ВЫ ЕЩЕ УЧИТЕСЬ? ТОГДА МЫ ИДЕМ К ВАМ!
Слова для названия этой корреспонденции я позаимствовала у маленькой листовочки-наклейки, распространяемой Молодежным правозащитным движением. На листовочке плечистый военком, произнося сию фразу, грозит мощным кулаком. Те, кому он грозит, не поместились на цветном бумажном квадратике, но и без того ясно – им несть числа. Это все, кто, достигнув восемнадцатилетия, продолжают учиться в выпускных классах общеобразовательных школ, гимназий, лицеев, в профтехучилищах, колледжах, на дневных отделениях техникумов и вузов... Сегодня они имеют законную отсрочку от призыва в армию (статья 24. П. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.2001 N 53-ФЗ).
Но военным хочется отобрать эти отсрочки у «племени пожирателей науки». Они уже не раз пытались внести в государственную Думу проект поправок к вышеназванному федеральному закону, чтобы почти полностью вычистить из него статью 24 (об отсрочках). Да что-то то и дело им мешает. То вдруг пенсионеры начнут по всей стране митинги устраивать и дороги перекрывать в связи с законом о монетизации льгот (а если на эти митинги наложатся еще и студенческие протестные акции? – опасно), то еще что-то помешает. И военные, видимо, решили до поры до времени глобального наступления на отсрочки для учащихся не делать, а применить «тактику локальных вылазок» против отдельных учащихся на местах.
И как только наступило время очередного призыва эти, отдельные, начали появляться в общественной приемной Центра поддержки демократических молодежных инициатив, чтобы получить ответ на вопрос: кто правее – закон или военный комиссариат?
Вот пришли трое учащихся Пермского финансово-экономического колледжа с повестками на отправку в армию. Батюшки! Да ведь им еще четвертый курс надо закончить, диплом защитить и только потом об армии думать. Если конечно, после колледжа в вуз не поступят. Ан нет, считает Мотовилихинский райвоенкомат, им и двух лет на получение профессии финансиста среднего звена вполне достаточно. Руководство колледжа всполошилось, встало на защиту ребят, пишет в военкомат письмо, что в соответствии с федеральным законом «Об образовании» для специальности 0603 «Финансы» существует образовательный стандарт, нарушать который никому не разрешено. Военкомат игнорирует послание ученых мужей, районная призывная комиссия принимает решение призвать ребят в армию.
Пришлось будущим финансистам подавать жалобу в суд на решение районной призывной комиссии. А что – вполне цивилизованный способ защиты своих прав, во всем мире люди им пользуются. Ребята написали жалобы, приложили к ним, как полагается, квитанции об уплате госпошлины, справки из техникума, о том, сколько должно продолжаться их обучение. Да еще к жалобе приложен и протокол собрания студенческой профсоюзной организации колледжа, на котором горячо обсуждалась сложившаяся ситуация с призывом студентов этого учебного заведения. Собрание недвусмысленно потребовало от правоохранительных органов защиты прав студентов на получение образования.
Чтобы отнести документы в суд не доставало только самого главного документа, на который жаловались ребята – выписки из решения призывной комиссии о их призыве. А вот ее-то военкомат, что называется, зажилил самым незаконным и нецивилизованным способом. То есть попросту не захотел выдавать и все тут. Идите, мол, вы все хоть в Европейский суд. Только далеко ли дойдете без предмета обжалования?.
В конце-концов, из любой, даже самой безвыходной ситуации можно найти выход, тем более, что в общественной приемной Центра поддержки демократических молодежных инициатив есть грамотный юрист, который всегда может дать консультацию как поступить в том или ином случае, не нарушая закон. Ребята приложили к своим жалобам в райсуд – вместо выписок из решения призывной комиссии – заявления в райвоенкомат с просьбой о выдаче этих выписок. И теперь уже самому суду предстоит запросить у военкомата недостающие документы. Мудрено получается, но не мы намудрили.
Да, важно еще заметить, что подав жалобы в суд, все трое тут же по почте заказными письмами с заранее оплаченными уведомлениями о вручении оправили извещения о предпринятом ими шаге (о направлении жалобы в суд) в ту же районную призывную комиссию, а ннкже в районную прокуратуру и в районный отдел милиции. Это для того, чтобы никто их не считал уклоняющимися от призыва и не пытался принудительно доставить на призывной пункт, как это иногда делает милиция по просьбе военкомата. Призывникам, сегодняшним и будущим, важно знать, что с тех пор, как жалоба принята судом, решение призывной комиссии приостанавливается до окончания судебного разбирательства. А если гражданин будет не согласен и с решением районного суда, он может подать жалобу в областной суд, и тогда решение о его призыве еще раз приостанавливается.
Нет сомненья, что через некоторое время суд во всем разберется, попытки на нарушение закона Мотовилихинским райвоенкоматом в отношении трех учащихся финансово-экономического колледжа будут предотвращены, и ребят оставят спокойно догрызать гранит наук. На совести военкоматчиков останутся три недели, по сути, вычеркнутые из учебного процесса ребят, в связи с прохождением медицинской комиссии и мытарств в поисках правды.
В общем, на этом можно было бы поставить точку, если бы ни желание автора обратить внимание общества и власти на то, что райвоенкоматы слишком часто стали нарушать при призыве право молодых людей на образование. Особенно обвальным это становится в весенний призыв. По образовательному стандарту, установленному Федеральным законом «Об образовании», учеба в средних общеобразовательных школах, гимназиях, лицеях, колледжах, техникумах завершается 30 июня. Но райвоенкоматы (на основании якобы секретного письма из Генштаба) еще до начала призыва начинают убеждать директоров этих учебных заведений в необходимости в последнем полугодии ускорить учебный процесс. Так чтобы аттестаты об образовании и дипломы об окончании учебы выдавались ну, хоть на несколько дней раньше. И тогда, того, кто к этому времени достиг восемнадцатилетия, военкомат цап-царап, и на областной сборный пункт… «Постойте, да как же так сразу без прохождения медицинского обследования и без решения призывной комиссии?!» – изумится кто-нибудь несведущий. «Как без прохождения и без решения?! – возмутится в ответ райвоенком. – Все, что надо у парня обследовали еще во время учебы, и повестка на отправку ему уже вручена.»
Так, так, так. Значит, медицинское обследование молодого человека проводилось в то время, когда действовала законная отсрочка от призыва в связи с обучением до 30 июня? Но все по тому же Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» медицинские обследования входят в число призывных мероприятий. Получается, что военкомат осуществлял призывные действия по отношению к учащемуся во время действия отсрочки, что незаконно. И тем более, призывная комиссия не имела права принимать решение о его призыве и вручать ему повестку типа «явиться с вещами».
Однако подобных и других нарушений прав призывников по райвоенкоматам области за призывной сезон набирается не один десяток, а по стране и вообще немерено. К сожалению, учебные заведения далеко не всегда так же активно, как это произошло в Пермском финансово-экономическом колледже , встают на их защиту. Только правозащитные организации постоянно стараются достучаться до власти, чтобы та поставила наконец заслон беспределу. И вот, кажется, наши усилия возымели действие. 21 июня этого года Министр обороны Сергей Иванов и Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин подписали Меморандум о взаимодействии в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан. В статье 1 этого документа говорится о намерениях «сотрудничать в сфере защиты прав и свобод военнослужащих и ветеранов военной службы, членов их семей, граждан, призываемых на военную службу, гражданского персонала Вооруженных Сил (далее – военнослужащих)». В документе прописаны формы и методы сотрудничества.
Выполняя этот Меморандум Уполномоченный по правам человека в Пермской области Татьяна Марголина собрала в конце августа круглый стол, на который были приглашены представители областной администрации, облвоенкомата, военной прокуратуры, общественных организаций. Участники обсудили сложившуюся в области ситуацию с соблюдением прав призывников и военнослужащих, создали рабочую группу, которая, в свою очередь, разделилась на пять подгрупп по направлением деятельности. И вот теперь уже эти маленькие подгруппы призваны решать совершенно конкретные задачи, которые они сами же себе и поставили. К примеру, одна из них занимается проблемами нарушения прав призывников при прохождении медицинских комиссий, другая – нарушениями права на образование. Третья организует гражданский контроль в воинских частях. Четвертая выясняет, почему в Пермской области плохо работает Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» и ищет возможности улучшить ситуацию в этом направлении. И так далее.
Но налаживая эту работу, правозащитники, конечно, не перестанут заниматься и индивидуальным бесплатным консультированием тех, у кого возникают проблемы во взаимоотношениях с военкоматами и призывными комиссиями. Двери общественной приемной Центра поддержки демократических молодежных инициатив, как всегда, открыты по вторникам и средам с 18 до 20 часов, а по субботам с 12-30 до 14-30 часов.
Наш адрес: ул. Крупской, 40. Тел.:
Ирина Кизилова,
менеджер проекта.
Короткое послесловие: 7 ноября 2005 г. все три студента Пермского финансово-экономического колледжа, обратившиеся за защитой своего права на образование в общественную приемную Молодежного «Мемориала», выиграли три судебных процесса по своим жалобам на решения призывной комиссиии Мотовилихинского района.
Приложение:
Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу
1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:
а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами первой или второй группы, гражданами пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), или не достигли возраста 18 лет;
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 149-ФЗ)
в) имеющим ребенка, воспитываемого без матери;
г) имеющим двух и более детей;
д) имеющим ребенка в возрасте до трех лет;
е) мать (отец) которых кроме них имеет двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены);
ж) поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, - на время этой работы;
з) окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях;
(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 117-ФЗ, от 01.01.2001 N 116-ФЗ, от 01.01.2001 N 86-ФЗ, от 01.01.2001 N 27-ФЗ)
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется также гражданам, не указанным в абзаце первом настоящего подпункта, назначенным на должности рядового или начальствующего состава:
(абзац введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 27-ФЗ)
органов внутренних дел до 1 апреля 2005 года, - на время службы в этих органах;
(абзац введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 27-ФЗ)
Государственной противопожарной службы и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы до 1 января 2005 года, - на время службы в этих органах и учреждениях;
(абзац введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 27-ФЗ)
и) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;
(пп. "и" введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 20-ФЗ)
к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатами представительных органов местного самоуправления или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;
(пп. "к" введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 53-ФЗ)
л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.
(пп. "л" введен Федеральным законом от 01.01.2001 N 53-ФЗ)
2. Право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане:
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 53-ФЗ)
а) обучающиеся по очной форме обучения в:
государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждениях основного общего и среднего (полного) общего образования, - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;
государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу для получения профессионального образования сохраняется за гражданами в случае их повторного поступления в образовательное учреждение того же уровня (при условии их обучения не более трех лет в предыдущем образовательном учреждении того же уровня) или однократного перевода в образовательное учреждение того же уровня, а также в случае однократного использования ими академического отпуска.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу не распространяется на граждан, отчисленных из образовательных учреждений за нарушение их уставов или правил внутреннего распорядка.
Граждане вправе воспользоваться предусмотренной настоящим подпунктом отсрочкой от призыва на военную службу не более двух раз (для получения образования данного и более высокого уровня);
(пп. "а" в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 20-ФЗ)
б) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения и защиты квалификационной работы;
в) имеющие высшее педагогическое образование и постоянно работающие на педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных сельских образовательных учреждениях, - на время этой работы;
г) постоянно работающие врачами в сельской местности, - на время этой работы;
д) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.
3. На граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, распространяется отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б", "в", "ж", "з", "к" и "л" пункта 1 и подпунктами "б", "в", "г" и "д" пункта 2 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 53-ФЗ)
