Комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
ФБУ «Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров»
«УТВЕРЖДАЮ»
Ответственный секретарь Комиссии,
директор ФБУ «ФРЦ»
__________________________
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по документационному обеспечению программ, реализуемых образовательными учреждениями в рамках
Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
Москва, 2012
Методические рекомендации по документационному обеспечению программ, реализуемых образовательными учреждениями в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, подготовлены Экспертным советом при Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Составители и эксперты:
- к. э.н., доцент (ФГБОУ ВПО «СыктГУ»)
- д. э.н., доцент (НИУ «Высшая школа экономики»)
(ФБУ «ФРЦ»)
Под общей редакцией
СОДЕРЖАНИЕ
С. | |
Введение | 3 |
1. Подготовка к процессу обучения | 4 |
2. Осуществление программы. Итоговая аттестация | 9 |
3. Отчетность по программе | 12 |
Приложения |
ВВЕДЕНИЕ
Осуществление Методических рекомендаций по организации обучения специалистов в российских образовательных учреждениях и разработке образовательных программ для реализации в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008 – 2014/2015 учебных годах (далее – Государственный план), одобренных Комиссией по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Протокол от 6 апреля 2012 г. № 29), требует наличия системы документационного обеспечения образовательных программ, учитывающих специфику Государственного плана.
Методические рекомендации по документационному обеспечению программ, реализуемых образовательными учреждениями в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, подготовлены Экспертным советом при Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации для обеспечения исполнения Указа Президента Российской Федерации № 000 от 01.01.01 г. “О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации” (в редакциях Указов Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000, от 1 апреля 2003 г. № 000 и от 9 сентября 2006 г. № 000), а также на основании результатов общественной экспертизы программ в 2011 году.
В данных методических рекомендациях отражена последовательность работ по формированию документов образовательных программ, приведены форматы документов и требования по их оформлению.
1. Подготовка к процессу обучения
Работа с документами по образовательным программам, реализуемым в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее – программам), начинается в образовательных учреждениях (вузах) сразу после согласования состава слушателей, распределенных в вуз, в ФБУ «Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров» (далее – ФРЦ).
Администрация программы[1] готовит для слушателей справку-вызов на обучение и информационное письмо с целью оповещения о сроках и форме обучения (форматы информационного письма и справки-вызова приведены в Приложении 1[2]); направляет проект договора на обучение (формат договора приведен в Приложении 2)[3] и расписание первой сессии или первого месяца обучения (при очной форме).
Открытие программы обычно осуществляется в торжественной форме с приглашением представителей региональной комиссии, Регионального ресурсного центра, Ассоциации выпускников, направляющих организаций и др. Пример сценария открытия приведен в Приложении 3.
После открытия Программы целесообразно провести организационное собрание со слушателями, на котором обсуждаются следующие вопросы:
1. Содержание учебного плана и требования по его выполнению. Обсуждение специализаций и курсов по выбору.
Курсы по выбору в учебном плане могут быть представлены в различном формате (см. Приложение 4.), структура учебного плана должна строго соответствовать Методическим рекомендациям по организации обучения специалистов в российских образовательных учреждениях и разработке образовательных программ для реализации в рамках Государственного плана. Если Администрация Программы после оргсобрания и анализа потребностей в обучении намерена ввести изменения в учебный план, она должна в обязательном порядке согласовать их с Экспертным советом при Комиссии и ФРЦ. Пример письма-заявки на согласование приведен в Приложении 5.
2. Требования к посещению занятий. До слушателей должно быть доведено, что пропуск 25% занятий ведет к отчислению. Для контроля посещаемости целесообразно вести журнал, в котором слушатели каждый день лично расписываются в присутствии на занятиях (формат журнала приведен в Приложении 6).
3. Модель компетенций менеджера, реализуемая образовательной программой, оценка прироста компетенций.
Слушателям объясняется, как будет проводиться входной контроль уровня компетенций в соответствии с моделью и оценка прироста уровня компетенций по итогам обучения (в том числе – on-line тестирование и итоговая аттестация). Пример Шкалы оценки функциональных и личностных компетенций слушателя при проведении итогового аттестационного экзамена, который целесообразно предоставить слушателям, приведен в Приложении 7.
4. Расписание занятий.
Как уже отмечалось выше, образовательное учреждение обязано заранее ознакомить слушателей с расписанием первой сессии или первого месяца обучения (при очной форме). По разным типам программ обучение должно вестись раздельно!
5. Методическое обеспечение обучения. Работа над проектом.
Администрация Программы должна представить слушателям информацию обо всех учебно-методических материалах, которые будут в их распоряжении (в том числе – выдаваться на руки); разъяснить формы работы над проектом (организация самостоятельной работы слушателей, индивидуальные и групповые консультации и тренинги по разработке отдельных элементов проекта; подготовка промежуточных презентаций материалов по проекту; предзащита и защита проекта).
Слушателям необходимо напомнить, что тема проекта должна быть официально согласована с руководителем направляющей организации (формат заявления о согласовании приведен в Приложении 8).
После организационного собрания целесообразно заполнить анкету анализа образовательного уровня, образовательных потребностей и пожеланий слушателей (см. Приложение 9)[4] и провести входной контроль уровня компетенций слушателей. При проведении анализа образовательного уровня необходимо уточнять количество ответов в %, что позволяет оценить степень актуальности потребностей слушателей.
По результатам входного контроля готовится приказ о зачислении слушателей, а ранее (за 3-5 дней до начала обучения) – об организации программы (форматы приказов приведены в Приложении 10).[5]
До начала обучения руководитель программы должен провести методический семинар с преподавателями для согласования содержания и графика обучения, для ознакомления с целевой аудиторией слушателей данного учебного года (специфика последней может стать основанием для предложений об изменении курсов по выбору еще до заполнения анкет анализа образовательных потребностей). После осуществления анализа образовательных потребностей и результатов входного контроля уровня компетенций руководитель программы собирает преподавателей для согласования окончательных изменений в учебном плане, в содержании дисциплин, методов обучения и учебно-методических материалов. Преподаватели Программы должны быть ознакомлены с Моделью компетенций менеджера.
После зачисления слушателей документовед Программы формирует ее дела в соответствии с номенклатурой. В последнюю входят:
1. Личные дела слушателей (в состав дела входят личные заявления на обучение, копия документа о высшем образовании, документ о согласии на обработку персональных данных (см. Приложение 11), договор об оплате 1 этапа обучения (34%), заявление об утверждении и согласовании темы проекта с руководителем направляющей организации, выполненные слушателем письменные задания по входному контролю; текущие письменные курсовые и контрольные работы и иные задания[6]….).
2. Утвержденные учебный план, расписания занятий, графики консультаций, предзащиты, защиты проектов и др.
3. Экзаменационные и зачетные ведомости по дисциплинам учебного плана, по результатам on-line тестирования.
4. Фонды заданий для аттестационных испытаний, для самостоятельной работы с методическими указаниями (рекомендациями) по их выполнению.
5. Протоколы итоговых аттестационных испытаний (итоговый экзамен, защита проекта).
6. Анкеты анализа образовательных потребностей (заполненные) и их анализ.
7. Анкеты слушателей (заполненные) по итогам сессий (см. Приложение 12) и по итогам программы (см. Приложение 13).
8. Журналы посещаемости слушателями учебных занятий.
9. Рабочая учебная программа. Модель компетенций менеджера.
Экспертным советом Программы рекомендована модель компетенций проекта «Tuning»:
Пример модели компетенций приведен в Приложении 14.
2. Осуществление Программы. Итоговая аттестация
При осуществлении программы образовательное учреждение должно организовать работу по подготовке специалиста (слушателя Программы) к стажировке (российской или зарубежной). Эта подготовка заключается не только в учете в содержании курсов опыта работы российских и зарубежных организаций, в методической поддержке процесса разработки технического задания на стажировку (с учетом разрабатываемого слушателем проекта); в организации встреч с представителями региональной комиссии, семинаров (круглых столов) по обмену опытом с выпускниками Программы, прошедшими стажировку; но и в контроле наличия согласования заданий на стажировку с направляющими организациями.
На семинар (круглый стол) по обмену опытом с выпускниками Программы, прошедшими стажировку, целесообразно пригласить руководителей направляющих организаций, которые смогут дать обратную связь о реальной эффективности стажировки для предприятия.
Серьезной задачей для руководителя Программы является обеспечение высокого уровня посещаемости учебных занятий. Ее решению может эффективно способствовать официальное уведомление руководителей направляющих организаций о нормах посещения занятий с приложением расписания занятий, приглашение их на занятия (на защиты), уведомление направляющих организаций о статистике посещений специалиста (например, по итогам сессий).
При организации итоговых аттестационных испытаний необходимо придерживаться Методических рекомендаций Экспертного совета при Комиссии, согласно которым итоговая оценка за государственный экзамен складывается из трех составляющих: оценка по итогам Интернет-тестирования по общей экономической подготовке, по общей управленческой подготовке и по итогам разбора кейса[7] (индивидуальная и групповая работа) по пятибалльной шкале (с учетом веса аттестационного испытания):
· 20% - 1 тестирование – Общая экономическая подготовка:
16-21 баллов – «3»
22-26 баллов – «4»
27-30 баллов – «5»
· 30% - 2 тестирование - Общая управленческая подготовка:
24-31 балл – «3»
32-40 баллов – «4»
41-45 баллов – «5»
· 50% - кейс: оценка складывается как средняя арифметическая оценок за индивидуальную работу и работу в группе.
Формат расчета итоговой оценки по государственному экзамену с учетом весовых коэффициентов приведен в приложении 15.
Государственный экзамен (работа с кейсом) может быть организован следующим образом:
Время | Мероприятия |
1 ак. час | Чтение кейса |
3 ак. часа | Индивидуальная работа над кейсами. Сдача ответов членам комиссии |
30 мин | Перерыв |
0,5 ак. часа | Деление на группы по 4-6 чел. |
1 ак. час | Подготовка электронных презентаций в группах |
Презентации результатов работы групп по графику (номер группы определяет порядок презентации), на презентацию каждой группе отводится 20 мин. (до 10 мин. – выступление, 10 мин.- ответы на вопросы) |
Формат Протокола итогового (государственного) аттестационного экзамена приведен в Приложении 16.
При организации и осуществлении работы над проектом необходимо учесть специфику типов программ.
В базовых образовательных программах (тип В) работа над проектом развития организации (предприятия), направившей специалиста на подготовку, состоит из:
· уточнения (корректировки) постановки проблемы и задач;
· разработки структуры и основных элементов проекта;
· защиты проекта.
В проектно-ориентированных образовательных программах (тип А) работа над проектом развития организации (предприятия), направившей специалиста на подготовку, является основой организации образовательного процесса и включает следующие элементы:
- уточнение (корректировка) индивидуального проектного задания в рамках проекта развития организации, представленного при зачислении специалиста на обучение в рамках Государственного плана, уточнение поставленной проблемы и задач;
- разработка структуры и основных элементов проекта;
- групповые консультации и тренинги по разработке отдельных элементов проекта;
- промежуточные презентации подготовленного специалистами материала по проекту;
- анализ и презентация результатов (частичной) реализации проекта;
- разработка рекомендаций по дальнейшей реализации проекта.
Защиту проектов целесообразно предварять процедурой предзащиты проекта. Научный руководитель проекта готовит отзыв (в котором дает рекомендацию к защите проекта и указывает возможность получения слушателем права профессиональной деятельности по специализации (если речь идет о программе профессиональной переподготовки). Рецензентами проекта должны выступать руководители направляющей организации. Формат протокола защиты итоговой аттестационной работы приведен в Приложении 17.
3. Отчетность по Программе
При подготовке итоговых отчетов по программам необходимо принять во внимание, что их представление в ФБУ «ФРЦ» должно осуществляться после утверждения руководителем образовательного учреждения, поэтому необходимо с отчетом представлять скан-копию титула с подписями и печатями.
В сводной анкете по оценке курсов (Приложение 12) необходимо обязательно заполнять раздел по оценке преподавания иностранных языков.
В п. 24 отчета (Результаты итоговой аттестации специалистов) необходимо указывать не только средний балл по анализу кейса, но и по итоговой аттестации (государственному экзамену) в целом:
Результаты | |
Средний балл по анализу кейса/итоговая аттестация по программе (специализации) | 3,9/4,2 |
При ответе на вопрос 15 (В какой форме проводится оценка практических навыков в ходе промежуточных аттестаций?) необходимо не просто указать, например, разбор кейса (но и дать его название и краткую аннотацию).
Специфика специализации в программе должна подтверждаться тематикой итоговых аттестационных работ! Например, для программы «Менеджмент» (тип В), специализация «Стратегический менеджмент» можно порекомендовать следующие темы:
· Стратегия развития организации (на примере _____________);
· Осуществление стратегической программы оптимизации затрат (наименование организации);
· Совершенствование системы управления персоналом как стратегическое направление развития (наименование организации);
· Разработка системы менеджмента качества предоставления услуг как стратегическое направление развития (наименование организации);
· Стратегический анализ среды как инструмент выбора стратегии (на примере __________);
· Использование технологий антикризисного управления для роста стратегической устойчивости организации;
· Обеспечение финансовой состоятельности (наименование организации) как условие ее стратегического роста;
· Разработка стратегии продвижения ________________ в торговых сетях _______________ и др.
Все вышеуказанные рекомендации необходимо учесть и при подготовке отчетов о самооценке во время проведения общественной экспертизы образовательных программ.
Анализ практики подготовки отчетов прошлых лет выявил наиболее часто отмеченные замечания:
· не указывается количествово экземпляров учебно-методической литературы, что не дает возможности оценить реальный уровень обеспеченности слушателей;
· имитационными моделями называются интерактивные методы, имеет место отождествление имитационных моделей с общераспространенными программными продуктами (экспертными системами – например, с «Project Expert»);
· при указании на использование тренажера «Топаз» не анализируются результаты игры;
· при описании методов в отчетах не указываются наименования кейсов, ролевых игр и т. д., что не дает возможности определить, российская или международная практика в них рассмотрена, отличить заимствованные кейсы от авторских;
· не описываются методы оценки прироста компетенций в привязке к модели компетенций;
· нет наименований специализаций, либо заявленная специализация не подтверждается спектром дисциплин и тем проектов и др.
[1] В составе Администрации целесообразно выделение следующих должностных (проектных) позиций: руководитель образовательных программ, администратор, методист, документовед.
[2] Если программа начинается до подписания приказа о распределении слушателей в Министерстве экономического развития РФ, то в информписьме можно сослаться на письмо-уведомление ФБУ «ФРЦ» о распределении слушателей в образовательное учреждение.
[3] Для ситуаций, когда возможно изменение стоимости программы после заключения договора, в него целесообразно добавить соответствующий пункт (см. п.5.3. договора в Приложении 2). Если оплату производит бюджетная организация, можно предусмотреть оплату частями (аванс 30% и 70% - по итогам 1 этапа), см. п.5.2. договора
[4] Отчет по результатам анализа анкет представляется в ФГУ «ФРЦ» в течение недели с даты начала обучения, так же как и письмо-согласование об изменениях в учебном плане.
[5] Результаты входного контроля и скан-копия приказа о зачислении слушателей представляются в ФГУ «ФРЦ» в течение недели с даты начала обучения.
[6] Если задания выполняются в электронном виде, то в личном деле должен храниться диск, содержащий все работы слушателя.
[7] Кейс может быть самостоятельно разработан вузом и использоваться после утверждения Экспертным советом либо запрашиваться из базы кейсов.
