Охрана труда
Уровень организации охраны труда в конкретной организации в определяющей мере зависит от личной позиции работодателя и его компетентности. К сожалению, невнимательное отношение к этим проблемам сегодня не редкость, особенно, в сфере предпринимательства. Руководители малых предприятий до сих пор не могут осознать, что серьезная авария, пожар, смертельный или тяжелый несчастный случай влечет за собой ответственность, вплоть до уголовного наказания. Вместе с тем, производительность труда во многом зависит от условий труда (их тяжести, напряженности, опасности). Из этого следует, что всякие вложения в улучшение условий труда всегда окупаемы и экономически эффективны. Они обеспечивают решение как социальных, так и экономических задач производства, поэтому для каждого руководителя основным принципом охраны труда должны стать приоритет жизни и здоровья работников (статья 210 Трудового кодекса РФ). Основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда отражены в статье 212 Трудового кодекса РФ.
Любая организационная работа по охране труда в трудовом коллективе должна строиться с утверждения локальных нормативных документов (приказов, распоряжений, инструкций по охране труда по всем профессиям и видам работ, правил внутреннего трудового распорядка, положений (стандартов предприятия), разграничивающих круг должностных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда). Приказом управления Алтайского края по труду в помощь работодателям утверждены рекомендации по разработке Положений (стандартов) по формированию системы управления охраной труда в организациях края. Общие требования к системе управления охраной труда отражены в ГОСТ 12.0..
При приеме на работу со всеми работниками необходимо проводить вводный, первичный инструктажи по охране труда с последующей стажировкой на рабочем месте и далее, не реже одного раза в полугодие – периодические инструктажи. Проведение всех видов инструктажей нужно обязательно фиксировать в соответствующих журналах.
В числе основных причин, оказывающих влияние на уровень трудоохранной работы в организации, является низкая квалификация руководителей, главных специалистов, всего персонала по вопросам охраны труда. В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели-индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение и проверку знаний по охране труда. Постановлением Минтруда и Минобразования РФ /29 установлен порядок обучения по охране труда всех работников организаций. В г. Барнауле пройти качественное обучение и получить необходимые знания по охране труда можно в АНО «НПЦ Регионэнергосервис», ГУ «АКЦОТ», АНО центр «АТТЭКС», центр безопасности труда». Работа учебных центров организована и в территориях края.
Для обеспечения соблюдения требований охраны труда и контроля за их выполнением в организации необходим специалист по охране труда, который должен иметь соответствующую профессиональную подготовку и квалификацию (статья 217 Трудового кодекса РФ). В организации с численностью работающих менее 50 человек назначается лицо, ответственное за организацию работ по охране труда. Наиболее целесообразным решением в этом случае также будет заключение договора на сервисное обслуживание с организацией (специалистом), оказывающими услуги в области охраны труда (письмо Минтруда РФ от 01.01.2001 ). Такой алгоритм действий работодателя закреплен нормами Трудового кодекса РФ. Функции и задачи службы, инженера по охране труда определены в постановлении Минтруда РФ .
Не нужно забывать про меры защиты и профилактики работников от воздействия неблагоприятных производственных факторов. Работники должны быть обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты (статьи 212, 221 Трудового кодекса РФ, постановление Минтруда РФ от 01.01.2001 г. № 51 с изменениями и дополнениями), а также своевременно проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в процессе трудовой деятельности) медицинские осмотры (статьи 212, 213 Трудового кодекса РФ, приказы Минздравмедпрома РФ , Минздравсоцразвития РФ ).
Работникам с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо предоставлять льготы и компенсации: дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (постановление ГК Совмина СССР от 25.10.74 № 000/П-22, приложение к постановлению ГК Совмина СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.75 № 000/П-20 с изменениями от 01.01.2001); доплаты за условия труда (постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС /22-78); бесплатная выдача молока и лечебно-профилактического питания (статья 222 Трудового кодекса РФ); бесплатная выдача мыла и других смывающих и обезвреживающих средств (постановление Минтруда РФ ).
Аттестации рабочих мест по условиям труда на объектах предпринимательской деятельности
В целях объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах в обязательном порядке требуется провести аттестацию рабочих мест по условиям труда (статья 212 Трудового кодекса РФ). Порядок ее проведения в настоящее время определяется постановлением Минтруда РФ . Она включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Аттестации подлежат все имеющиеся на предприятии рабочие места.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет. Переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда в случаях выявления нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестация рабочих мест, как правило, проводится по нескольким вариантам: а) выполнение всего комплекса работ по аттестации рабочих мест силами самой организации, имеющей свою лабораторную базу и квалифицированную службу охраны труда; б) выполнение частичного объема работ силами своих специалистов с привлечением специализированной организации к определенному виду исследований по измерению факторов производственной среды; в) выполнение всего комплекса работ на договорной основе специализированной сторонней организацией.
Для проведения аттестации рабочих мест в крае создана лабораторная и организационно-методическая база. В Алтайском крае весь комплекс работ оп аттестации рабочих мест по условиям труда проводят следующие специализированные организации: ГУ «АКЦОТ» 63: руководитель , ; ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» 8: , ; «ФАПРОКС» 4: , ; АНО «АТТЭКС» г. Барнаул ул. Анатолия, 87: , ; аналитическая лаборатория» 0: ,
Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц
С вступлением в действие Федерального закона от 01.01.01 года № 90 – ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации…» статьей 20 ТК РФ работодатели–физические лица разделены на две группы: индивидуальных предпринимателей и работодателей, которые не являются индивидуальным предпринимателями, т. е. это те граждане, которые нанимают к себе работников в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (водители, сторожа, няни, домработницы и др.).
Работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, теперь обязан вести трудовые книжки на каждого работника, а его обязанность регистрировать трудовые договоры, заключенные со своими работниками, в органе местного самоуправления исключена. Трудовой договор, ранее зарегистрированный в органе местного самоуправления, будет являться документом, подтверждающим время работы работника у работодателя – физического лица – это своего рода вкладыш в трудовую книжку работника, свидетельство факта продолжения трудовых отношений с работодателем.
Если до поступления на работу к индивидуальному предпринимателю работник имел трудовую книжку, то теперь с введением в действие с 6 октября 2006 года изменений и дополнений в ТК РФ запись о приеме на работу должна производиться в эту трудовую книжку. В случае отсутствия трудовой книжки, а также для вновь принятых на работу должна быть заведена новая трудовая книжка.
В трудовую книжку работника следует внести запись о приеме на работу работника со дня начала работы у данного индивидуального предпринимателя. Соответственно, в этом случае при увольнении работника, принятого на работу до 6 октября, в трудовой книжке также должна производиться запись об увольнении. При отсутствии в трудовой книжке записи о приеме на работу работника, принятого на работу к индивидуальному предпринимателю до 6 октября, запись об увольнении такого работника после 6 октября не имеет основания.
Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Документом, подтверждающим период работы у такого работодателя, является трудовой договор, заключенный в письменной форме.
При заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом работник обязуется выполнять не
запрещенную Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом работу, определенную этим договором.
В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя.
Так, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
· место работы;
· трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации;
· дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора;
· условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
· режим рабочего времени и времени отдыха;
· компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
· условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
· условие об обязательном социальном страховании работника.
Заключая срочный трудовой договор работодатель, являющийся субъектом малого предпринимательства (в т. ч. индивидуальный предприниматель) с численностью до 35 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 20 работников), обязан указать одну из причин, перечисленных в статье 59 ТК РФ. На работодателя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, такая обязанность не распространяется.
Заключение срочных трудовых договоров в этом случае следует признать оправданным, поскольку работодатели - физические лица (индивидуальные предприниматели и главы крестьянских (фермерских) хозяйств) не всегда могут сделать прогноз о получении доходов на длительный период времени, а являясь субъектами малого предпринимательства, зависят от колебаний цен на рынке, роста инфляции. Кроме того, крестьянские (фермерские) хозяйства в значительной степени зависят от природно-климатических условий в определенные периоды времени.
Вместе с тем в соответствии со ст. 304 ТК РФ по соглашению сторон трудовой договор между работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, может заключаться как на неопределенный, так и на определенный срок.
При изменении определенных сторонами условий трудового договора работодатель - физическое лицо обязан уведомить об этом работника в письменной форме не позднее, чем за 14 календарных дней. При этом работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, имеет право изменять определенные сторонами условия трудового договора только в случае, когда эти условия не могут быть сохранены по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 306 ТК РФ).
Работодатель - физическое лицо обязан:
· оформить трудовой договор с работником в письменной форме;
· уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;
· оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.
Статьей 303 ТК РФ закреплена норма об уведомительной регистрации работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, трудовых договоров с работниками в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией).
Данная процедура вызвана тем, что законодатель исключил эту категорию работодателей из числа тех, кто имеет право принимать локальные правовые акты, содержащие нормы трудового права (ст. 8 и 22 ТК РФ).
Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, при прекращении трудового договора с работником обязан в уведомительном порядке зарегистрировать факт прекращения указанного договора в органе местного самоуправления, в котором был зарегистрирован этот трудовой договор.
В случае смерти работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или отсутствия сведений о месте его пребывания в течение двух месяцев, иных случаях, не позволяющих продолжать трудовые отношения и исключающих возможность регистрации факта прекращения трудового договора в соответствии с частью третьей настоящей статьи, работник имеет право в течение одного месяца обратиться в орган местного самоуправления, в котором был зарегистрирован трудовой договор, для регистрации факта прекращения этого трудового договора.
Режимы труда и отдыха
Согласно ст. 305 ТК РФ режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков определяется по соглашению между работником и работодателем - физическим лицом. При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше 40 часов в неделю, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше 28 календарных дней.
Отпуск может быть использован (по соглашению сторон) как по частям, так и полностью. Время использования отпуска определяется по соглашению сторон.
В случае привлечения к работам в ночное время работодатель - физическое лицо должен учитывать ограничения, установленные ст. 96 ТК РФ для отдельных категорий работников.
Оплата труда
Одним из важных пунктов трудового договора являются условия оплаты труда. В этом пункте необходимо указать – формы оплаты труда – тарифная ставка (оклад), % от прибыли, денежная или в сочетании с неденежной (не более 20 % от общей суммы заработной платы), наличная или перечислением на счет в банке; порядок оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных (сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и праздничные дни); основания и порядок премирования; сроки выплаты заработной платы.
ТК РФ предоставляет широкую возможность работникам и работодателям регулировать трудовые отношения
в договорном режиме. Эта система взаимоотношений получила определение «социального партнерства». Оно предполагает взаимное уважение прав и интересов сторон, устанавливает механизмы реализации через переговоры и согласования, заключение коллективных договоров и соглашений, проверку их выполнения.
В настоящее время действующим законодательством предусмотрено, что конкретный размер оплаты труда устанавливается в договорном режиме.
С этой целью в крае разработано и утверждено краевое (региональное) Соглашение на годы, в котором предусмотрены следующие обязательства работодателей, в части оплаты труда:
· -обеспечивают квалифицированным работникам выплату заработной платы в 2008 году не ниже 4700 рублей, а в отраслях сельского хозяйства, автотранспорта, торговли и общественного питания не ниже 3750 рублей;
· -повышают уровень средней заработной платы одного работника до 9400 руб. и обеспечивают темп роста не менее 25 процентов от уровня 2007 года.
На уровне районов данный вопрос также включается в территориальные Соглашения.
