Комментарии к заявлению об отмене нормативов потребления коммунальных услуг (электроснабжение) в Ставропольском крае
№ | Доводы о признании незаконным приказа об установлении нормативов потребления электроснабжения | Комментарии по рассматриваемым замечаниям |
1. | Проверкой установлено, что Приложение «…», приложение №2 «…», приложение №3 «…», утвержденные приказом /д, противоречит федеральному законодательству, так как при расчете утвержденных нормативов потребления Министерством допущены нарушения правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 (далее –Правила), выражающиеся в: Неприменении метода аналогов. | В соответствии с п. 19 Правил Нормативы потребления КУ в жилых помещениях и нормативы потребления КУ на общедомовые нужды устанавливаются с применением метода аналогов или расчетного метода. Правилами предусмотрена вариантность методов определения нормативов потребления в зависимости от наличия исходной информации. С учетом приоритетности методов (п. 21, 22 Правил), при разработке нормативов потребления были проанализированы исходные данные ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», с целью выявления возможности применения метода аналогов для расчета нормативов потребления. По результатам анализа было установлено, что представленные данные о потреблении электрической энергии жителями Ставропольского края, являются расчетными значениями, определенными как частное от платы за потребление электроэнергии и тарифа на электрическую энергию. Применение такой исходной информации противоречит пп. 21, 31 и 37 Правил, согласно которым, определение нормативов методом аналогов производится на основе выборочных наблюдений по приборам учета, при этом показания приборов учета электроэнергии снимаются в первых и последних числах июня и ноября. Данные о наблюдениях за фактическим потреблением электроэнергии по приборам учета, по информации ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», на момент разработки нормативов отсутствовали. Исходя из данных условий в соответствии с п. 22 Правил для определения нормативов потребления услуг электроснабжения был применен расчетный метод. При этом в экспертном заключении Центра был проведен расчет «условных» нормативов потребления по полученным данным об оплаченной электроэнергии, для целей аналитических исследований. |
2. | Занижении площади, входящей в состав общего имущества многоквартирных домов. | При определении нормативов потребления электроэнергии на общедомовые нужды были использованы представленные (ГУП СК «Ставропольгорводоканал», ГУП СК «Ставропольтеплоэнерго») данные о площадях мест общего пользования в обслуживаемом жилищном фонде Ставропольского края. Для целей определения нормативов потребления в соответствии с п. 7 Правил подпункт «д» использовалась площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД. В качестве таких помещений были приняты лестничные клетки и коридоры. При этом в объеме потребления электроэнергии на общедомовые нужды учитывалась электроэнергия, используемая во всем местах общего пользования (в том числе в подвалах, чердаках и пр.) Разъяснения по данному вопросу даны в письме Минрегиона РФ от 01.01.2001г. /19. Некорректность замечаний Прокуратуры заключается в полагаемой равнозначности понятий «площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД» и «площадь общего имущества МКД». Отличие данных понятий заключается в том, что первое предполагает площадь всех или отдельных помещений входящих в состав общего имущества МКД, а второе понятие однозначно предполагает площадь всех помещений общего имущества МКД. Учитывая то, что МКД в Ставропольском крае отличаются по составу и площади помещений мест общего пользования, при определении нормативов потребления, с целью применения единого подхода, использовались площади только тех помещений, которые присутствуют во всех МКД. Дополнительно к сказанному выше далее приводится пример демонстрирующий, что размер принимаемой площади при расчете нормативов потребления не влияет на величину платы за использование ресурса на общедомовые нужды. Пример: Исходные условия: Рассматриваемая группа домов – 1-5 этажей; Площадь общего имущества группы МКД– 10000 м2; Площадь лестничных клеток и коридоров 2500 м2; Площадь жилых помещений в группе домов – 64000 м2; Общее суммарное годовое потребление электрической энергии, используемой в местах общего пользования – 86200 кВт*ч. Результаты рассмотрения примера: Согласно Правилам величина норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды (кВт·ч в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) определяется по формуле (формула 34 Приложения к Правилам):
где:
12 - количество месяцев в году. В случае принятия В случае принятия Плата за услуги электроснабжения мест общего пользования для жилого помещения размером 60 м2 составит: При нормативе 0,718 кВт*ч/м2 в месяц
При нормативе 2,873 кВт*ч/м2 в месяц
Таким образом установлено, что использование в расчете норматива потребления площади общего имущества МКД или площади отдельных помещений входящих в состав общего имущества, не влияет на размер платы за электрическую энергию на общедомовые нужды. При этом основным условием применения нормативов потребления услуг электроснабжения на общедомовые нужды является начисление платы на площадь только тех помещений, которые были учтены в расчете норматива. Для этих целей п. 1 приказа Министерства ЖКХ Ставропольского края от 01.01.2001г. /д предусмотрено, что «при расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды использовать площадь общего имущества в многоквартирном доме в составе лестничных клеток и коридоров». |
3. | Утверждении нормативов потребления без учета этажности и износа внутридомовых инженерных сетей. | В соответствии с п. 4 Правил при определении нормативов потребления услуг электроснабжения учитываются такие параметры как количество комнат в квартире и высота жилых помещений. Нормативов потребления услуг электроснабжения определены с учетом количество комнат в квартире. Параметр высоты жилых помещений в домах Ставропольского края принят единым, исходя из условий, что высота практически всех жилых помещений находится в диапазоне 2-3 м, для которого принимается одна расчетная удельная мощность осветительных приборов. На основании данных условий нормативы не дифференцированы от высоты жилых помещений. Приведенные в заявлении параметры домов влияют на нормативы потребления услуг водоснабжения. |
4. | Утверждении нормативов Министерством в нарушение установленного порядка. | Рассматриваемый вопрос относится к категории процедурных и не зависит от законности и обоснованности расчета нормативов потребления. Комментарии Центра по данному вопросу отсутствуют, в связи с тем что он не рассматривался при разработке нормативов потребления. На странице 6 в заявлении некорректно дается ссылка на данные ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». |
,
- суммарное годовое потребление электрической энергии (кВт·ч) i-й группой оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирных домах;
- 
