Автономная некоммерческая организация
«тЕРРИТОРИАЛЬНАя АКАДЕМИя КАДРОВых технологий»
Утверждаю:
Генеральный директор
АНО «ТАКТ»
________
«___»__________2013г.
П Р О Г Р А М М А
повышения квалификации
«Обеспечение экологической безопасности
при работах в области обращения с опасными отходами»
Барнаул 2013
Авторы:
ВВЕДЕНИЕ
Программа разработана в целях повышения квалификации руководящих работников и специалистов субъектов хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду для обновления их теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач в области обеспечения экологической безопасности, а также в соответствии с положениями ст. 71-73 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об охране окружающей среды», ст. 15 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об отходах производства и потребления», иных федеральных законов и нормативно-правовых документов в сфере обеспечения экологической безопасности.
Программа предназначена для повышения уровня квалификации специалистов, получивших высшее профессиональное образование технического или иного профиля и исполняющих обязанности (приступающих к исполнению обязанностей), квалификационные характеристики которых содержат требования в отношении знаний норм и стандартов обеспечения экологической безопасности при работах по обращению с опасными отходами производства и потребления и претендующих на право допуска к таким работам. Подготовка производится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью - не реже 1 раза в пять лет.
Программа обеспечивает сбалансированное изучение основных норм и правоприменительной практики в области обращения с опасными отходами. Подготовка реализуется в виде повышения квалификации по очно-заочной форме и завершается итоговым квалификационным испытанием-тестированием, по результатам которого специалисту выдается свидетельство о повышении квалификации установленного образца.
УЧЕБНЫЙ ПЛАН
№ п/п | Наименование разделов и дисциплин | Всего часов | В том числе: | |
лекции | ||||
ОПД.00 | | Общепрофессиональные дисциплины | 18 | 6 | 12 |
ОПД.01 | Правовое регулирование обращения с отходами | 6 | 2 | 4 |
ОПД.02 | Этапы обращения с отходами | 4 | 2 | 2 |
ОПД..ОЗ | Экологический контроль | 8 | 2 | 6 |
СД.00 | Специальные дисциплины | 84 | 30 | 54 |
СД.01 | Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды | 10 | 4 | 6 |
СД.02 | Нормирование воздействия отходов на окружающую среду | 12 | 4 | 8 |
СД.03 | Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами | 12 | 6 | 6 |
СД.04 | Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами | 10 | 4 | 6 |
СД.05 | Использование и обезвреживание отходов | 12 | 4 | 8 |
СД.06 | Транспортирование опасных отходов | 6 | 2 | 4 |
СД.07 | Документирование деятельности по обращению с отходами на предприятии | 12 | 4 | 8 |
СД.08 | Проектирование и эксплуатация полигонов по захоронению отходов | 10 | 2 | 8 |
Стажировка | 10 | |||
ИА.00 | Итоговая аттестация | 8 | ||
Итого: | 120 |
СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Тема 1. Правовое регулирование обращения с отходами
Федеральное законодательство в области обращения с отходами. Законодательство субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Международные обязательства России в области регулирования деятельности по обращению с отходами. Основные требования, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами.
Тема 2. Этапы обращения с отходами
Этапы технологического цикла отходов. Основные экологические проблемы, связанные с областью обращения с опасными отходами, современные подходы к их решению, международный и российский опыт в этой области.
Организация деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Теоретические и методологические основы менеджмента в области обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления. Системный подход к решению задач по снижению экологического риска в области обращения с опасными отходами.
Тема 3. Экологический контроль
Основные задачи и подходы к оценке воздействия на окружающую среду, основные методы экологического мониторинга. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду.
Экологический контроль. Виды экологического контроля Государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды. Организация экологического контроля на предприятии. Осуществление государственного экологического контроля. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного контроля.
Тема 4. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды
Экономические аспекты управления при обращении с отходами производства и потребления. Основы ресурсосберегающего природопользования.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок определения платы за загрязнение окружающей среды. Контроль за правильностью и полнотой исчисления платы.
Страхование в области обращения с отходами. Оценка и возмещение экологического ущерба при обращении с отходами и исковая деятельность. Экологический аудит и сертификация в области обращения с опасными отходами. Основные цели, задачи и принципы экологического аудита. Программы экологического аудирования на промышленных предприятиях
Тема 5. Нормирование воздействия отходов на окружающую среду
Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду. Нормирование образования отходов. Лимитирование размещения отходов. Основные нормативно-методические документы по нормированию воздействия отходов на окружающую среду.
Тема 6. Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами
Государственный кадастр отходов. Федеральный классификационный каталог отходов. Государственный реестр объектов размещения отходов. Банк данных об отходах и технологиях их использования и обезвреживания. Федеральное государственное статистическое наблюдение в области обращения с отходами. Учет в области обращения с отходами. Предоставление информации индивидуальными предпринимателями и юридическими .лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами. Информационное обеспечение населения о состоянии обращения с опасными отходами. Профессиональная подготовка руководителей и специалистов на право работы с опасными отходами.
Тема 7. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами
Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Лицензионные требования и условия. Содержание и оформление обоснования деятельности по обращению с опасными отходами. Процедура лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами.
Тема 8. Использование и обезвреживание отходов
Классификация отходов. Экологическая безопасность и технологии переработки наиболее распространенных отходов. Наилучшие имеющиеся технологии использования и обезвреживания отходов. Техническая и технологическая документация об использовании, обезвреживании образующихся отходов.
Обезвреживание и утилизация отходов, образующихся при очистке сточных вод. Обезвреживание и утилизация отходов газоочистного оборудования. Использование и обезвреживание отходов гальванических и металлургических производств. Использование и обезвреживание нефтешламов. Использование и обезвреживание золошлаковых отходов электроэнергетики. Использование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов. Переработка отработанных автомобильных аккумуляторов и изношенных шин.
Состояние проблемы использования и обезвреживания отходов, содержащих полихлорированные дифенилы.
Тема 9. Транспортирование опасных отходов
Требования к транспортированию опасных отходов. Трансграничное перемещение опасных и других отходов. Основные нормативно-методические документы по транспортированию отходов.
Тема 10. Документирование деятельности по обращению с отходами на предприятии
Учет и отчетность в области обращения с отходами. Документация хозяйствующего субъекта по обращению с отходами производства и потребления: организационные документы; первичная учетная документация; документация, подтверждающая право на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов; документация, подтверждающая право на размещение отходов.
Тема 11. Проектирование и эксплуатация полигонов по захоронению отходов
Проектирование и строительство полигонов. Эксплуатация полигонов, их закрытие и рекультивация. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.
Стажировка
Курсовое обучение для практического закрепления знаний и навыков на специализированной учебно-практической базе.
Итоговая аттестация заключаются в проведении тестового контроля знаний, позволяющего выявить теоретическую и практическую подготовку специалиста к решению профессиональных задач.
ЛИТЕРАТУРА
1 Правовое регулирование обращения с отходами
1. Конституция Российской Федерации
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01.01.2001
3. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
4. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об охране окружающей среды»
5. Федеральный закон от 01.01.2001 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
6. Федеральный закон от 24. «Об отходах производства и потребления»
7. Федеральный закон от 01.01.2001 «Об экологической экспертизе»
2 Этапы обращения с отходами
8. Дарулис областного города. Сбор и утилизация.— Смоленск, 2000.
9. Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход, Эколайн, 1999 г.
10. , , Комарова безопасное обращение с отходами; под общей редакцией : /Алт. гос. техн. ун-т им. .- Барна6.
11. . Промышленная экология: Учебное пособие./ Барна5.
3 Экологический контроль
12. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
13. Санитарные правила СП 1.1.219-07 (Изменения и дополнения N 1 к санитарным правилам "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01»
14. Израэль и контроль состояния природной среды. – Л.: Гидрометеоиздат, 1979.
15. , , . Экологический контроль: учебное пособие /Алт. гос. техн. ун-т им. .- Барнаул, 2008.
16. Бельдеева мониторинг: учебное пособие / Алт. гос. техн. ун-т им. .- Барнаул, 2000.
4 Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды
17. Постановление Правительства РФ от 28.08.92 № 000 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»
18. Постановление правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»
19. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»
20. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001 N 182 «О внесении изменений и дополнений в приказ федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года № 000.
21. Холина экономики природопользования: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2005.
22. , Бельдеева менеджмент и аудит: учебное пособие / Алт. гос. техн. ун-т им. .- Барнаул, 2008.
5 Нормирование воздействия отходов на окружающую среду
23. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.10 г. N 50 "Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"
24. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.10 г. N 30 "О Порядке представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов"
25. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
26. Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления. М, 1999.
6 Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами
27. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов"
28. Приказ МПР РФ от 2 декабря 2002 г. № 000 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов"
29. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.01 г. N 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»
30. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.01 года N 511 (не нуждается в государственной регистрации согласно заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 01.01.01 года N 07/7483-ЮД)
31. , Информационное обеспечение механизмов управления регионом. - М.: Финансы и статистика, 2002 г.
7 Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами
32. Федеральный закон от 4 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности"
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;
34. Постановление Правительства РФот 28 марта 2012 г. N 255 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса»
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии»;
36. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.01 г. N 848 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов»
8 Использование и обезвреживание отходов
37. , , Переработка отходов производства и потребления. М, 2000 г.
38. Вторичные сырьевые ресурсы пищевой и перерабатывающей промышленности АПК России и охрана окружающей среды. Справочник. Под общей редакцией академика РАСХН .- М.: Пищепромиздат, 1999 г.
39. Кафаров создания безотходных химических производств. – Химия, 1982 г.
40. Тимонин -экологический справочник, т. 1,2,3. Калуга, изд. Н. Бочкаревой, 2003 г.
41. , . Инженерные методы защиты окружающей среды. – Барнаул, 2000 г.
9 Транспортирование опасных отходов
42. Федеральный закон РФ от 24.11.94 "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением"
43. Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утв. приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73 с изменениями от 11 июня, 14 октября 1999 г.
44. Сборник нормативно-методических документов по обращению с отходами производства и потребления. М.: 2004 г.
10 Документирование деятельности по обращению с отходами на предприятии
45. Постановление Федеральной службы государственной статистики от 01.01.01 г. N 1 «Об утверждении порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения №2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления"
46. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов»
11 Проектирование и эксплуатация полигонов по захоронению отходов
47. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»
48. СанПиН 2.1.7.1287-03. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы
49. , , Систер процессы экологической безопасности. Калуга, изд. Н. Бочкаревой, 2003 г.
