Методические рекомендации по изучению дисциплины

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

В ходе изучения тем, вынесенных на самостоятельную подготовку, студентам необходимо принять во внимание следующие рекомендации.

Методические рекомендации по изучению тем 1 и 2.

При изучении тем 1 следует учитывать, что муниципальное право - это формирующаяся отрасль права, тесно связанная со становлением и развитием местного самоуправления в России. Муниципальное право, как и любая другая отрасль права, представляет собой совокупность правовых норм, взаимосвязанных между собой, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Известно, что отрасли права различаются между собой, прежде всего, по предмету правового регулирования.

Поэтому чтобы дать понятие муниципального права, необходимо определить круг общественных отношений, составляющих его предмет. Это позволит, в свою очередь, отграничить муниципальное право от других отраслей российского права.

Необходимо обратить внимание на характеристику муниципального права как комплексной отрасли права, которая формируется на стыке нескольких отраслей. Это обусловлено спецификой муниципально-правовых норм, которые по своему характеру и содержанию являются производными, вторичными, имеющими как бы "двухадресную" прописку. На этой основе необходимо раскрыть связь муниципального права с конституционным, финансовым, земельным, экологическим, административным и другими отраслями российского права.

Комплексный характер муниципального права проявляется также в методе муниципального права, который представляет собой синтез публично-правовых и частноправовых методов правового регулирования.

В целях более глубокого уяснения особенностей и содержания муниципально-правовых норм, следует изучить классификацию норм муниципального права по видам, используя при этом различные критерии.

Необходимо дать характеристику каждого из видов субъектов муниципально-правовых отношений; привести примеры отношений, возникающих с этими субъектами.

При изучении вопроса об источниках муниципального права особое внимание важно уделить локальным (местным) нормативным актам, представляющим наиболее крупный правовой массив в данной отрасли права.

Муниципальное право, как и любая отрасль права, имеет свою систему, которая основывается на логическом, последовательном разделении норм муниципального права и их объединении в однородные правовые институты с учетом содержания и характера регулируемых ими отношений.

История местного самоуправления в России. Развитие земского и городского самоуправления в дореволюционной России желательно рассматривать в два этапа: до и после проведения земской и городской реформы Александра II. Следует показать цели реформы, ее значение для становления гражданского общества в России. Важно четко представлять направления деятельности земских учреждений, их роль в развитии местного хозяйства, медицинских, образовательных и других учреждений. Необходимо провести анализ соотношения компетенции губернских и уездных собраний.

В основу организации местной власти в советский период был положен принцип единства системы Советов как органов государственной власти. Местные Советы и их исполнительные комитеты выступали как местные органы государственной власти и управления, являясь частью единого централизованного государственного аппарата.

Основные направления развития местного самоуправления в современный период определяются, прежде всего, теми задачами, которые решаются муниципальными образованиями. При этом важнейшей задачей является развитие муниципальной демократии, создание эффективной системы местного самоуправления. Помимо этой, наиболее общей задачи, каждое муниципальное образование через самостоятельное решение вопросов местного значения реализует решение других, более конкретных задач.

Кроме того, развитие муниципального права, его институтов неразрывно связано с разработкой теоретических концепций местного самоуправления. Следует не только иметь представление об основных существовавших теориях, объясняющих сущность местного самоуправления (теории свободной (естественной) общины; хозяйственной теории; общественной теории, юридической теории, государственной теории и др.), но и уметь показать какое влияние оказала та или иная теория на становление современного муниципального права, а также их отличия от имеющихся в настоящее время воззрений на развитие муниципального права.

Методические рекомендации по изучению темы 3.

Теории местного самоуправления. При изучении этой темы следует учитывать, что понятие «местное самоуправление» отражает комплексное, многообразное явление, которое порождает различные подходы к его исследованию. Практика показала, что природа местного самоуправления также не может быть однозначно определена, так как затруднительно четко выделить собственные дела, отличные от общегосударственных; функции местного самоуправления отражают не только частноправовой, но и публичный характер.

Являясь одной из основ конституционного строя, местное самоуправление представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашей стране.

Студентам необходимо определить - есть ли власть на уровне городов, районов, сельских поселений и других территории, т. е. на уровне местного самоуправления, и какова ее природа? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо прояснить соотношение понятий: управление и власть, государственная власть и местная власть.

Вопрос о принципах местного самоуправления помогает уяснить студентам сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки. Следует учитывать при рассмотрении данного вопроса, что в принципах местного самоуправления находят отражение объективные закономерности и тенденции местной власти; в то же время принципы способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления. Необходимо не только назвать принципы местного самоуправления, но и раскрыть содержание каждого из них.

В вопросе о функциях местного самоуправления следует знать определение функций, а также усвоить содержание основных функций, выделяемых с учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа.

Методические рекомендации по изучению темы 4 «Правовая основа местного самоуправления»

При изучении этой темы следует проанализировать закрепленные в правовых актах, прежде всего в Федеральном законе от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормы, направленные на защиту организационной и финансово - экономической самостоятельности местного самоуправления. Особо следует выделить судебную и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Важную роль здесь играет конституционное право местного самоуправления на судебную защиту. Судебная власть в Российской Федерации должна способствовать защите конституционного строя, одним из элементов которого является местное самоуправление. В связи с этим необходимо рассмотреть, кто и в какой форме вправе обращаться в суд или арбитражный суд за защитой прав местного самоуправления. Необходимо охарактеризовать и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Особое значение имеет уяснение студентами роли Конституционного суда Российской Федерации, других судов в укреплении конституционных основ местного самоуправления

Методические рекомендации по изучению темы 5.

Территориальная организация местного самоуправления. При изучении вопросов этой темы необходимо иметь в виду, что проблемы, связанные с территориальной основой чрезвычайно важны. Особое внимание следует уделить анализу статьи 131 Конституции Российской Федерации и главы 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При изучении второго и третьего вопросов следует уяснить: к полномочиям каких органов в соответствии с действующим законодательством отнесено установление и изменение границ муниципальных образований; кто при этом вправе выступать с соответствующей инициативой; каков порядок установления и изменения границ муниципального образования. Необходимо указать на существующие особенности в установлении или изменении границ территории внутригородских муниципальных образований. Студенты должны изучить, какие виды земель по их целевому назначению могут входить в состав территории муниципального образования.

Изучая преобразование как разновидность муниципально-территориального процесса, студент должен четко представлять, что законодатель различает объединение муниципальных образований; разделение муниципальных образований; изменение статуса городского поселения в связи с наделе­нием его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Чрезвычайно важным является вопрос о соотношении административно-территориального и муниципально-территориального устройства субъекта РФ. Советуем также обратить внимание на проблемы двухуровневой системы местного самоуправления.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. При рассмотрении первого вопроса данной темы, прежде всего, следует обратить внимание на понятие системы местного самоуправления; определить, на чем основано ее единство. Одним из проявлений этого единства является то, что все организационные формы этой системы, посредством которых обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни, находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 года закрепляет несколько групп организационных форм, посредством которых осуществляется местное самоуправление в Российской Федерации. Одна из этих групп включает формы непосредственной демократии, используемые в системе местного самоуправления. Следует не только перечислить каждую из форм непосредственной демократии, но и дать детальный анализ каждой из существующих форм. В обоснование своих рассуждений студентам необходимо опираться на нормы конкретных законодательных актов Российской Федерации и ее субъектов, действующие в данном регионе.

Одной из специфических форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление. При рассмотрении данной формы необходимо показать взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, а также отличие органов территориального общественного самоуправления от общественных объединений.

Органы местного самоуправления. Давая определение организационных основ местного самоуправления, следует указать, какие основные элементы ее характеризуют. Необходимо рассмотреть развитие организационных основ местного самоуправления, а также определить этапы такого развития.

При изучении первого вопроса следует уяснить, кто вправе устанавливать систему и структуру органов муниципального образования. Для этого необходимо обратиться к статьям 34 и 85 Федерального закона 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При исследовании вопроса об органах местного самоуправления, следует провести их сопоставление с органами государственной власти.

Рассмотрение вопроса о формах деятельности представительного органа местного самоуправления должно начинаться с анализа основной формы - сессий или заседаний. Важно указать: кто и когда созывает сессии, как они проводятся, какие вопросы на них рассматриваются, какие вспомогательные органы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на сессию образуются, и др. Исследование этого вопроса должно охватывать также и статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Характеризуя правовой статус главы муниципального образования, необходимо раскрыть его взаимоотношения с представительными и иными органами местного самоуправления.

Следует обратить внимание на то, какие факторы влияют на выбор организационной схемы построения исполнительных органов муниципальным образованием. Необходимо изучить, как назначается на должность глава местной администрации, как формируется местная администрация, кто определяет структуру, численный состав аппарата и полномочия подразделений местной администрации; кто осуществляет над ней контроль.

Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Закрепление за органами местного самоуправления полномочий является одним из важнейших способов правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе их деятельности. Оттого, насколько полно студенты исследуют полномочия органов местного самоуправления, будет зависеть в целом уровень их представлений о местном самоуправлении как самостоятельной форме осуществления народовластия.

По первому вопросу студентам предстоит выяснить, что представляют собой предметы ведения местного самоуправления. Для этого необходимо обратиться, прежде всего, к Конституции Российской Федерации (статье 130) и Федеральному закону от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статье 6) в целях уяснения содержания понятия «вопросы местного значения».

Важно учитывать, что вопросы правового регулирования предметов ведения местного самоуправления, как свидетельствует зарубежный опыт, а также дореволюционная отечественная практика, могут решаться по-разному, в связи с чем возможно проведение сравнительного анализа в этой области.

Как известно, в юридической литературе существуют различные точки зрения относительно понятия «полномочия органа». Объединяет их то, что посредством определения полномочий происходит правовое регулирование общественных отношений; при этом существование органа местного самоуправления немыслимо без наделения его властными полномочиями.

Студентам необходимо знать определение полномочий местного самоуправления; уметь выделять специфические черты полномочий органов местного самоуправления. Вопрос охватывает и необходимость изучения форм реализации полномочий местного самоуправления. Вторая часть вопроса посвящена изучению сложной правовой категории - компетенции органа местного самоуправления.

Для уяснения принципов определения компетенции органов местного самоуправления следует обратиться к Европейской Хартии о местном самоуправлении (статья 4).

Вопрос о разграничении полномочий в системе органов местного самоуправления муниципального образования необходимо рассматривать в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и регламентов их представительных органов.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. При изучении этой темы важно уяснить понятие и принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. На основе анализа положений главы 4 Федерального закона от 01.01.2001 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» студент должен уметь раскрыть следующие содержательные признаки государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления: 1) они представляют собой совокупность прав и обязанностей органов местного самоуправления; 2) они закреплены федеральными законами и законами субъектов РФ; 3) они направлены на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения; 4) их реализация подконтрольна и подотчетна уполномоченным органам государственной власти.

Кроме того, следует знать порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и особенности исполнения переданных полномочий муниципальными органами.

Методические рекомендации по изучению темы 6.

Экономическая основа местного самоуправления. Финансово-экономическая основа местного самоуправления определяет реальность и эффективность местного самоуправления. Именно это придает значимость изучения данной темы в курсе муниципального права.

Первый вопрос предполагает знание студентами понятия финансово-экономической основы как института муниципального права, а также основных ее элементов. Кроме того, следует рассмотреть формы содействия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов развитию финансово-экономических основ местного самоуправления. Принцип финансово-экономической самостоятельности, провозглашенный в законодательстве о местном самоуправлении Российской Федерации, можно сравнить с аналогичным принципом материально-финансовой автономии местного самоуправления, действующим в законодательстве большинства европейских государств; проанализировать гарантии такой автономии.

Вопрос о финансовой основе местного самоуправления предполагает уяснение понятия и структуры местного бюджета, видов финансовой поддержки местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов.

Далее студентам необходимо изучить, какова природа муниципальной собственности; дать понятие муниципальной собственности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 215); указать, что входит в состав муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; как идет в настоящее время процесс формирования муниципальной собственности. Важно знать особенности правового статуса органов местного самоуправления как юридических лиц.

Для раскрытия содержания данной темы необходимо обязательно обратиться к таким правовым актам, как: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданскому, Налоговому и Бюджетному кодексам Российской Федерации и др.

Организационно-правовые основы муниципальной службы. Для понимания природы муниципальной службы необходимо тщательно проанализировать определения «муниципальная служба», «муниципальный служащий», “муниципальная должность”. Следует раскрыть основные задачи муниципальной службы, назвать важнейшие принципы, на которых она основана. При рассмотрении последнего вопроса важно также определить соотношение понятий «муниципальная служба» и «государственная гражданская служба».

Методические рекомендации по изучению темы 7.

При изучении института муниципально-правовой ответственности необходимо, прежде всего, разобраться с тем, что собой представляет позитивная и негативная ответственность. Разграничить виды юридической ответственности, имеющие место в системе местного самоуправления.

Далее следует рассмотреть понятие и состав муниципального правонарушения. Исследовать основания муниципально-правовой ответственности. Описать санкции муниципально-правовой ответственности и показать их взаимосвязь с формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Особое внимание при ответах на поставленные вопросы необходимо уделить статьям, содержащимся в главе 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.

Методические рекомендации по изучению темы 8.

Изучение этой темы необходимо начать с уяснения понятия и анализа классификаций особенностей организации местного самоуправления.

Студент должен ознакомиться с организацией местного самоуправления в городах федерального значения, знать ее отличительные особенности, а также порядок определения вопросов местного значения и организационных структур внутригородских территорий городов федерального значения.

Особое значение при изучении темы имеет вопрос соотношения институтов режимных территорий и местного самоуправления. На основе анализа рекомендуемой литературы студент должен знать особенности осуществления местного самоуправления в наукоградах и закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).

Далее следует рассмотреть особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях, уяснить взаимосвязь особенностей осуществления местного самоуправления на приграничных территориях и требований режима охраны Государственной границы Российской Федерации.

Методические рекомендации по изучению темы 9.

Понятие «муниципальное право» используется не только для обозначения соответствующей отрасли российского права, но и так называется научная дисциплина, имеющая своим предметом изучение муниципального права как отрасли права. Предмет этой научной дисциплины составляют не только нормы муниципального права и регулируемые этими нормами общественные отношения на их современном этапе, но и практика правового регулирования организации и деятельности местной власти на предшествующих этапах развития российской государственности. При изучении муниципального права как научной дисциплины исследуется также зарубежный муниципальный опыт.

Научная дисциплина муниципального права использует присущие правоведению научные методы познания (исторический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др.). При изучении вопроса об источниках муниципального права как научной дисциплины следует учитывать, что их спектр шире, чем количество источников муниципального права как отрасли права.

Система научной дисциплины муниципального права имеет в своей основе структуру отрасли права, которую она изучает. Вместе с тем в ней выделяются разделы, которые отсутствуют в системе одноименной отрасли права.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Изучение вузовских курсов непосредствен­но в аудиториях обусловливает такие содер­жательные элементы самостоятельной работы, как умение слушать и записывать лекции; критически оценивать лекции, выступления товарищей на практическом занятии, групповых занятиях, конференциях; продуманно и творчески строить свое выступление, доклад, рецензию; продуктивно готовиться к зачетам и экзаме­нам. К самостоятельной работе вне аудитории относится: работа с книгой, документами, первоисточниками; доработка и оформление лекционного материала; подготовка к практическим занятиям, конференциям, «круглым столам»; работа в научных кружках и обществах.

Известно, что в системе очного обучения удельный вес самостоятельной работы достаточно велик. Поэтому для студента крайне важно овладеть методикой самостоятельной работы. Большую помощь в этом вопросе может оказать книга «Методика самостоятельной работы» (М.: Мысль, 1985.) В ней подробно изложены вопросы организации самостоятельной работы, методы обработки информации и использования полученных знаний в процессе учебы. Ценность этой книги заключается еще и в том, что рассмотренные в ней методы самостоятельной работы могут быть использованы не только при изучении указанного курса, но и при самостоятельной работе по другим дисциплинам.

Настоятельно советуя студентам изучить эту книгу, мы ограничимся только краткими рекомендациями по тем видам самостоятельной работы, которые студент может использовать при изучении курса «Муниципальное право». К таким видам относятся:

работа над лекционным материалом: работа над учебными пособиями, монографиями, научной периодикой: изучение и конспектирование нормативного материала; подготовка к семинарскому занятию; написание рефератов; подготовка к экзамену.

Рекомендации по работе над лекционным материалом

Эта работа включает два основных этапа: конспектирование лекций и последующую работу над лекционным материалом.

Под конспектированием подразумевают составление конспекта, т. е. краткого письменного изложения содержания чего-либо (устного выступления – речи, лекции, доклада и т. п. или письменного источника – документа, статьи, книги и т. п.).

Методика работы при конспектировании устных выступлений значительно отличается от методики работы при конспектировании письменных источников. Конспектируя письменные источники, студент имеет возможность неоднократно прочитать нужный отрывок текста, поразмыслить над ним, выделить основные мысли автора, кратко сформулировать их, а затем записать. При необходимости он может отметить и свое отношение к этой точке зрения. Слушая же лекцию, студент большую часть комплекса указанных выше работ должен откладывать на другое время, стремясь использовать каждую минуту на запись лекции, а не на ее осмысление – для этого уже не остается времени. Поэтому при конспектировании лекции рекомендуется на каждой странице отделять поля для последующих записей в дополнение к конспекту.

Записав лекцию или составив ее конспект, не следует оставлять работу над лекционным материалом до начала подготовки к зачету. Нужно проделать как можно раньше ту работу, которая сопровождает конспектирование письменных источников и которую не удалось сделать во время записи лекции, - прочесть свои записи, расшифровав отдельные сокращения, проанализировать текст, установит логические связи между его элементами, в ряде случаев показать их графически, выделить главные мысли, отметить вопросы, требующие дополнительной обработки, в частности, консультации преподавателя.

При работе над текстом лекции студенту необходимо обратить особое внимание на проблемные вопросы, поставленные преподавателем при чтении лекции, а также на его задания и рекомендации.

Рекомендации по работе с учебными пособиями, монографиями, периодикой.

Грамотная работа с книгой, особенно если речь идет о научной литературе, предполагает соблюдение ряда правил, овладению которыми необходимо настойчиво учиться. Организуя самостоятельную работу студентов с книгой, преподаватель обязан настроить их на серьезный, кропотливый труд.

Прежде всего, при такой работе невозможен формальный, поверхностный подход. Не механическое заучивание, не простое накопление цитат, выдержек, а сознательное усвоение прочитанного, осмысление его, стремление дойти до сути — вот главное правило. Другое правило — соблюдение при работе над книгой определенной последовательности. Вначале следует ознакомиться с оглавлением, содержанием предисловия или введения. Это дает общую ориентировку, представление о структуре и вопросах, которые рассматриваются в книге. Следующий этап — чтение. Первый раз целесообразно прочитать книгу с начала до конца, чтобы получить о ней цельное представление. При повторном чтении происходит постепенное глубокое осмысление каждой главы, критического материала и позитивного изложения, выделение основных идей, системы аргументов, наиболее ярких примеров и т. д.

Непременным правилом чтения должно быть выяснение незнакомых слов, терминов, выражений, неизвестных имен, названий. Немало студентов с этой целью заводят специальные тетради или блокноты. Важная роль в связи с этим принадлежит библиографической подготовке студентов. Она включает в себя умение активно, быстро пользоваться научным аппаратом книги, справочными изданиями, каталогами, умение вести поиск необходимой информации, обрабатывать и систематизировать ее. Полезно познакомиться с правилами библиографической работы в библиотеках учебного заведения.

Научная методика работы с литературой предусматривает также ведение записи прочитанного. Это позволяет привести в систему знания, полученные при чтении, сосредоточить внимание на главных положениях, зафиксировать, закрепить их в памяти, а при необходимости и вновь обратиться к ним. Конспект ускоряет повторение материала, экономит время при повторном, после определенного перерыва, обращении к уже знакомой работе.

Конспектирование — один из самых сложных этапов самостоятельной работы. Каких - либо единых, пригодных для каждого студента методов и приемов конспектирования, видимо, не существует. Однако это не исключает соблюдения некоторых, наиболее оправдавших себя общих правил, с которыми преподаватель и обязан познакомить студентов:

1.  Главное в конспекте не его объем, а содержание. В нем должны быть отражены основные принципиальные положения источ­ника, то новое, что внес его автор, основные методологические положения работы. Умение излагать мысли автора сжато, кратко и собст­венными словами приходит с опытом и знания­ми. Но их накоплению помогает соблюдение одного важного правила — не торопиться записывать при первом же чтении, вносить в конспект лишь то, что стало ясным.

2.  Форма ведения конспекта может быть самой разнообразной, она может изменяться, совершенствоваться. Но начинаться конспект всегда должен с указания полного наимено­вания работы, фамилии автора, года и места издания; цитаты берутся в кавычки с обяза­тельной ссылкой на страницу книги.

3.  Конспект не должен быть «слепым», безликим, состоящим из сплошного текста. Особо важные места, яркие примеры выделя­ются цветным подчеркиванием, взятием в ра­мочку, оттененном, пометками на полях спе­циальными знаками, чтобы как можно быстрее найти нужное положение. Дополнительные материалы из других источников можно да­вать на полях, где записываются свои сужде­ния, мысли, появившиеся уже позже составле­ния конспекта.

Методические указания к написанию реферата

В целях приобретения студентом необходимой профессиональной подготовки, развития навыков самостоятельного научного поиска в учебном процессе института практикуется написание рефератов, в том числе и по курсу «Конституционное право зарубежных стран».

Реферат (от лат. «докладывать», «сообщать») представляет собой доклад на определенную тему, включающий обзор соответствующих научных и нормативных источников или изложение сути монографии, статьи, одним словом, первичного документа (или его части) с основными фактическими сведениями и выводами. Реферат представляет собой самостоятельную творческую работу, выполненную и оформленную согласно требованиям, предъявляемым к научным работам.

Рефераты пишутся по наиболее актуальным темам. Рекомендованная ниже тематика примерна. Поэтому студент при желании может предложить сам ту или иную тему, согласовав ее предварительно с руководителем.

Содержание и оформление реферата. Прежде всего, хотелось бы обратить внимание на очень важную часть всякой работы – план, который должен раскрывать заявленную проблему. Единой схемы составления плана не существует, главное в том, чтобы его пункты представляли собой логическую канву проблемы. Первый элемент плана – введение, далее следует основная часть, заключение, ссылки на литературу и библиографический список. Страницы необходимо пронумеровать, реферат должен быть подписан и иметь дату завершения работы над текстом. Весь научный аппарат должен быть оформлен в соответствии с требованиями ГОСТа.

Во введении необходимо обосновать актуальность проблемы, наметить пути ее анализа и решения, дать краткий аналитический обзор литературы и обосновать структуру изложения материала. Основная часть должна представлять последовательное изложение вопросов плана, каждому из вопросов должен предшествовать заголовок. Желательно, чтобы весь материал был равномерно распределен по вопросам, изложение каждого вопроса завершалось кратким выводом. Содержание каждого из разделов (параграфов) должно раскрывать его название. В заключении необходимо сделать концептуальный вывод по всей работе, который раскрывал бы заглавную проблему. Объем реферата – от 5 до 10 печатных страниц.

Ссылки на литературу и нормативные акты могут быть как подстрочными на каждой странице, так и помещаться в конце работы, после заключения с новой страницы. Существуют разные варианты оформления сносок, но необходимо, чтобы в одной и той же работе они были единообразными.

Библиографический список завершает работу. В него необходимо включить все работы и нормативно-правовые акты, с которыми знакомился автор, а не только те, которые были цитированы в тексте работы. Они должны быть сгруппированы следующим образом:

- нормативные акты (по юридической силе в нисходящем порядке, внутри группы равных по юридической силе – по дате издания);

- специальная литература (в алфавитном порядке);

- неопубликованные материалы;

- практические материалы.

Текст полностью написанной и оформленной работы подлежит тщательной проверке. Ошибки и описки, как в тексте, так и в цитатах и в научно-справочном аппарате не допустимы.

Содержание реферата студент должен докладывать на семинарском занятии. Предварительно подготовив тезисы доклада, студент в течение 5-7 минут должен кратко изложить основные положения своей работы. После доклада он отвечает на вопросы. На основе обсуждения написанного и доложенного реферата студенту выставляется соответствующая оценка.

Неудовлетворительная оценка выставляется в следующих случаях:

- заявленная тема не раскрыта;

- объем реферата существенно выходит за рамки требований;

- рецензент доказал академическую недобросовестность студента.