Закон Пензенской области от 7 апреля 2003 г. N 463-ЗПО
"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области"
(с изменениями от 01.01.01 г., 26 апреля 2004 г., 28 июня 2005 г., 22 мая, 14 ноября, 22 декабря 2006 г., 28 мая, 9 июля, 10 октября, 19 ноября, 26 декабря 2007 г., 20 мая, 1, 28 ноября 2008 г., 27 февраля, 29 июня, 16 сентября, 17 декабря 2009 г., 27 февраля, 26 мая, 15 сентября, 22 декабря 2010 г., 10 мая, 12 августа, 10 октября, 28 ноября, 21 декабря 2011 г.)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 3 апреля 2003 года
Настоящий Закон устанавливает принципы построения и правовые основы функционирования бюджетной системы Пензенской области, регламентирует деятельность органов государственной власти Пензенской области по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета Пензенской области, а также контролю за составлением и исполнением бюджета Пензенской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пензенской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Термины и понятия
В настоящем Законе используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Глава II. Бюджетное устройство в Пензенской области
Статья 3. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 4. Правовая форма бюджетов Пензенской области
Бюджет Пензенской области и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области разрабатываются и утверждаются в форме законов Пензенской области.
Статья 4.1. Бюджет Пензенской области и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Пензенская область как субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Бюджет Пензенской области предназначен для исполнения расходных обязательств Пензенской области.
Бюджет Пензенской области и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Пензенской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Пензенской области.
Статья 5. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 6. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 7. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 8. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 9. Бюджетная классификация
В целях обеспечения единства бюджетной классификации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы Пензенской области при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 10. Доходы бюджета Пензенской области
1. Доходы бюджета Пензенской области формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.
2. К налоговым доходам бюджета Пензенской области относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. В бюджет Пензенской области зачисляются налоговые доходы от следующих региональных налогов:
налога на имущество организаций - по нормативу 90 процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
4. В бюджет Пензенской области зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов в том числе, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
2) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации - по нормативу 80 процентов;
3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 58 процентов;
3.1) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 58 процентов;
4) утратил силу;
5) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 47 процентов;
6) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;
7) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативам и в порядке, определяемым федеральным законодательством;
8) акцизов и доходов от акцизов на алкогольную продукцию, производимую на территории Российской Федерации, по следующим нормативам:
а) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно (за исключением вин) - по нормативу 97 процентов;
б) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов до 25 процентов включительно и свыше 25 процентов (за исключением вин) - по нормативу 37 процентов;
в) доходов от акцизов на алкогольную продукцию (за исключением вин) - по нормативам и в порядке, определяемым федеральным законодательством;
г) акцизов на вина - по нормативу 90 процентов;
9) акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
10) утратил силу с 1 января 2010 г.;
11) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
12) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
13) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
14) сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;
15) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 70 процентов;
15.1) минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 70 процентов;
16) налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 70 процентов;
17) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
а) за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов,
б) за государственную регистрацию региональных отделений политических партий,
в) за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пензенской области, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации,
г) за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов,
д) за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами субъектов Российской Федерации на совершение нотариальных действий,
е) за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
ж) за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами исполнительной власти Пензенской области;
з) за действия органов исполнительной власти Пензенской области, связанные с лицензированием образовательной деятельности, осуществляемым в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования;
и) за действия органов исполнительной власти Пензенской области, связанные с государственной аккредитацией образовательных учреждений, осуществляемой в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования;
к) за действия органов исполнительной власти Пензенской области по проставлению апостиля на документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования;
18) других доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
5. Налог на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в местные бюджеты в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дополнительно направляется в бюджеты муниципальных районов и городских округов по единому нормативу 22 процента.
6. Неналоговые доходы бюджета Пензенской области формируются за счет:
1) части прибыли государственных унитарных предприятий Пензенской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, определяемых в порядке, установленном законом Пензенской области;
2) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
3) платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд - по нормативу 100 процентов;
3.1) утратил силу c 1 января 2008 г.;
4) утратил силу c 1 января 2008 г.;
5) доходов от использования имущества, находящегося в собственности Пензенской области, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий Пензенской области, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
6) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности Пензенской области, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий Пензенской области, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
7) доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями Пензенской области;
8) утратил силу;
9) декларационного платежа - по нормативу 100 процентов;
10) доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 20 процентов;
11) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 20 процентов;
12) платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Пензенской области, - по нормативу 100 процентов;
12.1) доходов от продажи земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Пензенской области, передачи в аренду таких земельных участков, продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу 50 процентов;
12.2) доходов от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Пензенской области, - по нормативу 50 процентов;
13) других доходов, предусмотренных статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. К безвозмездным поступлениям относятся поступления, определенные статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 11. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 11.1. Бюджетные инвестиции в объекты собственности Пензенской области
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области либо в установленном Правительством Пензенской области порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области принимаются Правительством Пензенской области.
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 200 миллионов рублей, включенные в долгосрочную целевую программу "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области", отражаются в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области в составе ведомственной структуры расходов и в сводной бюджетной росписи раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 200 миллионов рублей, включенные в долгосрочную целевую программу "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области", отражаются в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области в составе ведомственной структуры расходов и в составе сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области суммарно по соответствующему виду расходов.
4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению законом Пензенской области о бюджете Пензенской области в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
5. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Пензенской области в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к собственности Пензенской области, не допускается.
Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области может предусматриваться предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов. Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 12. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 13. Резервный фонд Правительства Пензенской области
1. В расходной части бюджета Пензенской области предусматривается создание резервного фонда Правительства Пензенской области в размере не более трех процентов утвержденного законом о бюджете общего объема расходов.
2. Средства резервного фонда Правительства Пензенской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3. Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Пензенской области, предусмотренные в составе бюджета Пензенской области, используются по решению Правительства Пензенской области.
4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области, предусмотренных в составе бюджета Пензенской области, устанавливается Правительством Пензенской области.
5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Пензенской области.
Статья 13.1. Дорожный фонд Пензенской области
1. Дорожный фонд Пензенской области (далее - дорожный фонд) - часть средств бюджета Пензенской области, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
2. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период на уровне прогнозируемых поступлений в бюджет Пензенской области:
доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет Пензенской области;
транспортного налога;
доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Пензенской области;
доходов от передачи в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается Правительством Пензенской области.
4. Бюджетные ассигнования дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 14. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 15. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 16. Утратила силу.
Статья 17. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 18. Структура государственного долга Пензенской области, виды долговых обязательств Пензенской области
1. Структура государственного долга Пензенской области представляет собой группировку долговых обязательств Пензенской области по видам долговых обязательств.
Долговые обязательства Пензенской области могут существовать только по видам обязательств, определенных федеральным законодательством.
Решения о выпуске, форме и видах государственных ценных бумаг Пензенской области, условиях их выпуска и обращения принимаются Правительством Пензенской области в соответствии с федеральным законодательством.
Эмитентом государственных ценных бумаг Пензенской области выступает Правительство Пензенской области.
Управление государственным долгом Пензенской области осуществляет Правительство Пензенской области.
Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований Пензенской области от имени Пензенской области принадлежит Правительству Пензенской области или уполномоченному им органу.
2. От имени Пензенской области государственные гарантии Пензенской области предоставляются Правительством Пензенской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством Пензенской области.
3. Учет и контроль за состоянием долговых обязательств Пензенской области осуществляются Министерством финансов Пензенской области, которое ведет Государственную долговую книгу Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Межбюджетные трансферты
Межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской области предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций, в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субвенций местным бюджетам в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области между муниципальными образованиями устанавливается законами Пензенской области или нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Объем межбюджетных трансфертов и распределение их между получателями утверждаются законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 20. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области
1. Правовое положение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области определяется в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области.
2. Проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области вносится Губернатором Пензенской области на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области одновременно с внесением проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и утверждается одновременно с принятием закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Доходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области формируются в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Расходование средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 01.01.01 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" осуществляется исключительно на цели, определенные федеральным законодательством, в соответствии с бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, утвержденным законом Пензенской области.
3. В случае, установленном пунктом 4 статьи 43 настоящего Закона, положения закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
4. Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области составляется Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и представляется Губернатором Пензенской области на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Пензенской области.
Контроль за исполнением бюджета ТФОМС осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджета Пензенской области.
Статья 21. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Глава III. Бюджетный процесс в Пензенской области
Статья 22. Участники бюджетного процесса в Пензенской области, обладающие бюджетными полномочиями
Участниками бюджетного процесса в Пензенской области, обладающими бюджетными полномочиями, являются:
Законодательное Собрание Пензенской области;
Губернатор Пензенской области;
Правительство Пензенской области;
Министерство финансов Пензенской области;
финансовые органы;
Счетная палата Пензенской области;
контрольно-счетные органы муниципальных образований;
органы местного самоуправления;
главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Пензенской области;
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области;
абзац пятнадцатый утратил силу.
Статья 23. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания и Правительства Пензенской области
1. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает и утверждает бюджет Пензенской области и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Пензенской области, осуществляет другие полномочия в соответствии с правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Пензенской области, настоящим Законом. Аналогичные полномочия Законодательное Собрание Пензенской области осуществляет по отношению к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Пензенской области.
Законодательное Собрание Пензенской области не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета Пензенской области.
Законодательное Собрание проводит публичные слушания по проекту закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об исполнении бюджета Пензенской области в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Правительство Пензенской области осуществляет составление проекта бюджета Пензенской области, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Законодательного Собрания Пензенской области, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Законодательным Собранием Пензенской области, осуществляет другие полномочия, определенные настоящим Законом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 24. Органы государственного финансового контроля
Счетная палата Пензенской области осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Пензенской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, проводит экспертизы проектов указанных бюджетов, региональных целевых программ и иных нормативных правовых актов о бюджете Пензенской области.
Министерство финансов Пензенской области осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Пензенской области.
Счетная палата Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области.
Статья 25. Бюджетные полномочия Министерства финансов Пензенской области
Министерство финансов Пензенской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона, иных актов бюджетного законодательства разрабатывает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
2) организует составление и составляет проект бюджета Пензенской области, представляет его в Правительство Пензенской области, принимает участие в разработке проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) разрабатывает и представляет в Правительство Пензенской области основные направления бюджетной и налоговой политики;
4) ведет реестр расходных обязательств Пензенской области;
5) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Пензенской области;
6) получает от органов исполнительной власти Пензенской области, исполнительной дирекции Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области и органов (должностных лиц) местного самоуправления муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта бюджета Пензенской области и прогноза консолидированного бюджета Пензенской области;
7) разрабатывает по поручению Правительства Пензенской области программу государственных внутренних заимствований Пензенской области;
8) ведет Государственную долговую книгу Пензенской области;
9) организует исполнение бюджета Пензенской области, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Пензенской области и кассового плана;
10) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов получателей средств бюджета Пензенской области, открываемых в Министерстве финансов Пензенской области;
11) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Пензенской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
12) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, предоставляемых за счет средств бюджета Пензенской области;
13) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области другим бюджетам, входящим в состав консолидированного бюджета Пензенской области (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств бюджета Пензенской области);
14) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
15) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
16) устанавливает порядок представления утвержденных местных бюджетов, бюджетной отчетности об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности;
17) обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Пензенской области;
19) исполняет судебные акты по искам к Пензенской области в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
20) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Пензенской области, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 26. Утратила силу.
Статья 27. Ответственность Министерства финансов Пензенской области
Министерство финансов Пензенской области несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 27.1. Особенности бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств, являющихся органами государственной власти Пензенской области, в части предоставления межбюджетных трансфертов
Полномочия главных распорядителей бюджетных средств бюджета Пензенской области по предоставлению межбюджетных трансфертов устанавливаются законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области, а также нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области, утверждающими долгосрочные целевые программы Пензенской области.
Статья 28. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 29. Составление проекта бюджета Пензенской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области
1. Проект бюджета Пензенской области составляется на основе прогноза социально-экономического развития Пензенской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Пензенской области.
2. Проект бюджета Пензенской области и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области составляются в порядке, установленном Правительством Пензенской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
3. Проект бюджета Пензенской области и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области составляются и утверждаются сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период).
Непосредственное составление проекта бюджета Пензенской области осуществляет Министерство финансов Пензенской области, проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования - исполнительная дирекция Территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Статья 30. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Пензенской области
1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Пензенской области Министерство финансов Пензенской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2. Составление проекта бюджета Пензенской области основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Пензенской области;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 31. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области
1. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области разрабатывается на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
3. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области одобряется Правительством Пензенской области одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области.
4. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Пензенской области приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития Пензенской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Пензенской области влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным Правительством Пензенской области органом исполнительной власти Пензенской области.
Статья 32. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 33. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 34. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 35. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 36. Состав показателей, содержащихся в проекте закона о бюджете Пензенской области
1. В проекте закона о бюджете Пензенской области должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. В проекте закона о бюджете Пензенской области должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Пензенской области, в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
3. Законом о бюджете Пензенской области устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета Пензенской области;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Пензенской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае принятия бюджета Пензенской области с дефицитом), на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел государственного внутреннего долга Пензенской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
предельный объем государственного долга Пензенской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
верхний предел государственного внутреннего долга Пензенской области по государственным гарантиям на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
распределение бюджетных ассигнований на реализацию региональных долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Пензенской области в очередном финансовом году и плановом периоде, по кодам классификации расходов бюджета.
4. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект закона о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Уточнение параметров планового периода утвержденного бюджета Пензенской области предусматривает:
утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Пензенской области либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Пензенской области.
5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
6. Законом о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 37. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона о бюджете Пензенской области
Одновременно с проектом закона о бюджете Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Пензенской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Пензенской области за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Пензенской области;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту закона о бюджете;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел государственного долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
абзац одиннадцатый утратил силу;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области;
предложенные Законодательным Собранием Пензенской области, Счетной палатой Пензенской области проекты бюджетных смет указанных органов, представленные в случае возникновения разногласий с Министерством финансов Пензенской области в отношении указанных бюджетных смет.";
Статья 38. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 39. Рассмотрение и утверждение бюджета Пензенской области
1. Губернатор Пензенской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области проект закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 октября текущего года одновременно с документами и материалами, определенными статьей 37 настоящего Закона.
2. Проектом закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного бюджета Пензенской области планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.
В случае признания утратившими силу положений закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с пунктом 4 статьи 43 настоящего Закона, проектом закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.
3. Одновременно с проектом закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год Губернатор Пензенской области вносит в Законодательное Собрание Пензенской области проект закона Пензенской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. В течение суток со дня внесения проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Пензенской области он направляется в постоянную комиссию Законодательного Собрания Пензенской области, ответственную за рассмотрение бюджета, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящей статьи Закона.
На основании заключения постоянной комиссии о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 37 настоящего Закона Законодательное Собрание Пензенской области принимает решение о том, что проект закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению в Правительство Пензенской области на доработку.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание Пензенской области в десятидневный срок и рассмотрен Законодательным Собранием Пензенской области в установленном настоящим Законом порядке.
Проект закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется Председателем Законодательного Собрания Пензенской области в постоянные комиссии Законодательного Собрания Пензенской области, на заключение в Счетную палату Пензенской области, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, выносится на публичные слушания.
Счетная палата Пензенской области рассматривает проект закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и готовит заключение к нему в течение 30 дней со дня направления.
4.1. Утратила силу.
5. Утратила силу.
6. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает проекты законов Пензенской области о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Пензенской области о налогах до утверждения основных характеристик бюджета Пензенской области в первом чтении.
7. Законодательное Собрание Пензенской области утверждает комиссии, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета Пензенской области. При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик бюджета Пензенской области, а также за рассмотрение каждого раздела классификации расходов бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее двух профильных комиссий, одной из которых является постоянная комиссия по бюджетной, налоговой и финансовой политике. Также назначаются комиссии Законодательного Собрания Пензенской области для рассмотрения других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона о бюджете Пензенской области.
Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает проект закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Закон о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 40. Подготовка и рассмотрение проекта закона о бюджете Пензенской области в первом чтении
1. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает проект закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 40 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание Пензенской области.
При рассмотрении Законодательным Собранием Пензенской области проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Пензенской области, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета Пензенской области с бюджетами других уровней бюджетной системы Пензенской области, основные характеристики бюджета Пензенской области, установленные пунктами 1 и 2 статьи 36 настоящего Закона.
2. На основании заключений постоянных комиссий Законодательного Собрания Пензенской области и субъектов права законодательной инициативы комиссия по бюджетной, налоговой и финансовой политике готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Законодательного Собрания Пензенской области о принятии в первом чтении проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и представляет их на рассмотрение Законодательному Собранию Пензенской области.
3. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Пензенской области заслушивает доклад Правительства Пензенской области, а также, в случае необходимости, доклады постоянной комиссии Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике и председателя Счетной палаты Пензенской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Законодательным Собранием Пензенской области указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета Пензенской области, определенные настоящей статьей Закона.
В случае отклонения в первом чтении проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Пензенской области имеет право:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета Пензенской области (далее - согласительная комиссия), состоящую из депутатов Законодательного Собрания Пензенской области и представителей Правительства Пензенской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий, ответственных за рассмотрение проекта в первом чтении;
возвратить указанный законопроект в Правительство Пензенской области на доработку.
4. В случае передачи проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в согласительную комиссию в течение 7 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик бюджета Пензенской области. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания Пензенской области и Правительства Пензенской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовали большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
По окончании работы согласительной комиссии Правительство Пензенской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания согласованные основные характеристики бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области.
5. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период принимается постановление Законодательного Собрания Пензенской области о принятии в первом чтении проекта закона о бюджете Пензенской области.
Если Законодательное Собрание Пензенской области не принимает решения по основным характеристикам бюджета Пензенской области по итогам работы согласительной комиссии, проект закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным в первом чтении.
6. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Пензенской области заслушивает доклад Правительства Пензенской области, а также, в случае необходимости, доклады постоянной комиссии Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике и председателя Счетной палаты Пензенской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Законодательным Собранием Пензенской области указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета Пензенской области, определенные настоящей статьей Закона.
В случае отклонения в первом чтении проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание Пензенской области имеет право:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета Пензенской области (далее - согласительная комиссия), состоящую из депутатов Законодательного Собрания Пензенской области и представителей Правительства Пензенской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссий, ответственных за рассмотрение проекта в первом чтении;
возвратить указанный законопроект в Правительство Пензенской области на доработку.
7. Постановление Законодательного Собрания Пензенской области о принятии проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении может содержать уточнение порядка дальнейшей работы над указанным законопроектом в Законодательном Собрании Пензенской области, в том числе о создании согласительной комиссии по рассмотрению проекта закона во втором чтении.
Статья 41. Рассмотрение проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении
1. При рассмотрении Законодательным Собранием Пензенской области проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета Пензенской области;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области;
бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
распределение межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период.
Одновременно рассматриваются:
проект программы государственных внутренних заимствований Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы государственных внешних заимствований Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы государственных гарантий Пензенской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов бюджета Пензенской области на первый и второй годы планового периода;
текстовые статьи проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
2. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает во втором чтении указанный законопроект не позднее 20 декабря текущего года.
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по предмету второго чтения в постоянную комиссию по бюджетной, налоговой и финансовой политике Законодательного Собрания Пензенской области.
В течение трех дней Счетная палата Пензенской области и постоянная комиссия Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике проводят экспертизу представленных поправок.
3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и финансовой политике и соответствующих профильных комиссиях. При этом голосование по поправкам проводится постоянной комиссией по бюджетной, налоговой и финансовой политике и соответствующей профильной комиссией раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комиссий совпадают.
Поправки, по которым у постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и финансовой политике и профильных комиссий имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области.
4. Варианты распределения расходов по разделам классификации расходов бюджета, представляемые профильными комиссиями, должны быть взаимоувязаны с перечнем законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
Статья 42. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 43. Внесение изменений и дополнений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период
1. Правительство Пензенской области разрабатывает, а Губернатор Пензенской области вносит в Законодательное Собрание Пензенской области проекты законов Пензенской области о внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.
Субъекты права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области в соответствии с Уставом Пензенской области могут вносить проекты законов Пензенской области о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период при наличии заключения Губернатора Пензенской области.
2. Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке.
При рассмотрении указанного законопроекта заслушиваются доклад Правительства Пензенской области и доклад Счетной палаты Пензенской области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в бюджет Пензенской области.
3. Утратила силу с 1 января 2008 г.
4. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Пензенской области в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема доходов бюджета Пензенской области (без учета безвозмездных поступлений) более чем на 10 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период (без учета вносимых изменений), положения указанного закона Пензенской области в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
При внесении в Законодательное Собрание Пензенской области проекта закона Пензенской области о внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Пензенской области в плановом периоде не представляется.
Статья 44. Исполнение бюджета Пензенской области
Исполнение бюджета Пензенской области, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области обеспечивается Правительством Пензенской области.
Организация исполнения бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год возлагается на Министерство финансов Пензенской области, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области - на исполнительную дирекцию Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области. Исполнение бюджета Пензенской области организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет Пензенской области исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пензенской области осуществляется Управлением федерального казначейства по Пензенской области.
Для кассового обслуживания исполнения бюджета Пензенской области Управление федерального казначейства по Пензенской области открывает в Главном управлении Центрального банка России по Пензенской области единый счет бюджета Пензенской области.
Управление средствами на едином счете бюджета Пензенской области осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых Министерством финансов Пензенской области для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Пензенской области.
Открытие, обслуживание и закрытие лицевых счетов бюджетополучателей осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Пензенской области.
Статья 45. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 46. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 47. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 48. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 49. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области. Представление, рассмотрение, утверждение годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области в Законодательном Собрании Пензенской области
Отчеты об исполнении бюджета Пензенской области за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и годовой отчет направляются в Законодательное Собрание Пензенской области и Счетную палату Пензенской области.
Годовой отчет об исполнении бюджета Пензенской области представляется в Законодательное Собрание Пензенской области не позднее 1 июня текущего года. Законодательное Собрание Пензенской области проводит публичные слушания по внесенному годовому отчету об исполнении бюджета Пензенской области в порядке, установленном настоящим Законом.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Пензенской области представляются:
- проект закона Пензенской области об исполнении бюджета Пензенской области;
- баланс исполнения бюджета Пензенской области;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка.
Законом Пензенской области об исполнении бюджета Пензенской области утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к закону об исполнении бюджета Пензенской области за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета Пензенской области по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета Пензенской области по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета Пензенской области по ведомственной структуре расходов бюджета Пензенской области;
расходов бюджета Пензенской области по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Одновременно с проектом закона Пензенской области об исполнении бюджета Пензенской области представляются проект закона Пензенской области об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, отчеты об использовании ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Пензенской области на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к закону Пензенской области о бюджете Пензенской области за отчетный финансовый год.
При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Пензенской области Законодательное Собрание Пензенской области заслушивает:
доклад Министра финансов Пензенской области об исполнении бюджета Пензенской области;
доклад председателя Счетной палаты Пензенской области о заключении Счетной палаты Пензенской области на годовой отчет об исполнении бюджета Пензенской области.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области Законодательное Собрание Пензенской области принимает либо отклоняет закон об исполнении бюджета Пензенской области.
Статья 49.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области
1. Годовой отчет об исполнении бюджета Пензенской области до его рассмотрения в Законодательном Собрании Пензенской области подлежит внешней проверке Счетной палатой Пензенской области.
2. Главные распорядители средств бюджета Пензенской области, главные администраторы доходов бюджета Пензенской области, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую отчетность в Счетную палату Пензенской области для внешней проверки.
3. Правительство Пензенской области представляет отчет об исполнении бюджета Пензенской области для подготовки заключения на него Счетной палатой Пензенской области не позднее 15 апреля текущего года.
4. На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Пензенской области Счетная палата Пензенской области готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Пензенской области в срок, не превышающий 1,5 месяца, представляет его в Законодательное Собрание Пензенской области и направляет его в Правительство Пензенской области.
Статья 50. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Статья 51. Утратила силу с 1 января 2008 г.
Глава IV. Публичные слушания по проекту закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении бюджета Пензенской области
Статья 51.1. Подготовка к проведению публичных слушаний по проекту закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении бюджета Пензенской области
1. Дата, время и место проведения публичных слушаний по проекту закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении бюджета Пензенской области (далее также - публичные слушания) определяются Председателем Законодательного Собрания Пензенской области в течение дня со дня внесения проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области.
2. Информация о дате, времени и месте проведения публичных слушаний размещается на официальном сайте Законодательного Собрания Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний.
3. Проект закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (далее также - проект бюджета Пензенской области), годовой отчет об исполнении бюджета Пензенской области размещается на официальном сайте Законодательного Собрания Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний.
Статья 51.2. Порядок проведения публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся одновременно в форме очного собрания и в заочной форме.
2. Заочная форма проведения публичных слушаний представляет собой открытое обсуждение в электронной форме на официальном сайте Законодательного Собрания Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов, выносимых на публичные слушания.
В день проведения публичных слушаний пользователи сети Интернет вправе направлять в электронной форме на официальный сайт Законодательного Собрания Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" свои предложения и замечания по проекту бюджета Пензенской области, годовому отчету об исполнении бюджета Пензенской области.
Поступившие предложения и замечания по проекту бюджета Пензенской области, годовому отчету об исполнении бюджета Пензенской области обобщаются и учитываются в протоколе публичных слушаний.
3. В публичных слушаниях, проводимых в форме очного собрания, вправе принимать участие:
1) Председатель Законодательного Собрания Пензенской области (в его отсутствие - один из заместителей);
2) председатель (в его отсутствие - заместитель) постоянной комиссии Законодательного Собрания Пензенской области, ответственной за рассмотрение бюджета;
3) Правительство Пензенской области;
4) председатель (в его отсутствие - заместитель председателя) Счетной палаты Пензенской области;
5) председатель Экспертного совета;
6) руководители иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области;
7) граждане;
8) юридические лица;
9) представители территориальных органов федеральных органов государственной власти;
10) органы местного самоуправления Пензенской области.
4. Председательствующим на публичных слушаниях в форме очного собрания является Председатель Законодательного Собрания Пензенской области либо по его поручению председатель постоянной комиссии Законодательного Собрания Пензенской области, ответственной за рассмотрение бюджета.
5. При проведении публичных слушаний в форме очного собрания с докладом по проекту бюджета Пензенской области и проекту годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области выступает руководитель исполнительного органа государственной власти Пензенской области, осуществляющего проведение единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики в Пензенской области.
После доклада по проекту бюджета Пензенской области, проекту годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области проводится обсуждение рассматриваемых проектов.
По результатам обсуждения лица, участвующие в публичных слушаниях, до окончания публичных слушаний представляют в письменной форме свои предложения и замечания по проекту бюджета Пензенской области, проекту годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области председательствующему на публичных слушаниях.
6. По итогам публичных слушаний очной и заочной форм оформляется протокол. Протокол подписывается председательствующим.
Статья 51.3. Рассмотрение результатов публичных слушаний
1. Протокол публичных слушаний в течение 3 дней после проведения публичных слушаний направляется Председателем Законодательного Собрания Пензенской области Губернатору Пензенской области, а также размещается на официальном сайте Законодательного Собрания Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Правительство Пензенской области по поручению Губернатора Пензенской области в течение 5 дней рассматривает протокол публичных слушаний и готовит мотивированное заключение Губернатора Пензенской области с предложениями по учету результатов публичных слушаний в проекте бюджета Пензенской области и годовом отчете об исполнении бюджета Пензенской области для представления в Законодательное Собрание Пензенской области.
3. Заключение Губернатора Пензенской области по результатам публичных слушаний после его поступления в Законодательное Собрание Пензенской области в течение трех дней направляется Председателем Законодательного Собрания Пензенской области в постоянные комиссии Законодательного Собрания Пензенской области, а также в Счетную палату Пензенской области.
Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Пензенской области от 1 ноября 1999 года N 170-ЗПО "О порядке рассмотрения и принятия закона Пензенской области "Об областном бюджете" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 1999, N 12);
Закон Пензенской области от 01.01.01 года N 301-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О порядке рассмотрения и принятия закона Пензенской области "Об областном бюджете" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2001, N 25);
Закон Пензенской области от 01.01.01 года N 441-ЗПО "О внесении изменений в статью 3 Закона Пензенской области "О порядке рассмотрения и принятия закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2003, N 7).
Губернатор Пензенской области |
г. Пенза
7 апреля 2003 года
N 463-ЗПО
