Обязательно и срочно…
Аттестация рабочих мест по условиям труда
В соответствии с действующим трудовым законодательством, аттестация рабочих мест носит обязательный характер для всех работодателей, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. То, что сейчас в индустрии гостеприимства, как и в других отраслях, связанных с услугами населению, идет сокращение работников, аттестацию не отменяет. Более того, наличие аттестации проверят в первую очередь, если в инспекцию по охране труда «поступит звонок» от уволенного сотрудника.
Комментирует законодательство по охране труда и проведение аттестации – специалист компании НОУ «Центр Правового содействия Т. М.-Сервис» - . ФОТО
Что такое аттестация рабочих мест (АРМ)?
По своей сути АРМ - это оценка условий труда на рабочих местах. Под рабочим местом понимается любое место, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать по роду своей деятельности и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. В целях проведения аттестации выделяется такое самостоятельное понятие, как "постоянное рабочее место", т. е. место, на котором сотрудник находится большую часть рабочего времени (более 50% или более 2 ч. непрерывно).
· Комментарии: АРМ – обязанность работодателя в соответствии с требованиями Федерального Закона от 01.01.01 г. N 197-ФЗ ("Трудовой кодекс Российской Федерации") и от 01.01.01 г. Министерства здравоохранения и социального развития от 01.01.2001г. № 000, Постановления Министерства труда и соц. развития РФ от 01.01.2001г. № 28
Кому нужна АРМ?
1. Работнику. АРМ позволяет получить фактическую картину состояния условий труда на рабочих местах для проведения необходимых конкретных мероприятий с целью улучшения и оздоровления условий труда. Одним из конечных результатов аттестации является План мероприятий по улучшению условий труда с конкретными мероприятиями по улучшению условий труда на рабочих местах.
2. Государству. АРМ требуется для обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции на международном рынке, а также на внутреннем рынке после вступления России в ВТО. После вступления России в ВТО товары отечественных предприятий смогут реально конкурировать с импортными товарами на внутреннем рынке (не говоря уже о внешнем рынке) только в том случае, если на этих предприятиях будет сертифицирована по международным стандартам система качества. Составная часть сертификации системы качества - сертификация работ по охране труда на предприятии.
3. Работодателю. АРМ позволяет работодателю получить официальные документы, необходимые для предоставления работникам льгот и компенсаций за работы с опасными и вредными условиями труда, для дополнительного улучшения условий труда работающих ( спецодежда, средства защиты и пр.) с отнесением этих затрат на себестоимость продукции;
· Комментарии: Известны случаи, когда налоговые органы по результатам налоговых проверок накладывали на предприятия довольно значительные штрафы (до 500 тыс. руб.) за необоснованное предоставление льгот, компенсаций. спецодежды и СИЗ, так как на этих предприятиях не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (являющаяся основанием для таких льгот).
Работодатель может получить скидку (до 40%) к страховым тарифам, оплачиваемым организацией по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве (постановление Фонда Социального Страхования РФ );
· Комментарии: В соответствии с действующим налоговым законодательством процентная ставка налога по страхованию от несчастных случаев зависит от категории, к которой отнесено предприятие по степени профессионального риска. Однако не все руководители предприятий знают, что внутри этой категории им могут уменьшить до 40% ставку этого налога (Постановление ФСС № 11 от 01.01.2001), если на предприятии обеспечены безопасные условия труда. А доказательством того, что на предприятии все хорошо с условиями труда, является факт аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестация рабочих мест снимет многие претензии к работодателям со стороны Госинспекции по труду при инспекционных проверках и рассмотрении несчастных случаев на производстве.
· Комментарии: Одним из результатов аттестации рабочих мест являются "Протоколы оценки травмобезопасности" каждого рабочего места. Из практики известно – если на предприятии не проведена аттестация и если происходит несчастный случай, то Госинспекция по труду при этом ставит в вину руководству тот факт, что оно заставляло работать работника на рабочем месте, травмобезопасность которого не подтверждена. Если аттестация рабочего места есть, то администрация и служба охраны труда снимают с себя значительную часть ответственности при наличии несчастного случая.
ЦИТАТА Аттестация рабочих мест – это как талон техосмотра для автомашины. Никакой контролирующий орган не имеет права поставить под сомнение результаты аттестации и результаты инструментальных измерений факторов вредности на рабочих местах, пока собственными измерениями не докажет что на рабочих местах что-то не в порядке.
Кто проверяет наличие аттестации рабочих мест и какие применяются санкции?
Государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на Государственную инспекцию труда, региональные органы федеральной инспекции труда и органы прокуратуры.
Проверкой правильности отнесения затрат на проведение аттестации рабочих мест, законностью и обоснованностью установления надбавок и доплат на ее основе, а также полнотой и достоверностью документально оформленных результатов аттестации занимаются контролирующие органы исполнительной власти субъекта, в том числе финансово-казначейские управления.
На основании документов по результатам аттестации рабочих мест контрольные и надзорные органы могут: контролировать состояние условий труда и правильность обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, предоставление льгот и компенсаций; применять меры ответственности за нарушения требований нормативных актов в области охраны труда; оценивать профессиональные риски работников различных отраслей, планировать затраты на медицинское и лекарственное обеспечение;
рассчитывать тарифы обязательного страхования; решать вопрос о связи заболевания с профессией; приостанавливать эксплуатацию опасных объектов; запрещать виды деятельности, работы и услуги; расследовать несчастные случаи на производстве; создавать базы данных существующих условий труда.
За нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда предусмотрены следующие виды ответственности:
- гражданско-правовая (материальная компенсация в пользу сотрудника);
- административная;
- уголовная (лишение права занимать должность, лишение свободы);
- санкции со стороны инспекции по труду вплоть до закрытия организации.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Меры ответственности за нарушение законодательства о труде │
│ (ст. 5.27 КоАП РФ) │
└───────────────────────────────┬──┬──┬───────────────────────────────────┘
┌─────────────────────┘ │ └───────────────────────┐
\│/ \│/ \│/
┌───────────────────┐ ┌────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐
│Должностного лица -│ │ Юридического лица - │ │ Приостановление │
│ 1руб. │ │отдоруб.│ │деятельности до 90 суток│
└───────────────────┘ └────────────────────────┘ └────────────────────────┘
Как происходит процедура аттестации с точки зрения документов, на что обратить внимание при оформлении документов?
Подготовка к проведению аттестации
Начинать проведение аттестации следует с выбора аттестационной комиссии, формируемой из сотрудников организации, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест. Аттестационная комиссия:
- осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах;
- формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативно-правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;
- организует ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;
- разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации по результатам аттестации.
Состав аттестационной комиссии утверждается приказом руководителя, после чего комиссия начинает свою работу.
Этапы проведения
1. Оценка всех имеющихся на каждом рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, тяжести и напряженности труда. При отсутствии на предприятии лабораторных подразделений, необходимой нормативно-справочной базы, средств измерения, обученного персонала привлекаются организации (лаборатории), аккредитованные в установленном порядке на проведение указанных измерений в системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ), системе аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ), системе аккредитации государственной санитарно-эпидемиологической службы (ГСЭС). Отношения с такой организацией должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством.
Перед заключением договора на оказание услуг необходимо получить следующие сведения об аттестующей организации:
- наименование, почтовый адрес, телефон, электронный адрес, факс, Ф. И.О. руководителя аттестующей организации, данные об учредителе (учредителях);
- сведения о видах проводимых измерений (наименование, нормативно-правовые акты, гигиенические нормативы по каждому измеряемому фактору и методы измерений);
- сведения о средствах, с помощью которых проводятся измерения (наименование, тип (марка), заводской номер, год выпуска, изготовитель, диапазон, класс точности, погрешность, год ввода в эксплуатацию, инвентарный номер, дата действующей поверки и ее периодичность, номер свидетельства);
- сведения о штатных специалистах (Ф. И.О., должность, образование, вид деятельности, наличие сертификата (свидетельства) о прохождении обязательного обучения и сдаче экзамена).
Отсутствие или недостоверность этих сведений может повлечь признание результатов аттестации рабочих мест не соответствующими законодательству.
2. Оценка травмобезопасности рабочих мест на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников. Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения документации и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда в соответствии с технологическим процессом. Основными объектами травмобезопасности рабочих мест являются:
- производственное оборудование;
- приспособления и инструменты;
- обеспеченность средствами обучения и инструктажа.
Кроме этого должны быть приняты во внимание специальные для конкретных видов рабочих мест требования к территории, к элементам зданий и сооружений. Например, особые требования к устройству противоскользящих покрытий пола, к облицовке стен и т. п. Указанные требования безопасности включаются, как правило, в комплекс требований безопасности к производственному оборудованию.
При проведении оценки травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований эксплуатационных документов на производственное оборудование (паспортов, инструкций по эксплуатации и т. п.) в части обеспечения безопасности труда. Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом, форма которого предусмотрена Приложением N 4 к Порядку.
3. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) осуществляется аттестационной комиссией учреждения посредством:
- сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств;
- сопоставления фактически выданных средств с правилами, утвержденными в установленном порядке;
- проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке);
- оценки соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте;
- проверки наличия сертификата соответствия СИЗ.
По результатам такой оценки также составляется протокол (Приложение N 5 к Порядку), подлежащий подписанию всеми членами аттестационной комиссии.
4. Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте определяется на основании ранее произведенных измерений и оценок по трем направлениям:
- по классу и степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса;
- по классу условий труда по травмобезопасности;
- по обеспеченности работников СИЗ.
Оценка по классу и степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса производится на основе сопоставления результатов ранее проведенных измерений с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений и на основе действующей классификации условий труда определяется класс условий труда и степени вредности и опасности как для каждого производственного фактора, так и для рабочего места в целом.
Результатов аттестации оформляются в виде пакета документов, содержащего:
· приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе аттестующей организации (при необходимости);
· перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации;
· копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
· карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
· ведомости рабочих мест и результатов их аттестации и сводную ведомость рабочих;
· план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
· протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест;
· приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
После проведения АРМ по условиям труда работодатель направляет перечень и ведомости рабочих мест, включая сводную, а также результаты аттестации и информацию об аттестующей организации в государственную инспекцию труда соответствующего субъекта РФ.
Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. В случае замены производственного оборудования или изменения технологического процесса рабочее место подлежит обязательной переаттестации.
Аттестация в ресторанах:
детали, которые нужно знать, чтобы сэкономить.
На вопросы рестораторов отвечает ТРОФИМОВ Андрей Викторовия, эксперт системы сертификации работ по охране труда в организациях ФОТО
Можно ли рабочие места всех официантов в ресторане считать аналогичными?
В качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; как правило, одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т. п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени.
Таким образом, если все официанты в ресторане (например, это десять физических лиц) работают в 2 смены в одинаковых условиях (а не закреплены за отдельным залом) – то аттестовываться будет одно рабочее место.
Какие факторы вредности встречаются у работников ресторанов?
При проведении АРМ ресторанов встречаются практически все вредные и опасные производственные факторы. Так, например, на рабочем месте повара оцениваются следующие факторы: шум, освещение, микроклимат, тяжесть и напряженность трудового процесса, напряженность электромагнитного поля промышленной частоты (в случае использования электроплит). При этом следует особое внимание уделять труду женщин – а их большинство в профессии повара, т. к. зачастую имеет место высокий класс по тяжести труда у кухонных работников.
Из-за кризиса ресторану пришлось поменять концепцию и сейчас он работает фактически в режиме столовой, когда основной поток посетителей приходиться на бизнс-ланч? Действительны ли результаты аттестации в этом случае?
В случае смены концепции комиссия по АРМ должна подтвердить, что не произошло никаких изменений в технологическом процессе (не было закуплено дополнительного оборудования, не поменялись должностные обязанности сотрудников, не увеличилась их нагрузка). В этом случае карты аттестации будут действительны.
Должны ли рестораны аттестовать рабочие места охранников?
В случае, если для охраны ресторана привлекаются сотрудники специализированной фирмы (охранного предприятия) ресторан не обязан проводить АРМ охранников.
Каково состояние дел с документацией по вопросам охраны труда в ресторанах? Несмотря на то, что мы сделали замеры и подготовили документы для 11 ресторанов и кафе в Нижнем Новгороде сделать обобщение по ситуации с документами сложно. Чаще всего мы сталкиваемся с отсутствием или неправильным оформлением инструкций по охране труда. Нередко отсутствует обучение по общим вопросам охраны труда руководителей и специалистов.
