Сколько должен получать учитель, который работает на будущее

Газета «Красноярский рабочий» от 22.01.08

СКОЛЬКО ДОЛЖЕН ПОЛУЧАТЬ УЧИТЕЛЬ, КОТОРЫЙ РАБОТАЕТ НА БУДУЩЕЕ

В рамках проекта модернизации в крае отрабатываются и апробируются новые методики введения отраслевой системы оплаты труда. Существующая единая тарифная сетка практически уравнивает всех учителей в вопросе получения заработной платы. Надбавки за стаж, квалификацию настолько невелики, что теряется связь между оплатой труда учителей и качеством их работы. Грамотный и опытный педагог поставлен перед выбором: стоит или не стоит проявлять ему творческую инициативу, если размер заработной платы зависит лишь от количества уроков, а внеурочная деятельность с учащимися, родителями, методическая работа или участие в тех или иных образовательных проектах при начислении зарплаты не учитываются.

Деньги идут за ребёнком

Ключевым направлением комплексного проекта модернизации современного образования стал переход на нормативное подушевое финансирование. В Красноярском крае этот переход состоялся три года назад. До этого объём финансирования образовательного учреждения не был связан напрямую с количеством детей, обучающихся в стенах школы - теперь деньги пошли за учеником.

- Введением нормативного подушевого финансирования планировалось и удалось повысить эффективность расходования бюджетных средств. Принцип "Деньги следуют за учеником" исходит из того, что по нормативу на каждого ученика ежегодно выделяются средства. Такое финансирование не применяется к малокомплектным школам в части формирования фонда оплаты труда, которые продолжают финансироваться по количеству классов, независимо от того, сколько детей в них обучается, - поясняет начальник отдела экономического анализа и планирования агентства образования администрации края Галина Георгиевна Тимохова. - Сегодня все муниципальные общеобразовательные учреждения края работают по нормативно-подушевому финансированию в части фонда материального обеспечения. С 1 января 2008 года школы, в которых обучается свыше 275 учащихся, получат финансирование по нормативам в размере от 12 до 31 тысячи рублей на ученика в год. Такая "вилка" объясняется типами и видами общеобразовательных программ, местом расположения школ (город, село), географическим положением (северные районы, приравненные к ним).

После того как школы перешли на подушевое финансирование, изменились подходы к формированию бюджетов и эффективности их использования. Стали меняться и подходы к организации образовательного процесса. Деньги адресуются конкретному ученику, поэтому школа заинтересована в том, чтобы именно её, а не соседнюю школу, выбрали ребёнок и его родители.

Чем больше детей в школе, тем в целом больше средств поступает на организацию образовательного процесса. Но чтобы заинтересовать ребёнка и его родителей, школе нужно иметь свой отличительный и неповторимый облик, повышать качество обучения, потому что этот критерий является основным мотивом выбора.

Когда система за качество

- Переход на нормативно-бюджетное финансирование стал требованием времени, гарантией того, что каждый ребёнок, независимо от места проживания, получит образовательную услугу стандартного объёма и качества, - говорит начальник управления образования администрации Бирилюсского района Надежда Евдокимовна Казакова. - Это позволяет руководителям школ ежегодно планово и эффективно проводить работу по обеспечению учебного процесса необходимым оборудованием, а не так, как это было раньше, когда средства из муниципального бюджета выделялись не планово и часто не в полном объёме. Зная, какой у неё годовой бюджет, школа может планировать, аккумулировать средства, выстраивать стратегическую политику, развиваться. Большое значение для всех школ и особенно сельских имеют информационные технологии, позволяющие изменить образовательный процесс.

Три года назад в средних и основных школах Бирилюсского района было в основном по одному компьютеру, а в начальных школах и не было вовсе. Сегодня в среднем по школам района на 12 учащихся приходится 1 компьютер. По мнению руководителя управления образования районной администрации Надежды Евдокимовны Казаковой, это высокий показатель для сельского района. При составлении смет расходов на 2007 год 33 процента средств от всех расходов на обеспечение учебного процесса руководители образовательных учреждений запланировали на приобретение компьютеров и оргтехники, 20 процентов - на приобретение спортивного оборудования, что позволило значительно улучшить материальную базу школ.

Переход на нормативное подушевое финансирование потребовал от директоров определённых знаний в области экономики и финансов. Сегодня руководитель школы должен быть не только хорошим учителем, но менеджером образования. Директора активно принимают участие в семинарах по вопросам новой системы оплаты труда, нормативному подушевому финансированию, которые организует агентство образования администрации края. Половина директорского корпуса прошли курсовую подготовку в краевом институте повышения квалификации и переподготовки работников образования по вопросам экономики образования. Если бы не любовь к детям, профессии, многие из них вполне могли бы стать хорошими управленцами и в других сферах деятельности.

Новые условия требуют и новых подходов

Но как сделать школу привлекательной не только для учеников, но и выпускников педагогических вузов? Как подвигнуть к поиску и творчеству уже работающих учителей?

- Существующая система оплаты труда, конечно, предполагает некоторую дифференциацию. Это, к примеру, фиксированные доплаты и надбавки педагогам, работающим в гимназиях, лицеях, специальных общеобразовательных учреждениях, доплаты за проверку тетрадей и классное руководство, - поясняет заместитель начальника управления образования администрации города Тимощенко. - Но в целом уровень зарплаты учителей мало зависит от показателей деятельности, благодаря которым формируется имидж школы, уровень качества образования.

Комплексный проект модернизации образования, в котором принимают участие школы города Канска, выставляет такие требования: оплата труда учителя напрямую зависит от результата деятельности. Его определяет не только сам педагог, а комиссия, членами которой являются представители педагогов, родителей, профсоюзной организации.

Второй год в школах Канска осуществляется распределение фонда стимулирующих надбавок с учётом новых подходов. Максимальная заработная плата педагога, предъявляющего хорошие результаты, конечно же, изменилась. В прошлом учебном году учитель, имеющий высшую квалификационную категорию и нагрузку в пределах 25-30 часов, максимально мог получить 15-20 тысяч рублей. Сегодня, имея ту же нагрузку, учитель получает от 20 до 30 тысяч рублей. Из 682 педагогических работников заработная плата повысилась у 374 человек, в том числе у 89 человек на 10 процентов; у 44 человек на 15 процентов; у 61 человека на 20 процентов; у 55 человек на 25 процентов. На прежнем уровне осталась зарплата у 277 педагогов. Меньше стал получать 31 педагог.

- В этом учебном году в нашей гимназии большая часть надтарифного фонда направляется на ежемесячные выплаты за качество, эффективность и результативность труда педагогов, развитие инновационной деятельности и творческой инициативы, - рассказывает директор канской гимназии N 4 Анна Александровна Ланг. - По итогам работы прошлого учебного года учителя русского языка и литературы, чьи выпускники показали по русскому языку лучший результат в крае, имеют доплаты в размере 30 процентов к ставке. В сентябре - декабре этого года 90 процентов педагогического коллектива получали стимулирующие доплаты от 20 до 75 процентов. Активность педагогического коллектива выросла. Всё больше учителей участвует в грантовых проектах, краевых семинарах и конференциях, разрабатывает программы, направленные на индивидуализацию обучения, организует собственную научно-исследовательскую деятельность. Мы пришли к выводу о том, что стимулирующая оплата труда педагогов хотя и не решает все проблемы, но даёт дополнительную возможность повысить качество преподавания предметов и, соответственно, качество знаний учащихся, желание учителя работать творчески и инициативно.

- Дифференцированный подход к оплате труда учителей означает, что кто-то станет получать больше, а кто-то меньше, - поясняет начальник отдела по работе с педагогическими кадрами агентства образования Красноярского края Людмила Ивановна Вахтель. - Здесь важно установить понятные, открытые требования и правила. Коллективы школ 42 территорий края, перешедшие на новую систему оплаты труда, непосредственно участвовали в разработке положений о порядке распределения фонда стимулирующих надбавок. Так, в Ачинске мы провели курсы повышения квалификации, на которых обучились 436 руководителей школ края. Параллельно с учёбой, докладами, анализом ситуации шла активная дискуссия. Выяснилось, что у каждой школы к вопросу о стимулирующих надбавках существуют свои подходы. Но в целом во главу угла ставятся академические знания, воспитание, сохранение здоровья учеников, развитие творческой инициативы учителя. Продолжается разработка новых моделей базовой части заработной платы. Планируется, что будет проведён краевой эксперимент по их апробированию.

В среднем заработная плата учителя сегодня в крае составляет 12 тысяч 165 рублей. Это показатели за ноябрь. Квалифицированный сварщик в Красноярске получает больше - 15 тысяч рублей. Каждый труд почётен, но нельзя забывать, что учитель работает не с бездушными механизмами. Он формирует личность, от знаний, поступков и устремлений которой напрямую зависит будущее России. Но если учитель будет социально незащищён, если к оценке эффективности его труда будут подходить с позиций уравниловки, какую личность он сможет воспитать?..

Вот почему сегодня так важно разработать новые механизмы оплаты труда учителя, сделать так, чтобы стимулирующие надбавки развивали творческую инициативу учителей, направленную на конечный результат. Практика показывает, большие затруднения вызывает именно необходимость выявления результата работы, а за количество уроков оплачивать гораздо проще. Так что оценить труд учителя - дело непростое. Поиск подходов к более рациональному распределению фонда стимулирующих надбавок, более точному вычленению результата, а самое главное, достижению востребованного нового качества образования продолжается.

Наталья САНГАДЖИЕВА.