ЗАПИСКА
о работе отделов, управлений, администраций сельских поселений
с обращениями граждан за 2012 год
Администрацией муниципального образования Кущевский район, администрациями сельских поселений Кущевского района работа с обращениями граждан в отчетном периоде велась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 01.01.01 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.01 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Закона Краснодарского края от 01.01.01 года «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае», Закона Краснодарского края от 23 июня 2010 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае», Регламентом исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Кущевский район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Кущевский район от 23 января 2012 года № 76.
В администрацию муниципального образования Кущевский район в отчетном периоде поступило 601 письменное обращение (на 199 меньше, чем за 2011 год), в том числе электронных – 24, что составляет от общего количества 4%, коллективных – 56 (9%). Динамика поступления обращений представлена в диаграмме № 1.
Наибольшее количество писем (в расчете на 1000 человек населения) в администрацию муниципального образования Кущевский район поступило от жителей Краснополянского сельского поселения, Кущевского сельского поселения, Шкуринского сельского поселения, Полтавченского сельского поселения (диаграмма № 2).
352 письма в администрацию района поступило из вышестоящих органов: из администрации края – 310 (на 111 обращений меньше, чем за 2011 год), в том числе из Администрации Президента Российской Федерации - 66 (на 20 обращений меньше, чем за 2011 год); из других органов, депутатов, редакций газет и журналов – 33; Законодательного Собрания края – 9.
Наибольшее количество письменных обращений граждан в администрацию края (в расчете на 1000 человек населения) направлено жителями Новомихайловского, Первомайского, Шкуринского сельских поселений (диаграмма № 3).
Наибольшее количество письменных обращений граждан, поступивших в Администрацию Президента Российской Федерации (в расчете на 1000 человек населения) направлено жителями Глебовского сельского поселения, Шкуринского сельского поселения, Кисляковского сельского поселения, Первомайского сельского поселения (диаграмма № 4).
Все обращения, поступившие в Администрацию Президента Российской Федерации и администрацию Краснодарского края в муниципальном образовании Кущевский район находятся на особом контроле.
В 2012 году в совмещенную общественную приемную губернатора Краснодарского края с общественной приемной администрации муниципального образования Кущевский район поступило 1 письменное обращение (на 15 обращений меньше, чем за 2011 год).
В письменных обращениях граждан всего затронут 601 вопрос.
Традиционно наибольшее количество обращений затрагивает вопросы жилищно-коммунального хозяйства – 325, что составляет от общего количества 54%. Приоритетными среди них остаются проблемы: улучшения жилищный условий и предоставления муниципального жилья, ремонт многоквартирных домов, строительство и реконструкции тротуаров, дорог, начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, тарифы, перебои в электро-, тепло-, газоснабжении, газификация улиц и частных домовладений. Наибольшую долю в разделе составили вопросы водоснабжения.
В соответствии с положением по рассмотрению особых вопросов о назначении материальной помощи гражданам, проживающим на территории муниципального образования Кущевский район, попавшим в трудную жизненную ситуацию, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Кущевский район от 22 августа 2012 года, значительную долю обращений занимают вопросы по оказанию материальной помощи – 49, что составляет 8% от общего количества обращений. За 2012 год оказана материальная помощь 32 гражданам.
Снижено количество обращений по отношению к 2011 году на 20 писем по вопросам сельского хозяйства - 35, что составляет 6% от общего количества. Чаще всего авторы обращались с просьбами о выделении земельных паев или передаче земельных паев другим арендаторам.
Уменьшилось по отношению к 2011 году число обращений по вопросам землепользования, всего 32 обращения, что составило 5%. Чаще всего заявители спрашивали о порядке реализации программы государственной поддержки многодетных семей в части предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Большинство обращений в сфере образования касалось устройства детей в детские дошкольные учреждения, всего 30 обращений, что составляет 4,9% от общего количества обращений.
19 обращений касались социального обеспечения, что составляет 3% от общего количества обращений. По-прежнему в обращениях доминируют вопросы, касающиеся начисления и размера пенсии, распоряжения частью материнского (семейного) капитала, установления группы инвалидности.
В разделе здравоохранения в основном содержались просьбы об обеспечении лекарственными средствами, всего поступило 13 обращений.
Тематика вопросов в письменных обращениях граждан, поступивших в администрацию муниципального образования Кущевский район представлена, в диаграмме № 5.
Тематика вопросов, поднимаемых гражданами, направившими письменные обращения в Администрацию Президента Российской Федерации и в администрацию Краснодарского края изложена в диаграммах № 6 и № 7.
Главе муниципального образования Кущевский район и его заместителям доложено 100 процентов обращений.
Поступившие обращения рассматривались в установленные сроки: до 10 дней – 189 писем, до 15 дней – 105 писем, до 20 дней – 100 писем, до 30 дней – 113 писем и свыше 30 дней – 98 писем.
7 письменных обращений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального образования Кущевский район, направлены в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина.
С целью повышения качества рассмотрения обращений контролировалось 99 процентов поручений. Промежуточные информации находились на дополнительном контроле и контроле полного исполнения поручений.
В администрации муниципального образования Кущевский район рассмотрено 601 письменное обращение из них: 96 писем рассмотрено комиссионно, 171 обращение рассмотрено комиссионно с выездом на место, 65 письменных обращений рассмотрено с выездом на место, 219 писем удовлетворено, что составляет от общего количества 36%, по 386 письменным обращениям, что составляет 63% от общего количества, граждане получили ответы разъяснительного характера, 12 обращений находятся в работе.
В администрацию муниципального образования Кущёвский район в отчётном периоде поступило 306 устных обращений граждан. Из них одна треть записывались по телефону. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года этот показатель снизился вдвое и составил 50%. За 2012 год 80 обращений удовлетворено, на 226 обращений даны ответы разъяснительного характера. Динамика поступления устных обращений представлена в таблице в абсолютных показателях:
Динамика поступления устных обращений граждан
за последние 5 лет в абсолютных показателях.
2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011год | 2012 год | |
Поступило обращений всего: | 312 | 322 | 403 | 618 | 306 |
Принято в общественной приёмной: | 711 | 736 | 794 | 622 | 529 |
Главой муниципального образования Кущёвский район принято 170 человек, его заместителями 110 человек, в том числе: - 51, - 29, - 14, - 4, - 6, - 6.
Чаще других посещали общественную приёмную администрации муниципального образования Кущёвский район (в расчёте на 1000 человек населения) жители сельских поселений: Полтавченского, Новомихайловского, Раздольненского, Кущёвского. Активность посещения общественной приёмной администрации муниципального образования Кущёвский район (на 1000 человек населения) жителями сельских поселений представлена в (диаграмме № 8).
Посетителям разъяснялся порядок решения поднимаемых вопросов, принимались необходимые меры по оперативному разрешению проблем заявителей. Проблемные вопросы рассматривались в ходе личных и личных выездных приёмов граждан руководством администрации Кущёвского района (принято 329 человек).
Анализ устных обращений показал, что приоритетными являлись вопросы коммунального хозяйства (18,4%). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года доля обращений заметно снизилась (на 7,7%). Из них 7,5% жалоб касалось газификации улиц и частных домовладений. По сравнению с 2011 годом данные вопросы снизились на 1,8%, в связи с активным участием Кущёвского района в краевых целевых программах по развитию газификации в Краснодарском крае. В каждом сельском поселении имеется газ. Кущёвский район газифицирован на 72%. 3,5% претензий касались перебоев в водоснабжении, 3,9% жалобы по вопросам ремонта дорог и тротуаров.
15% составили вопросы земельных отношений. Значительное место занимают просьбы о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, часть из них для многодетных семей. Чаще всего авторы обращались с просьбами об ускорении сроков подготовки землеустроительных документов либо по вопросу волокиты оформления данных документов. Часть из жалоб касались работы управления муниципальным имуществом и МФЦ.
Жилищные вопросы составили 10,4%. Большинство вопросов связано с предоставлением жилья или переселением из аварийного и ветхого жилья. Увеличилось количество обращений на 1,7% по вопросу постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, а так же реализации права на участие в разнообразных жилищных программах, т. к. Кущёвский район продолжает принимать участие в федеральной программе «Социальное развитие села до 2013 года». В сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилось число обращений по вопросам предоставления единовременной денежной выплаты для приобретения жилья ветеранам Великой Отечественной войны и членов их семей. В связи с распределением 60 квартир в двух многоквартирных домах снизилось количество обращений детей-сирот о предоставлении им жилья.
По вопросам социального обеспечения поступило 7,8% обращений. Данный блок содержит просьбы установления и восстановления группы инвалидности, содействия в выделении части средств материнского (семейного) капитала на различные нужды, в большей степени на погашение кредитов, обеспечения инвалидов и детей санаторно-курортными путёвками и средствами реабилитации, оказание материальной помощи малоимущим слоям населения, устройство детей из малообеспеченных семей в детские дошкольные учреждения.
По вопросам ремонта жилья поступило 4,5% обращений. Большинство из них связано с просьбами о помощи в текущем и капитальном ремонте индивидуальных домовладений, квартир и многоквартирных домов.
Основные вопросы устных обращений представлены в диаграмме № 9.
В феврале 2012 года проведены открытые сессии в каждом сельском поселении с участием всех служб района, в ходе которых жители получали квалифицированные разъяснения. На таких сессиях жители поселений имели возможность высказать свои пожелания, вносили предложения, получали ответы и разъяснения на интересующие их вопросы. Все пожелания и замечания обобщены, на них даны письменные поручения главой муниципального образования Кущевский район по их исполнению. Наибольшее количество поручений главы муниципального образования Кущевский район по поступившим обращениям граждан было дано по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства станицы и сельских поселений. Итоги проведения открытых сессий озвучивались на местном радио и в районной газете «Наше время». Выдано с начала 2012 года 438 поручений, из них по сходам 98. Выполнено 406 поручений, 32 поручения находятся на контроле.
В 2012 году проведены 52 встречи главой муниципального образования Кущевский район в населенных пунктах и предприятиях Кущевского района в рамках избирательной компании , а также 5 приемов граждан в сельских поселениях: Кисляковском, Полтавченском, Раздольненском, Красносельском, Кущевском и на предприятиях: , -Ейск» РЭУ Кущевского района, на которых принято 34 человека.
Для снижения криминогенной обстановки и удовлетворения всех просьб и жалоб граждан начальником отдела МВД России по Кущевскому району проводятся выездные приемы граждан по всем сельским поселениям Кущевского района. За 2012 год проведено 13 выездов, принято 64 человека.
В соответствии с графиком проверок по устранению недостатков в работе с обращениями граждан и с целью оказания методической и практической помощи специалистами управления делами администрации муниципального образования Кущевский район изучено состояние дел по совершенствованию работы с обращениями граждан и организации контроля за их выполнением в администрациях сельских поселений Кущёвского района.
Работа с обращениями граждан в администрациях сельских поселений Кущёвского района осуществлялась в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан и о доступе граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В каждое сельское поселение направлена справка о работе с обращениями граждан в администрациях сельских поселений Кущёвского района в 2012 году.
В каждом сельском поселении работают телефоны «Горячей линии» и «Доверия».
Для освещения работы с обращениями граждан продолжает функционировать сайт администрации, на котором размещена информация о работе общественной приемной администрации муниципального образования Кущевский район, правовые акты администрации муниципального образования Кущевский район, а также график приема главой муниципального образования Кущевский район и его заместителями, в разделе "Администрация района" подраздел «Контакты» граждане задают свои вопросы главе муниципального образования Кущевский район и руководству администрации, обращения рассматриваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.01 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Результаты рассмотрения вопросов, поднятых в обращении отправляются в адрес электронной почты обратившегося гражданина. Это очень удобный способ общения населения с властью.
Работает сайт «Станица Кущевская. рф» в разделе Форум (тема форума «Административное») гражданами задаются вопросы главе муниципального образования Кущевский район, которые рассматриваются и на них даются ответы гражданам на форуме в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В 2012 году поступило 15 обращений граждан.
Редакцией районной газеты "Наше время" регулярно используются различные формы и методы работы с населением. Публикуются вопросы, рассматриваемые на планерных совещаниях главы муниципального образования Кущевский район и на сессиях Совета муниципального образования Кущевский район, социально значимые нормативно-правовые акты и целевые программы.
В организации работы с обращениями граждан в администрациях сельских поселений имеют место недостатки и упущения:
в журналах регистрации обращений граждан (предложений, заявлений, жалоб) отсутствуют резолюции глав сельских поселений;
не в полном объеме заполняется графа «Из какого органа поступило обращение (номер и дата)»;
нет краткого содержания фактического рассмотрения обращений;
не указывается каким способом рассмотрено обращение;
отсутствуют конкретные ответы на все поставленные вопросы;
информация представляется не тому должностному лицу, которое наложило резолюцию;
не указывается регистрационный номер документа, на который дается информация;
не указывается исходящий номер документа;
не указывается фамилия исполнителя на ответах, отсутствуют их подписи на вторых экземплярах ответов;
отсутствуют отметки о согласии заявителей с устными разъяснениями;
ответы на обращения граждан оформляются не в соответствии с инструкцией по делопроизводству, не используются «образцы ответов» разработанные специалистом управления делами администрации муниципального образования Кущевский район, ответственным за письменные обращения граждан.
Анализ работы с обращениями граждан показывает, что необходимо усилить контроль за рассмотрением обращений граждан и контроль исполнения обещаний заявителям органами местного самоуправления в сельских поселениях района.
Ежемесячно управляющему делами администрации муниципального образования Кущевский район предоставляется информация об исполнительской дисциплине по рассмотрению обращений граждан. Нарушители сроков рассмотрения приглашаются на заседание рабочей группы по премированию работников администрации муниципального образования Кущевский район, на котором принимается решение о материальном наказании или дисциплинарном взыскании. В 2012 году нет нарушений по исполнению обращений граждан и поручений главы муниципального образования Кущевский район.
Анализ работы с обращениями граждан, практики реализации Федерального закона от 01.01.01 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Закона Краснодарского края от 01.01.01 года «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае», Федерального закона от 01.01.01 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Закона Краснодарского края от 01.01.01 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае» показывает, что для достижения результативности в части снижения количества обращений в федеральные органы власти, а также повторных жалоб необходимо совершенствовать консультативно-разъяснительную работу с населением, разнообразить формы и методы рассмотрения обращений граждан, усилить аналитическую работу, принимать все меры по повышению результативности рассмотрения обращений.
Управление делами администрации
муниципального образования
Кущевский район
