На наиболее часто встречающиеся вопросы
по монетизации жилищно-коммунальных льгот
отвечают специалисты Министерства труда и
социального развития Омской области
Вопрос: В какие сроки и каким образом будет происходить процесс монетизации льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг?
Ответ: Процесс монетизации льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Омской области в массовом порядке начнется с 1 июля 2010 года. Денежный эквивалент скидки в денежной форме будет перечисляться гражданам на счета в банке, через организации почтовой связи либо на любые другие банковские счета по желанию гражданина. То есть, гражданин может получать денежный эквивалент скидки в том же порядке, как он получает пенсию или иные какие-то выплаты, и тогда ему не нужно будет обращаться в органы социальной защиты населения. Если же он захочет получить денежные средства на счета в других кредитных организациях – ему нужно будет обратиться в филиал центра жилищных субсидий по месту жительства и написать заявление с указанием реквизитов счета, куда их необходимо перечислить.
Первая денежная выплата будет произведена гражданам в срок не позднее 10 июля 2010 года. Такая дата установлена с тем, чтобы гражданин, получив квитанцию за июль месяц, смог по ней рассчитаться, не создавая задолженности, поскольку организации ЖКХ, как правило, выставляют квитанции в первой половине месяца.
Вопрос: Зачем нужен переход на денежные выплаты? Кому это выгодно? Может быть, оставить все как прежде?
Ответ: Современная система предоставления мер соцподдержки предполагает неизбежный переход от натуральных льгот к их предоставлению в денежном выражении. Это – требование федерального законодательства.
Кроме того, монетизация льгот позволяет обеспечить адресность предоставления мер социальной поддержки и создает четкое представление гражданину, какой объем помощи ему оказывает государство. При этом проще проследить целевое расходование средств областного бюджета. В настоящее время Министерством труда и социального развития Омской области проводится большая работа для того, чтобы ещё раз выверить списки граждан, получающих меры соцподдержки, уточнить объемы предоставляемых льгот. В какой-то мере это можно назвать глобальной инвентаризацией обязательств государства перед каждым гражданином персонально.
Вопрос: Хватит ли на всех денег? И не будет ли задержек?
Ответ: Здесь вопрос решается однозначно. Предоставление мер социальной поддержки – это обязанность государства предоставить их гражданам вовремя и в полном объеме. Поэтому речи быть не может ни о каких задержках. Вопрос о том, хватит денег или не хватит просто не стоит на повестке дня, поскольку это публичное расходное обязательство, которое должно быть исполнено перед каждым конкретным гражданином. Более того, средства будут направляться в опережающем режиме, для того чтобы гражданин, получив деньги, мог сразу оплатить квитанцию.
Вопрос: А не случится ли так, что льготникам придется доплачивать за услуги ЖКХ из своего кармана?
Ответ: Первый денежный эквивалент скидки будет начислен, как уже было сказано, до 1 июля текущего года на основании тех данных, которые уже имеются в Министерстве. Возможно, что эти начисления будут расходиться с теми данными, которые будут у льготника в квитанции. Сумма, полученная гражданином, может быть как больше, так и меньше 50 процентов. Этого не надо бояться, потому что порядком, разработанным Минтрудом, предусмотрено проведение перерасчетов. Таким образом, размер денежного эквивалента будет корректироваться из месяца в месяц. Конечно, мы оставляем за гражданами право обращаться самим в территориальные органы Министерства, в центры жилищных субсидий по этим вопросам, но мы призываем граждан не волноваться, дополнительное стояние в очереди здесь совершенно излишне, перерасчеты мы однозначно будем делать ежемесячно в соответствии с порядком, который утвержден Правительством Омской области.
Вопрос: Нужно ли гражданам приходить в органы социальной защиты населения обращаться в органы социальной защиты населения для назначения денежного эквивалента скидки?
Ответ: Большой плюс системы, которую мы предлагаем сейчас внедрить, состоит в том, что она создана, в первую очередь, для удобства гражданина. И соответственно гражданину никуда приходить не надо. И более того, мы еще раз вас призываем не беспокоиться по поводу расчетов. Если будут какие-то вопросы, мы вас пригласим, либо наши сотрудники придут к вам. Но централизованного прихода граждан для переоформления льготы не планируется. К нам должны будут обращаться только те граждане, которым льгота по ЖКУ назначается впервые при получении права на неё. Кроме того, новым порядком учтены все замечания, которые были выявлены в первом полугодии текущего года. Например, если право на льготу получено в мае, нет необходимости сразу "бегом бежать" в органы социальной защиты населения, потому что предоставление данной льготы в соответствии с новым порядком осуществляется не с момента обращения гражданина, а с момента назначения льготы. То есть можно прийти к нам и в сентябре, и в следующем году, и за весь период с момента установления права на меру соцподдержки будет сделан перерасчет. Единственным обязательным условием здесь является предоставление всех квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг за данный период. Исключение составляет предоставление мер социальной поддержки по приобретению твердого топлива, его доставки и сжиженного газа в баллонах. По данным услугам предоставление мер социальной поддержки осуществляется только в течение календарного года, и перерасчет за прошлые календарные годы не производится.
Вопрос: В квитанции будет указываться денежный эквивалент скидки?
Ответ: Здесь ситуация следующая. В квитанции той колонки, где указывался ДЭС, к которой все привыкли в первом полугодии, не будет. Будет выставляться стопроцентное начисление. Этого не надо бояться. В рамках нового порядка это абсолютно нормальный процесс. Просто организация ЖКХ уже ничего не высчитывает для предъявления государству для возмещения затрат. Теперь эта сумма будет предоставляться непосредственно гражданину. Сейчас мы ведем диалог с крупными поставщиками услуг жилищно-коммунального комплекса, чтобы они указывали размер ДЭС, но это будет уже не в общей форме, а в качестве дополнительной информации.
Вопрос: А что ожидает тех граждан, которые не будут платить вовремя за жилищно-коммунальные услуги?
Ответ: Это их гражданско-правовые отношения с организациями ЖКХ. И этим гражданам надо готовиться к тому, что на основании тех данных, которые мы будем передавать в организации, что они являются льготниками и что в течение такого-то периода ими была получена такая-то сумма, к ним может в общем порядке, установленном законодательством, прийти через суд обращение на взыскание суммы оплаты, которую граждане задолжали организациям.
Вопрос: Какая ещё есть ответственность у получателей льгот по ЖКУ?
Ответ: Существует законодательно закрепленная ответственность гражданина о том, что он должен своевременно информировать органы социальной защиты населения обо всех изменениях основания предоставления мер соцподдержки. Например, в случае переезда на другое место жительства, или в случае прописки на свою жилплощадь дополнительно каких-то родственников, или в случае смерти родственников, которые являются льготниками. В следующем году мы будем обязательно производить проверку базы данных льготников, и если факты непредставления сведений будут выявлены, то мы вынуждены будем в судебном порядке удерживать неправомерно присвоенные средства бюджета.
Вопрос: В тех случаях, когда меняются основания предоставления льгот, гражданину нужно обратиться лично или можно это сделать по телефону?
Ответ: Гражданин может прийти лично или направить своих родственников. Конечно, нужны подтверждающие родство документы. Нотариально заверять их не нужно. Могут прийти соседи, мы тоже в таких случаях стараемся не отказывать. Можно обратиться в наши учреждения за помощью социального работника. Но, конечно, это в тех случаях, когда у гражданина затруднена возможность передвижения.
Вопрос: Денежный эквивалент скидки будет предоставляться всем категориям льготников: и областным, и федеральным?
Ответ: Да. Порядок установлен для всех одинаковый.
Вопрос: Возможно ли несовпадение суммы, указанной в квитанции, и размера полученных гражданином денежных средств?
Ответ: Поскольку мы отдаем гражданам деньги опережающим способом, начисление производится на основании данных предыдущего периода. Поэтому вполне может возникнуть ситуация, когда указанная в квитанции сумма не совпадет с размером ДЭС. И возникнуть она может только в случае увеличения или снижения величины начислений за оплату услуг по сравнению с предыдущим периодом. Но еще раз обращаем внимание льготников, что в любом случае будет произведен перерасчет в соответствии с начислениями организациями ЖКХ.
Вопрос: Каким образом будет выплачиваться ДЭС гражданину, если он, например, проживает в квартире совместно с другими членами семьи, у которых нет льгот?
Ответ: Принимая во внимание действующее законодательство о предоставлении мер соцподдержки, денежный эквивалент скидки будет начисляться на долю жилой площади. У нас в Электронном социальном регистре населения есть информация о составе семьи каждого льготника, о площади, и, соответственно, о том объеме льгот, который ему положен.
Вопрос: Денежный эквивалент предоставляется гражданину по месту регистрации или по месту фактического проживания?
Ответ: Эта мера социальной поддержки предоставляется так, как удобно гражданину. При этом он может обратиться не только в центр жилищных субсидий, но и в территориальный орган Министерства, и в любое наше учреждение. Мы планируем на определенный период увеличить часы приема граждан по всем этим вопросам.
Вопрос: Где граждане могут получить подробную информацию по вопросу изменения порядка предоставления жилищно-коммунальных льгот?
Ответ: Более подробно информация о новом порядке предоставления жилищно-коммунальных льгот будет представлена на нашем отраслевом сайте. Конечно же, мы понимаем, что Интернет доступен не для всех. Поэтому соответствующие информационные листки будут размещены во всех наших учреждениях, во всех муниципальных районах, по договоренности с органами местного самоуправления, информация будет опубликована в средствах массовой информации.
Вопрос: Сколько льготников будут вовлечены в процесс монетизации?
Ответ: Численность граждан, пользующихся льготами по оплате ЖКУ, на сегодня составляет 338 тысяч человек.
Вопрос: Будет ли увеличиваться ДЭС при росте тарифов на коммунальные услуги?
Ответ: Конечно.
Вопрос: Какие есть проблемные вопросы при переходе к монетизации льгот по оплате ЖКУ?
Ответ: К сожалению, квитанции льготники получает от разных поставщиков услуг (от 3 до 5), поэтому общую сумму ДЭС мы вынуждены будем компоновать из всех получаемых квитанций. Здесь необходимо обратить внимание на такой вопрос. Если поставщик услуг, который обслуживает ваш дом, не представляет информацию в Минтруд, то соответственно размер ДЭС будет рассчитан без учета этой суммы, и мы не сможем произвести перерасчет, пока поставщик нам ее не предоставит. В таких случаях необходимо обращаться к ответственным лицам этих организаций, чтобы они направляли данные в Минтруд. Со своей стороны Министерством также будут также приниматься соответствующие меры.
Надо отметить, что Минтруд берет на себя всю организационную составляющую этого процесса. Сегодня мы дорабатываем программный продукт, который будет устанавливаться поставщикам услуг, будут предоставлены и другие технические возможности для организации инфообмена.
В случае если поставщик все-таки "не поддается на уговоры", мы будем брать нужную информацию непосредственно от граждан, вернее из их квитанций. Наша позиция все-таки выстроена на том, что мы сумеем договориться. Надеемся, что поставщики услуг проявят свою гражданскую позицию, и таких случаев у нас не будет.
Вопрос: И последний вопрос. Если вдруг кто-то из льготников не получил до 10 июля денежный эквивалент скидки, куда он может обратиться?
Ответ: В этом случае льготники могут обращаться в филиалы центра жилищных субсидий, социальных выплат и льгот по месту проживания, в территориальные органы Министерства, в учреждения социального обслуживания населения. Иными словами, будет задействована вся разветвленная сеть наших учреждений. Можно и нужно звонить в справочно-консультационную службу Министерства, все эти обращения будут браться на контроль, будут выясняться причины и, безусловно, будут оперативно приниматься соответствующие меры для их устранения.
Что касается доставки денежных средств, то здесь проблем возникнуть не должно. У нас имеется достаточно большой опыт по доставке ЕДВ, каких-либо единовременных выплат, так что в целом этот механизм отработан.
