Проект 2008 "ЗАТО России"
|
"ЛАТАНИЕМ ДЫР" ПРОБЛЕМУ НЕ РЕШИТЬ
Виктор ЛИХ,
мэр ЗАТО Знаменск Астраханской области
Виктор Николаевич Лих избран мэром ЗАТО Знаменск в 2004 году сроком полномочий на пять лет. Он родился в г.Ессентуки Ставропольского края, окончил Харьковское высшее военное командное училище по специальности "Инженер по радиотехнике".
С 1972 г. по 1997 г. служил в рядах Вооруженных Сил РФ, из них с 1977 по 1997 год проходил службу на 4-ом ГЦМП Министерства Обороны РФ в должностях от начальника расчета до заместителя начальника научно-исследовательского испытательного центра. Воинское звание - полковник.
Был депутатом Государственной Думы Астраханской области, представителем губернатора в г. Знаменске. Прошел обучение в Саратовской академии государственной службы.
Город Знаменск - самая северная точка на карте Астраханской области. Созданный руками ветерана Великой Отечественной одновременно со строительством первого в нашей стране ракетного полигона, он сменил несколько названий
11 января 1962 года Указом Президиума Верховного Совета ^ФСР военному городку, расположенному вблизи 4-го Государственного центрального полигона МО СССР и обозначенному Москва -400, придан статус города и присвоено наименование "город Капустин Яр-1".
В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие закона РФ "О ЗАТО" от 14.07.92 г. N 3298-1 в 1992 году город приобрел статус ЗАТО, переименован в "Знаменск" и административно включен в состав Астраханской области как самостоятельное муниципальное образование. С 2006 года ЗАТО Знаменск является городским округом.
Н |
есмотря на свою недолгую по историческим меркам жизнь, наш город имеет славную историю и богатые традиции. С ним навсегда связаны имена видных военачальников , , няховского, , выдающихся конструкторов ракетной техники СП. Королева, , чьими именами названы улицы и площади.
Основатель города и полигона - Герой Социалистического Труда генерал-полковник артиллерии Василий Иванович Вознюк - завещал похоронить его в городе, созданном им. К его памятнику, который находится в Комсомольском парке, приходят поклониться знаменские молодожены, гости города. Свято чтят его память горожане и военнослужащие полигона.
Знаменск - город перспектив. Прежде всего, потому, что основным градообразующим предприятием является уникальный по своей значимости для обороноспособности страны 4-й Государственный центральный межвидовой полигон. Город имеет развитую инфраструктуру. Достаточно сказать, что сегодня на территории ЗАТО Знаменск действуют 9 муниципальных предприятий. Среди них МП "Городской рынок"; МП "Дорожно-экс-плуатационный участок"; МП "Го-
родской хлебозавод"; МП "Капьяр-жилкомхоз" и другие.
Своеобразна и структура органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск. Это Совет ЗАТО Знаменск - выборный представительный орган муниципального образования; мэр ЗАТО Знаменск - высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляющее исполнительно-распорядительный орган муниципального образования; администрация ЗАТО Знаменск - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый мэром ЗАТО Знаменск; ревизионная комиссия - контрольный орган муниципального образования.
Совет ЗАТО Знаменск состоит из двадцати депутатов, двое из которых осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
В структуре доходной части бюджета ЗАТО Знаменск поступления из федерального бюджета составляют 59,5%, поступления из бюджета субъекта - 22,9%, на долю собственных доходов, включая доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 17,6%.
Указанные средства расходуются на капитальное строительство, развитие городского хозяйства, капитальный ремонт производственных объектов, коммуникаций, зда-
Муниципалитет 3 / 2008
27
ний учреждений. В полном объеме профинансированы потребности учреждений по выплате заработной платы и денежного довольствия, выплатам педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции, ежемесячных пособий семьям, имеющим детей, на удешевление питания школьников и других социальных выплат.
Понимая свою ответственность за создание комфортных условий проживания семей военнослужащих, местная власть проводит большую работу по капитальному ремонту жилищного фонда, инженерных коммуникаций и объектов социальной сферы. Под контролем Администрации города техническое состояние жилищного фонда, ремонт наружных теплотрасс, водопроводных и канализационных сетей.
На территории ЗАТО продолжается реализация приоритетного национального проекта "Здоровье". Основное направление в этой работе взято в сторону укрепления и развития первичной медико-санитарной помощи. В 2007 году в рамках реализации нацпроекта получено современное оборудование: флюоорограф цифровой ФЦ-01 "Электрон", фетальный монитор, автомобиль скорой медицинской помощи. Это позволило сократить вдвое срок прибытия скорой медицинской помощи по вызовам.
В рамках Приоритетного Национального проекта "Образование" в городе проводятся мероприятия, направленные на стимулирование системных изменений по основным направлениям развития образования. В 2007 году в федеральном конкурсе приняли участие два общеобразовательных учреждения, в результате которого "Гимназия 235" стала победителем и получила государственную поддержку из федерального бюджета в размере 1 млн. рублей, которые израсходованы на приобретение программного и методического обеспечения и модернизацию материально-технической и учебной базы.
Знаменск - город будущего. Для привлечения талантливой молодежи и подготовки специалистов в интересах города и полигона в
Знаменске уже 15 лет функционирует филиал Астраханского государственного университета, открыты и успешно работают филиалы Волгоградского экономико-технического колледжа и Рязанского государственного радиотехнического университета.
Город строится. За последние годы возведено несколько жилых домов, новый роддом, ведется реконструкция стадиона и плавательного бассейна, ввод в строй которого запланирован на 2009 год. Продолжается строительство новой фильтровальной станции, которая обеспечит город очищенной по современным технологиям питьевой водой.
Тем не менее, есть в городе и проблемы. Основная из них - стремительное ветшание жилого фонда, строительство которого велось в середине прошлого века.
Значительный износ основных фондов ЖКХ вызывает необходимость их постоянного ремонта, направленного главным образом на "латание дыр", что негативно влияет на результаты производственной и финансово-экономической деятельности предприятий, затрудняет ресурсосбережение в сфере потребления жилищно-коммунальных услуг.
Созданный федеральным законом Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусматривает обязательные условия для выделения финансовых средств из Фонда. В том числе условий - увеличение доли коммерческих организаций коммунального комплекса, действующих на территории муниципального образования, создание и увеличение количества товариществ собственников жилья.
Казалось бы, условие не столь сложно выполнить. Но, учитывая особый статус закрытой территории Знаменска, у нас резко ограничены права ведения предпринимательской и хозяйственной деятельности. Это является проблемой в создании конкурентоспособной
среды в оказании жилищно-коммунальных услуг. До настоящего времени отрасль из-за убыточности и бездоходности остается непривлекательной для вложения инвести-
ций, для привлечения частных организаций на рынок жилищно-коммунальных услуг. Поэтому основными хозяйствующими субъектами в жилищно-коммунальном хозяйстве города являются муниципальные предприятия.
Кроме того, на территории ЗАТО Знаменск, с учетом особенности функционирования, в связи с большим процентом специализированного жилищного фонда ограничен процесс приватизации жилья и, как следствие, привлечения собственников жилья в управление жилищным фондом.
В настоящее время в городе в собственности граждан находится около 30% жилой площади. Основная доля собственников - люди пенсионного возраста. К сожалению, активизации участия населения в управлении жилищным фондом нет, что делает практически невозможным создание товариществ собственников жилья на территории ЗАТО. Основной причиной этого являются то, что. люди не хотят брать на себя ответственность, которую должны нести собственники, за управление и преумножение своей собственности в силу ветхости жилого фонда.
Учитывая это, надо отметить, что практически отсутствует возможность включения нашего города в систему получения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта жилищного фонда и строительства жилья взамен ветхого.
А ведь вложение финансовых средств в капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального комплекса ЗАТО Знаменск улучшило бы ситуацию с техническим состоянием объектов ЖКХ. Приходится с сожалением говорить, что вложенных средств за указанный период оказалось недостаточно для полного восстановления и создания условий для снижения издержек при эксплуатации в связи с большой изношенностью объектов
и долговременной эксплуатацией
без проведения комплексных капитальных ремонтов.
Назрела необходимость создания федеральной программы развития ЗАТО.
28
Муниципалитет 3 / 2008
