и практик в системе образования города.
Модернизируется система повышения квалификации педагогов, она становится адресной. «Городской методический центр» организует работу по внедрению модели сетевой организации непрерывного повышения квалификации в системе муниципальной методической службы. Новизна модели состоит в создании новой структуры методического сопровождения - мобильной системы адресно-методической поддержки педагогов и тех направлений деятельности, которые наиболее востребованы, во внедрении новых форм методической работы (опорные площадки, школы педагогического мастерства, педагогические гостиные, творческие группы). (Слайд с основными формами)
В течение 2учебного года специалистами городского методического центра организовано 23 курсовых мероприятия, в том числе 15 курсов повышения квалификации, обучено 495 педагогических работников (79 %).
С целью поддержки молодых специалистов ежегодно проводится конкурс на премию Главы города Югорска «Признание». Определены три победителя, каждый из которых получил премию в размере 50 тысяч рублей. Ими стали представители Детского сада «Радуга», детско-юношеского центра «Прометей», СОШ№5. В муниципальном конкурсе профессионального мастерства "Педагог года города Югорска приняли участие 20 педагогов города.
В 2012 году сформирован резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных образовательных учреждений города, но при этом стоит задуматься и руководителям образовательных учреждений о ротации и пополнения кадров молодыми специалистами. Российское образование сегодня переживает очередной этап своего развития: меняется статус образовательных учреждений, вводятся новые стандарты, которые требуют новых методик и иных подходов. Это предъявляет повышенные требования к организаторам образовательного процесса. Кто придет на смену пенсионерам? Поэтому управление человеческими ресурсами становится сейчас одним из важнейших направлений в деятельности любого образовательного учреждения, поставленных в такую ситуацию, когда их функционирование и развитие напрямую зависит от квалификации и профессиональной компетентности педагогов.
С целью обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса устранено 97 предписаний надзорных органов (заменены покрытия пола, приобретена мебель, установлены резервные электроводонагреватели и др.) и 1 предписание Пожнадзора. Общий объем финансирования на устранение предписаний надзорных органов составляет 3 070,0 тысяч рублей (из средств местного бюджета), освоено 55,5%. Проведены текущие ремонты. Общий объем финансирования на реализацию мероприятий к новому учебному году составил 1 550 тысяч рублей.
Все образовательные учреждения города приняты к новому учебному году без замечаний.
Создание условий для поддержки и развития инновационной деятельности образовательных учреждений и формирование инновационного пространства в сфере образования является одним из приоритетных направлений в развитии муниципальной системы образования.
С 2011 года в городе реализуется стандарты второго поколения в начальной школе. С сентября 2012 года на базе муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений «Лицей им. », «СОШ № 3», «СОШ № 5» работали пилотные площадки по опережающему введению и сопровождению федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. Все они приняли участие в мониторинге готовности к введению ФГОС региональном уровне. Общая готовность учреждений к введению ФГОС 100 %. С сентября 2013года пилотные площадки получили статус региональных опорных площадок.
В рамках внедрения новых стандартов образования особую актуальность приобретает предпрофильная подготовка и профильное обучение на старшей ступени.
Охват обучающихся старшей ступени образования профильным обучением составил 87,7%. Общая успеваемость по профильным предметам в общеобразовательных учреждениях составила 99,2 %, качественная успеваемость по профильным предметам составила 63%.
В связи с тем, что действующая система профильного обучения не может удовлетворить в полной мере образовательные потребности всех обучающихся, Управлением образования совместно с образовательными учреждениями города созданы условия (нормативно-правовые, организационные) для организации работы муниципальной сети, в том числе: учебные ресурсные центры (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» для изучения обучающимися 10-х классов профильного предмета «биология»; муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» для изучения обучающимися 10-х классов профильного предмета «физика»); профориентационный ресурсный центр (муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеский центр «Прометей» для обеспечения деятельности Сети профориентационной направленности и организации практик обучающихся 10-х классов); методический ресурсный центр (муниципальное казенное учреждение «Городской методический центр» для обеспечения методического сопровождения деятельности Сети).
В сетевом взаимодействии организовано изучение элективных курсов по выбору: «Основы черчения»; «Профессиональные пробы»; «Основы экономики»; «Основы предпринимательства».)
Социальное партнерство с предприятиями, учреждениями города позволило организовать прохождение профессиональных практик для десятиклассников в учреждениях и предприятиях города под руководством специалистов – профессионалов.
С целью систематизации профориентационной работы, расширения социального партнерства, развития практико-ориентированных формы организации профориентации обучающихся реализуется комплексная программа «Профессиональная ориентация обучающихся образовательных учреждений города Югорска на годы».
Вместе с тем принятие новых стандартов старшей школы актуализирует необходимость корректировки содержательного аспекта данной программы.
В текущем учебном году, под научным руководством , заведующего кафедрой педагогики, психологии и социальной работы, доктора педагогических наук, профессор Омской государственной академии разработана комплексно-целевая программа «Профильное обучение в условиях введения федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования» (на период до 2020 г. г.), которая будет представлена на работе одной из секций.
С сентября 2012 года введено изучение комплексного учебного курса «Основы религиозной культуры и светской этики» в общеобразовательных учреждениях города.
С целью определения оптимальной модели внеурочной деятельности в рамках новых стандартов разработано Положение «Организация внеурочной деятельности обучающихся через интеграцию деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений с муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов», что способствовало созданию общего программно-методического пространства внеурочной деятельности и дополнительного образования детей, осуществлению перехода от управления образовательными учреждениями к управлению образовательными программами.
Для развития системы работы с одаренными детьми в городе Управлением образования реализуется муниципальная программа «Одаренные дети города Югорска на годы». В рамках данной программы организованы: в период осенних каникул выездная сессия обучающихся в Уральский Федеральный университет имени (г. Екатеринбург), в которой приняли участие 36 обучающихся из пяти общеобразовательных учреждений; в период весенних каникул на базе МБОУ «Лицей им. » организована профильная сессия для старшеклассников Уральским государственным экономическим университетом с целью подготовки к участию во Всероссийской олимпиаде школьников, подготовки к Единому государственному экзамену, расширения знаний по профильным предметам: математика, информатика, физика, обществознание.
Таким образом, подводя итоги деятельности педагогического сообщества в учебном году, можно заключить, что она была направлена на модернизацию муниципальной системы образования в соответствии с основными содержательными линиями стратегии развития российского образования, основными подходами и принципами, заявленными в главных федеральных документах.
Введение стандарта второго поколения предполагает сделать образование качественным, доступным и эффективным; изменить качество образования.
Об эффективности действующей муниципальной системы образования говорят следующие показатели:
1.Охват детей:
-дошкольным образованием составляет 67.4% воспитанников, том числе с 3 до 7 лет 100%;
- общим образованием - 99,7% (10 человек не обучается по медицинским показаниям);
- дополнительным образованием в учреждениях дополнительного образования 49% детей в возрасте от 5 до 18 лет.
2.Результаты обучения:
-результаты освоения образовательных стандартов стабильны на протяжении последних трех лет; при общей успеваемости 98% качество освоения учебных предметов составляет 52,3%;
-обязательные экзамены в форме ЕГЭ в 2012году по русскому языку успешно сдали 100 % выпускников общеобразовательных школ, по математике 99 %;
- доля выпускников, набравших 70 и более баллов по русскому языку составляет 35,2% (2%), в том числе доля выпускников, набравших 90 и более баллов по отдельным предметам, составила 18 % (в 2%) (русский язык 16 человек, математика 1 человек, обществознание 4 человека, информатика 1 человек, история 1 человек, английский языку 11 человек, по химия 5 человек, в том числе один стобалльник - Мкртумян Янис, обучающийся МБОУ «СОШ №6);
- средний тестовый балл по всем общеобразовательным предметам в дневных общеобразовательных составил 63,2%, что выше окружного (62.8 %);
-12 выпускников награждены медалями «За особые успехи в учении» (7 учеников – золотыми и 5 – серебряными);
- государственной (итоговой) аттестации за курс основной общей школы успешно прошли 100% обучающихся 9-х классов;
-в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников - 1 призовое место по обществознанию;
-обучающиеся и воспитанники – активные участники спортивных соревнований, творческих конкурсов.
3. Исполнение мероприятий по реализации стратегических задач и тактических задач привело к достижению конкретных результатов, повлекших за собой видимый социальный эффект, который отразился на оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления:
- 64,9% населения удовлетворены качеством дошкольного образования;
- 63,0% удовлетворены качеством общего образования;
- 79,1% удовлетворены качеством дополнительного образования детей.
По официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ХМАО-Югре, приведенным на официальном сайте мониторинг Югра, в рейтинге по оценке качества жизни населения по основным направлениям: демография, образование, здравоохранение, социальная защита, культура и отдых, жилищные условия, экономика в разрезе муниципальных образований, 2012 год по интегративному показателю «Образование» город Югорск занимает 1 место в округе.
