Игры не в пользу людей

Игры не в пользу людей

«Собеседник», №6, 24.01.2013

«Закон суров, но это закон», - говорили древние римляне. А значит, его надо исполнять.- Наверное, несовершенен и так называемый закон 131 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Особенно в части распределения полномочий между муниципальным районом и поселением при решении вопросов местного значения. Но и здесь, если работать сообща, не делить возникшие проблемы на «наше» и «не наше», можно добиться многого.
К примеру, вопросы снабжения населения теплом и водой возложены Законом на глав

и администрации поселений. Но разве могла администрация района остаться в стороне, когда накануне Нового года заканчивался уголь в котельных Железнодорожного сельсовета, на станциях Просвет и Иковка? Конечно, нет! И необходимый запас угля был создан.

А вот другой пример. Длительное время жители села Колташево испытывали недостаток в водоснабжении. Глава сельсовета Раиса Васильевна Попова, депутаты местной Думы приняли решение проложить в селе новый водопровод. Организовали сбор средств от населения - по 10 тысяч рублей со двора, обратились за помощью к администрации района. Результат - у колташевцев есть вода. Или взять хотя бы совместную работу сельсове-
тов и администрации района по реализации федеральной программы строительства и ремонта дорог
и придомовых территорий. В прошлом году Боль-шечаусовский, Введенский, Иковский, Железнодо-
рожный, Колташевский, Кетовский, Колесниковекии, Новосидоровский, Светлополянский, Шмаков-
ский сельсоветы передали свои полномочия на проведение конкурса и работу с подрядными орга-
низациями районной администрации. Это позволило организовать действенный контроль за ходом
работ, качеством строительства, своевременным вводом объектов в эксплуатацию. В итоге освоено
более 42 млн. рублей федеральных средств, проложено и отремонтировано почти 40 тысяч кв. мет-
ров дорог с твёрдым покрытием и придомовых территорий.

Можно приводить десятки подобных примеров эффективной совместной работы. Другoe дело, когда «в товарищах согласья нет». Здесь опять можно ссылаться на ФЗ 131, который наделил поселенческие органы местного самоуправления правом самостоятельно решать вопросы, входящие в их компетенцию.

Отдельные главы поселений, превратно истолковав это право, почувствовали себя этакими удель-
ными князьками. На совещания, которые проводит администрация района в целях координации дей-
ствий, обучения и обмена опытом, они не являются - сами, мол, не лыком шиты! В предложениях района о сотрудничестве видят давление, команду. Ладно бы на счетах этих сельсоветов были милли-
оны. А то, в бюджете одни прорехи, вопросы местного значения решаются из рук вон плохо, зато яс-
новельможного гонора не занимать!

Село Садовое - крупный населённый пункт. Проблем здесь хватает. Одна из самых насущных - вода.
Вернее, её отсутствие. В прошлом году у жителей села затеплилась надежда, что эта проблема будет решена.

Благодаря усилиям районной администрации, депутата Курганской областной Думы появилась возможность в рамках целевой федеральной программы развития села получить 138 млн. рублей на строительство 20 км водопровода с водозаборными и очистными сооружениями, оснащёнными импортным оборудованием. Сельсоветом через уполномоченный орган был объявлен конкурс на проведение этих работ. По его результатам определился подрядчик , с которым сельсовет и заключил договор. Гарантом
выступил один из банков Тюмени. Подрядчик, затратив около 15 млн. рублей собственных средств, подготовил проектно-сметную документацию и был готов приступить к прокладке водопровода. Но неожиданно возникли так называемые «непредвиденные работы», а именно - необходимо было заново провести анализ на количество и качество воды. Процедура это длительная и в сроки, установленные договором, она не укладывалась. Разумно было бы перезаключить договор с подрядчиком, определив реальные сроки его выполнения, а ещё лучше передать полномочия заказчика администрации района, у которой больше возможностей организовать и проконтролировать работу подрядной организации. Только тогда остаётся реальная возможность не выпасть из федеральной программы и за счёт государственных средств, без затрат населения, дать людям воду. Однако, у главы сельсовета Натальи Владимировны Спиридоновой и её советника, управляющей делами Галины Викторовны Первухиной, без которой глава не ходит ни на одно совещание и не решает ни один вопрос, на этот счёт имелись свои планы.

По-боевому настроенный тандем решил через суд взыскать с банка, выступившего гарантом , неустойку, ни много ни мало 40 млн. рублей! Почему вдруг «опытный юрист», каковым считает себя , решила, что банк принесёт им миллионы на «блюдечке с голубой каёмочкой», остаётся загадкой. Может, вспомнила небезызвестного Остапа Бендера и бухгалтера Корейко? Ясно другое: забыли руководители сельсовета, что суд можно проиграть и стать должником инвестору за проект почти 15 млн. рублей, а главное, не успеть подготовить новую документацию, провести конкурс и навсегда лишиться 138 млн. рублей, предназначенных на строительство водопровода. Другими словами, в погоне за мифичес-
кими миллионами оставить жителей без воды!

Всем миром стали уговаривать Наталью Владимировну и Галину Викторовну не делать этого, продолжить работу с подрядчиком, передать полномочия по данному вопросу администрации района.

Собрали совещание в администрации района с участием представителей общественности села Садовое, депутата областной Думы . Совещание прошло бурно: убеждали, доказывали, взвешивали все «за» и «против". А в это время глава сельсовета и её боевой советник демонстративно жевали «дирол» и громко переговаривались. В итоге Спиридонова всё же дала согласие вынести вопрос о передаче полномочий району на заседание сельской Думы. Дума согласилась передать полномочия. И тут со стороны главы новый непонятный
шаг - письмо о предоставлении гарантий (каких, непонятно) в областную Думу и районную адми-
нистрацию.

Администрация района вновь пошла навстречу и в своём письме гарантировала выполнение программы по воде. Но договор о передаче полномочий, увы, так до сих пор Спиридоновой и не подписан. Видимо, дуэт игру не закончил, обдумывает следующий ход. Может быть, хватит играть в игру «кто главнее»? Валить все свои ошибки и недоработки на администрацию района? Писать жалобы во все инстанции о давлении, которое на них оказывают? Мягко говоря, неверно информировать население о всех своих делах?

Сегодня уже видны «результаты» самостоятельной хозяйственной деятельности главы и её советника. Это развалившиеся муниципальные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Это проигранные суды и навсегда утраченное имущество сельсовета более чем на 7 млн. рублей, в том числе техника и неизвестно
кем демонтированная котельная. Кстати, транспортные средства, которых уже нет, почему-то до сих пор числятся на балансе сельсовета.
В администрацию района поступают многочисленные жалобы граждан на бездействие руководителей сельсовета по вопросам предоставления им земли, на слабую работу по очистке дорог, на грубое отношение с людьми при их обращении в администрацию сельсовета. Не находит общего языка с главой организация, обслуживающая газовую котельную и снабжающая население теплом. По этой причине она намерена прекратить работу в селе. Прошедшая в конце прошлого года проверка финансово-хозяйственной деятельности сельсовета, проведенная ревизионной инспекцией финансового отдела района, также обнаружила в работе главы серьёзные недостатки. 40 тыс. рублей бюджетных средств использованы неэффективно. Доходы от использования муниципального имущества, сданного в аренду, в местный бюджет не поступали. Договора на аренду муниципального имущества заключались без проведения конкурсов и аукционов. А проверить фактическое наличие автомобилей, числящихся на балансе сельсовета, оказалось невозможным, так как государственные номера, указанные в инвентаризационных описях, не соответствуют фактическим номерам транспортных средств. Может быть, на решение всех этих вопросов и направить свою энергию госпожам Спиридоновой и Первухиной? Польза для населения будет очевидной!

В. МЕЛЬНИКОВ.