ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ПРОФСОЮЗЛАРЫ ФЕДЕРАЦИЯСЕ Казан, Моштэри ур., 9 e-mail: *****@***ru |
| ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Казань, ул. Муштари, 9 e-mail: *****@***ru |
совет федерации профсоюзов республики татарстан
карар от 7 декабря 2006 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О работе Федерации профсоюзов Республики Татарстан,
ее членских организаций с законодательными органами
власти всех уровней и мерах по ее совершенствованию.
Профсоюзные организации Республики Татарстан постоянно взаимодействуют с органами законодательной власти: Государственной Думой Российской Федерации, Государственным Советом Республики Татарстан, Правительством Республики Татарстан, а также органами местного самоуправления.
Представляя и защищая права и интересы членов профсоюзов, расширяется практика участия в рассмотрении проектов законов, иных нормативных правовых актов, внесения в них предложений, касающихся социально-трудовой сферы.
Отсутствие права законодательной инициативы у профсоюзов не является препятствием для реализации взаимодействия с органами законодательной власти, данную возможность ФПРТ, ее членские организации осуществляют через депутатов Государственной Думы РФ и Государственного Совета РТ.
Так, за этот период были инициированы и разработаны проекты законов: «О внесении дополнения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», «О внесении изменений в закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», «О внесении дополнений в закон Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций», «О внесении изменений в ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов с подготовкой предложений и т. д.
Всего течение 2005 – 2006 г. г. Федерацией профсоюзов Республики Татарстан совместно с республиканскими отраслевыми комитетами была проведена правовая экспертиза свыше 100 проектов федеральных и республиканских законов.
Важнейшим этапом совершенствования трудового законодательства стало принятие Государственной Думой РФ в 2006 году блока поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации. Активно участвовали в работе над поправками к закону все членские организации ФПРТ. В результате подано 320 предложений и замечаний к Трудовому кодексу РФ.
Более 50 из предложенных поправок, направленных на защиту трудовых прав наемных работников, реализованы и включены в текст Трудового кодекса РФ.
Так, профсоюз , используя право законодательной инициативы депутата Государственной Думы РФ , разработал предложения и изменения в соответствующие законы, направленные на обеспечение достойного уровня жизни нефтяников и жителей региона, в том числе: Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ», «О внесении изменения в статью 128 Трудового кодекса РФ» и т. д.
Первоочередной задачей для профсоюзов является принятие закона «О минимальном размере оплаты труда в Республике Татарстан», который предусматривает установление более высокого уровня МРОТ относительно федерального и его поэтапное доведение в течение 3 лет до размеров прожиточного минимума трудоспособного населения.
Следующий этап внедрения в республике минимальных гарантий – это пересмотр потребительской корзины, являющейся основой прожиточного минимума.
В соответствии с проводимой реформой ЖКХ и широким внедрением платных услуг в государственных учреждениях здравоохранения, образования, культуры законопроектом «О внесении изменений в закон Республики Татарстан «О потребительской корзине в Республике Татарстан» предложено сбалансировать нормы потребления, усовершенствовать параметры и структуру потребительской корзины.
Не менее важным направлением в области законодательной инициативы в связи с принятием нового Жилищного кодекса РФ является необходимость в решении задач, определенных этим законом на региональном уровне.
Для реализации положений Жилищного кодекса РФ при Кабинете Министров РТ образована межведомственная рабочая группа, где активное участие принимает Федерация профсоюзов, которая внесла ряд предложений о необходимости разработки и принятия первоочередных законов РТ, в том числе: «О государственном учете и предоставлении жилья в Республике Татарстан», «О порядке признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях»; «О порядке предоставления жилых помещений по договорам социального найма малоимущим и иным категориям граждан» и т. д.
В рамках ее работы ФПРТ приняла участие в рассмотрении и согласовании проекта закона РТ «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Профсоюзы всех уровней влияют на принятие законов и иных нормативных актов в сфере охраны труда.
Так, в Республиканскую программу на годы включены предложения федерации, в том числе по ограждению беременных женщин от воздействия вредных производственных факторов и обучению работниц, освобожденных от работ с тяжелыми и вредными условиями труда и предложены поправки для внесения в проект Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда.
Последовательная, результативная работа проводится Ассоциацией профсоюзов работников непроизводственной сферы.
Совместно с Кабинетом Министров Республики Татарстан решены вопросы по сохранению за квалифицированными работниками, работающими и проживающими в сельской местности льгот по оплате коммунальных услуг, доплат к заработной плате работников бюджетной сферы и другие.
В результате проделанной работы принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 г. № 000 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), по оплате жилья и коммунальных услуг» и постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), по оплате жилья и коммунальных услуг».
Сохранены надбавки за особые условия труда, в размере 50% к окладу работникам станции скорой медицинской помощи г. Казани, право на доплату к заработной плате в размере до 40 процентов за стаж работы работников культуры.
Ежегодно, в течение трех лет, в бюджете Республики Татарстан предусматриваются средства на санаторно-курортное лечение работников бюджетной сферы (в 2005 год - 35 млн. рублей, в 2006 год – 50 млн. рублей).
В целях дополнительного пенсионного обеспечения работников бюджетных организаций принято решение о создании негосударственного пенсионного фонда.
По ряду проблем твердая позиция Республиканского комитета профсоюза работников народного образования и науки позволила сохранить компенсационные выплаты к заработной плате всем работникам образования в размере от 10 до 40 % ставок и установленные с 1 мая 2004 года, доплаты молодым специалистам в размере 30% ставки.
Федерация профсоюзов РТ, членские организации активно влияют на процесс совершенствования социального партнерства, где важная роль отводится
реализации обязательств республиканского, отраслевых и территориальных соглашений.
В текущем году действуют 25 отраслевых, 139 территориально-отраслевых соглашений. В муниципальных районах вновь заключено 28 территориальных соглашений.
Приоритетные направления в соглашениях – рост заработной платы, обеспечение полной занятости трудоспособного населения, безопасные и достойные условия труда, контроль за соблюдением трудового законодательства.
Вместе с тем, несмотря на положительные результаты работы с законодательными органами власти всех уровней остается ряд серьезных проблем.
Не всегда удается консолидировать усилия членских организаций ФПРТ для отстаивания позиций профсоюзов по рассматриваемым проектам законов социальной направленности.
Имеются неоднократные факты, когда позиция профсоюзов не находит поддержки и понимания со стороны правительства республики. Зачастую только протестные действия способствуют повышению уровня оплаты труда, сдерживают неконтролируемый рост тарифов и цен на топливо и коммунальные услуги, оказание платной медицинской помощи и др.
К примеру, разработанный ФПРТ проект закона «О минимальном размере оплаты труда в Республике Татарстан» дважды рассматривался на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии и получил одобрение, но, несмотря на это до сих пор не принят.
В условиях существенных сокращений уровня и объемов государственных гарантий в сфере социальной защиты, охраны труда и здоровья, занятости, пенсионного обеспечения профсоюзные организации не предпринимают действенных мер по инициированию и лоббированию законов по всем видам страхования.
При общей позитивной тенденции в развитии социального партнерства остаются не реализованными многие положения законов и нормативных правовых актов.
На сегодняшний день практически не созданы отраслевые и территориальные объединения работодателей. Их отсутствие значительно сдерживает активность и конструктивность социального партнерства, его правовую значимость и является серьезным препятствием в развитии социально-трудовых отношений.
В условиях реализации закона «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» территориальные профсоюзные органы не проявляют достаточной инициативы по созданию комиссий по регулированию социально - трудовых отношений, заключению трехсторонних соглашений, повышению уровня охвата работников коллективными договорами.
В целях совершенствования работы Федерации профсоюзов Республики Татарстан, ее членских организаций с законодательными органами власти Совет Федерации профсоюзов Республики Татарстан постановляет:
Считать участие в разработке и принятии законодательных и нормативных правовых актов в области трудовых отношений, охраны труда и здоровья, социальной зашиты работников одним из важнейших направлений деятельности профсоюзных органов всех уровней. В этих целях:
1. Федерации профсоюзов РТ и Республиканским отраслевым комитетам профсоюзов:
- активизировать деятельность по поиску новых более эффективных методов влияния на законотворческий процесс;
- добиться принятия закона «О минимальном размере оплаты труда в Республике Татарстан»;
- продолжить работу над проектом закона «О потребительской корзине в Республике Татарстан»;
- разработать и внести на рассмотрение в соответствующие органы поправки к нормативным правовым актам, способствующим дальнейшему развитию социального партнерства;
- инициировать принятие законов по всем видам страхования;
- усилить работу по развитию профсоюзного движения и укреплению профсоюзов как стороны социального партнерства;
- активно взаимодействовать с Общественной палатой Республики Татарстан по проведению экспертизы важнейших социальных законопроектов, проектов программ социально-экономического развития Республики Татарстан, подготовке предложений по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих интересы населения Республики Татарстан;
- осуществлять конкретные меры поддержки депутатской инициативы при принятии необходимых законов, как на Федеральном, так и на уровне республики.
- от имени Федерации профсоюзов РТ обратиться к Президенту РТ и в Государственный внебюджетный фонд при Президенте РТ по вопросу реализации жилищной программы.
2. Руководителям координационных советов:
- совершенствовать содержание территориальных соглашений по регулированию социально – трудовых отношений, включив в них конкретные обязательства сторон по оплате труда, совершенствованию условий труда работников, улучшению жилищных условий;
- содействовать созданию территориальных объединений работодателей;
- принять дополнительные меры по вовлечению трудовых коллективов предприятий и организаций с численностью 15 и более человек, в первую очередь, предприятий агропромышленного комплекса, бытового обслуживания, малого предпринимательства, в процесс коллективно-договорного регулирования трудовых отношений.
3. Филиалу Академии труда и социальных отношений, учебному центру профсоюзов включить в планы своей работы мероприятия по обобщению и распространению наиболее эффективных методов работы профсоюзных организаций с органами законодательной власти всех уровней.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на руководителей отделов аппарата Совета Федерации профсоюзов Республики Татарстан.
Председатель
Федерации профсоюзов
Республики Татарстан
