Геннадий ДЗАЛБА – глава района:
Реальные дела,
этапы, перспективы
Для каждого из нас важна уверенность в завтрашнем дне и комфорт сегодняшней жизни. Человек должен иметь работу, достойный уровень зарплаты, здоровую окружающую среду, ощущать безопасность, иметь возможность обратиться к услугам качественного здравоохранения и образования, к культурному наследию. Главная задача всех органов власти, всех нас, и в первую очередь меня, как главы района, - улучшение качества и условий жизни наших граждан.
По традиции ежегодно подводя итоги, мы анализируем сложившуюся ситуацию и намечаем пути развития на перспективу. Формирование доходов местного бюджета напрямую зависит от состояния дел в реальном секторе экономики.
Сельское хозяйство
Прежде всего остановлюсь на положении дел в сельском хозяйстве, так как именно эта отрасль экономики является основной в нашем районе.
На 01.01.2013г. в районе зарегистрированы и внесены в реестр сельхозпроизводителей два крупных хозяйства: СПК (колхоз) «Труженик» и СПК «Зареченский», семь крестьянских (фермерских) хозяйств и два индивидуальных предпринимателя. Здесь трудятся 176 человек. В районе насчитываются еще и 3522 личных подсобных хозяйства.
Весеннее-летняя засуха крайне неблагоприятно отразилась на показателях в этой отрасли, кроме пчеловодства, где получен довольно хороший сбор меда (40-50 кг продукции с улья).
Урожайность зерновых культур в прошедшем году в целом по району составила всего 8,8 ц/га против 11,2 – годом ранее.
Несколько лучше выглядят результаты уборочной кампании в крестьянских (фермерских) хозяйствах. У урожайность зерновых составила 12,3 ц/га, у – 10 ц/га.
Более высокие показатели в фермерских хозяйствах обусловлены тем, что в них усовершенствована технология возделывания зерновых культур, шире используются минеральные удобрения, химические средства защиты и ресурсосберегающая техника.
Засушливое лето негативно сказалось и на положении дел в животноводстве.
В 2013 году земледельцы планируют посеять зерновых на площади 11900 гектаров, что на 9,4% меньше, чем в 2011 году. Для этого имеются 9525 гектаров паров и зяби. Под будущий урожай засыпано всего 3230 тонн семян, из них кондиционных – 230 тонн, остальные требуют очистки. Намечено закупить 110 тонн минеральных удобрений, что на 20% больше, чем в предыдущем году.
Общими проблемами развития сельскохозяйственного производства являются:
- недостаточные темпы технологической модернизации;
- финансовая неустойчивость отрасли, низкая платежеспособность и кредитоспособность сельхозпроизводителей, недостаточный приток частных инвестиций;
- недостаточное количество квалифицированных кадров.
Задача администрации района – содействовать сельским товаропроизводителям в развитии их производства путем получения субсидий и кредитных ресурсов из различных источников для разрешения вышеназванных проблем.
В течение 2012 года им оказана государственная поддержка на развитие растениеводства и животноводства в форме субсидирования из краевого и федерального бюджетов. Девять хозяйств получили 10,8 млн рублей, что на два миллиона больше, чем в 2011 году.
Также им удалось сэкономить почти 7 млн рублей за счет получения 850 тонн льготного топлива. Оказана помощь и 20 личным подсобным хозяйствам в сумме 123 тыс. рублей. В текущем году администрация района планирует продолжить работу в данном направлении.
В истекший период одна молодая семья, проживающая в райцентре, подала документы на получение субсидии для приобретения жилья по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2014 года». Получение субсидии планируется на 2013 год.
Малый бизнес
Заметный вклад в экономику района вносят предприятия малого и среднего бизнеса. В районе их зарегистрировано 28 и 155 индивидуальных предпринимателей. Численность работников, занятых в малом бизнесе, составляет свыше 700 человек или 30% от всего работающего населения.
В целях обеспечения устойчивого развития предпринимательства, как неотъемлемой части структуры экономики района, основного источника создания рабочих мест, привлечения дополнительных инвестиций, увеличения дополнительных поступлений в бюджет, администрацией разработана долгосрочная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в районе на период годы».
В течение года Программа обеспечивала комплексную квалифицированную помощь субъектам малого и среднего бизнеса:
- проведен семинар, 10 человек получили сертификаты по освоению курсов по «Основам предпринимательской грамотности»;
- оказана информационная и методическая поддержка более 40 субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения и развития бизнеса, а также получения государственной поддержки;
- трое из них получили финансовую поддержку в общей сумме 538,2 тыс. рублей.
Результатом реализации вышеназванной программы является создание трех рабочих мест, привлечены инвестиции на сумму 510 тыс. рублей за счет краевого бюджета и 1437,4 тыс. рублей – собственных средств предпринимателей.
На годы разработана новая районная целевая программа поддержки малого бизнеса, мы намерены и в дальнейшем оказывать ему поддержку.
Уровень жизни населения
Одними из главных индикаторов социально-экономического развития района являются показатели уровня жизни населения. Сегодня на территории проживают 8516 человек, что на два процента меньше чем на начало 2012 года. Это обуславливается в основном все еще высокой смертностью людей и оттоком молодежи.
Численность трудоспособного населения составляет около 4800 человек.
Важным фактором, отражающим состояние экономики, является заработная плата. По району по всем видам экономической деятельности в крупных и средних организациях в расчете на одного работника она составила 15419,1 руб., то есть выросла на 8,6%.
Бюджетная политика
Главным в области бюджетной политики являлись повышение эффективности использования муниципальных финансов, строгий контроль за соблюдением налогового законодательства, мобилизация поступлений средств в бюджеты всех уровней.
Консолидированный бюджет района за 2012 год по доходам выполнен на 97,3%, собственные доходы исполнены на 100,2%, межбюджетные трансферты – на 96,7%. Расходы составили 96,9%.
Приоритетным направлением бюджетной политики района остается сохранение его социальной направленности, своевременное выполнение предусмотренных бюджетных обязательств, повышение эффективности работы бюджетных учреждений. Была продолжена работа по переходу к программно-целевым методам планирования бюджета, в рамках которого в районе внедряется эффективная система распределения бюджетных средств по ведомственным и долгосрочным целевым программам.
В прошедшем финансовом году приняты и финансировались 13 муниципальных программ, в бюджете 2013 года их количество возросло до 21 с общей суммой финансирования из районной казны 83860,68 тыс. рублей.
Образование
В общем объеме расходов бюджета района 48,8% составляют расходы на образование. В данной сфере у нас функционируют 7 средних, 4 основных школы, 5 детских садов, «Центр внешкольной работы» и «Межшкольный методический центр». Из учреждений профессионального образования имеется училище ПУ-77, которое готовит кадры массовых профессий для сельского хозяйства. Все образовательные учреждения имеют лицензии.
Серьезной проблемой для школ района стало постоянное сокращение числа учащихся. Если в 2011 году в школах обучались 943 ученика, то на начало текущего их численность составила всего 906 человек. Некоторые учреждения по численности учащихся не соответствуют своему статусу. Но мы всеми силами стараемся их сохранить, поскольку понимаем, что закрытие школы неизбежно вызовет отток молодого, трудоспособного населения.
Для решения вопроса обучения детей из тех населенных пунктов, где нет школ, организован подвоз учащихся. В настоящее время действуют 16 школьных ежедневных маршрутов, один – еженедельный, по которым к семи учреждениям образования ежедневно подвозятся 218 школьников. Кроме этого, организован подвоз восьми дошколят из деревень Ларневка и Васильевка. На подвозе задействованы 10 автобусов марки «ПАЗ» и «Газель». Движение школьных автобусов отслеживается по системе ГЛОНАСС, что позволяет обеспечить безопасность при подвозе ребят.
В прошедшем году в рамках районной целевой программы «Обеспечение жизнедеятельности муниципальных образовательных учреждений Тюхтетского района» проведена большая работа по совершенствованию материально-технической базы школ. Получено и использовано на их оснащение субсидий из краевого бюджета в размере 3,9 млн рублей и 1,7 млн – из местного.
Здравоохранение
На протяжении ряда лет сеть учреждений здравоохранения остается неизменной. В ее состав входят центральная районная больница и 21 фельдшерско-акушерский пункт.
Одна из главных проблем, которая мешает модернизации здравоохранения, и которую мы не можем разрешить – это дефицит врачебных кадров. Если укомплектованность средним медицинским персоналом приближается к 100%, то обеспеченность врачами составляет всего 44,8%.
Радует то, что в 2011 году в ЦРБ, после окончания медицинской академии, прибыл на работу молодой терапевт, а в 2012 – хирург. Но в целом специалисты неохотно едут на село, хотя сейчас выплачиваются подъемные начинающим свою деятельность специалистам в сельской местности.
В рамках программы модернизации в 2012 году была проведена ежегодная диспансеризация 14-летних подростков, приобретен и установлен модульный ФАП в с. Леонтьевка стоимостью 1,4 млн рублей, на конечном этапе внедрения находятся электронные продукты веб-регистратуры, электронного документооборота и ведения медицинских карт пациентов в электронном виде.
Социальная защита
В отделе социальной защиты населения на учете состоят 5572 гражданина, получающих меры социальной поддержки, а это почти 66% от общей численности населения. Через отдел оказывается около 30 видов поддержки людей, общий объем которых составил 32 млн рублей.
Наиболее значимыми являются расходы на коммунальные услуги, которые выплачены в сумме 13,7 млн рублей, в том числе компенсация за дрова – 6,7 млн.
Законодательством предусмотрено немало мер социальной поддержки семей с детьми. Значительную сумму составили выплаты родителям за не предоставление места ребенку в детском саду – 7,2 млн рублей. Ежемесячные детские пособия выплачены в сумме 3,8 млн рублей. В течение года 43 семьи, имеющие трех и более детей, получили сертификаты на выплату регионального материнского капитала. За этот период 30 детей из малообеспеченных семей отдохнули в загородных лагерях «Достоинство» и «Родник», поправили здоровье 20 детей в санаториях и реабилитационных центрах, в том числе пять детей-инвалидов. Две семьи с детьми прошли курс лечения по путевкам «Мать и дитя».
В прошедшем году проведена большая работа по реализации краевой целевой программы «О порядке обеспечения в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны годов». В результате чего улучшил жилищные условия 21 ветеран, в том числе три участника ВОВ. В очередь на улучшение жилищных условий поставлены 17 членов семей погибших или умерших участников войны. Получила жилье также многодетная семья, награжденная нагрудным знаком Красноярского края «Материнская слава».
По программе «Старшее поколение» оказана помощь на ремонт жилья одиноким, одиноко проживающим гражданам старше 65 лет на сумму 165 тыс. рублей. Материальная поддержка людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, составила 360,5 тыс. рублей, в том числе на ремонт печного отопления и электропроводки - 558,7 тыс. рублей, ремонт жилых помещений – 65,2 тыс. рублей.
Культура
Сеть учреждений культуры включает 20 клубных учреждений, 16 библиотек, детскую Школу искусств.
За 2012 год здесь было освоено 29,3 млн рублей. Выполнены мероприятия программы «Культура Красноярья» на приобретение компьютерной техники для сельских библиотек, комплектрование их книжных фондов, приобретение и установку системы видеонаблюдения в детской школе искусств на сумму 295,7 тыс. рублей при софинансировании из местного бюджета на сумму 47,4 тыс. рублей.
МБУК «Зареченская ЦКС» на конкурсной основе освоила социокультурный проект на 400 тысяч рублей «Семьей – к истокам русской народной культуры».
По ДЦП «От массовости к мастерству» Зареченская ЦКС получила 400 тысяч рублей, а Лазаревский СДК – 500 тысяч на открытие спортивного клуба.
Красинская библиотека освоила грант по социальному партнерству на 100 тысяч рублей «Аллея памяти «Три поколения».
Пропаганде здорового образа жизни способствовало открытие двух клубов по месту жительства населения в селах Зареченка и Лазарево, с получением субсидий ими в рамках краевой программы развития физкультуры и спорта «От массовости к мастерству». Пример этих двух территорий подтолкнул к участию в программе еще четыре населенных пункта и есть надежда на благоприятный исход конкурсного отбора.
Дороги
В части дорожного строительства администрацией района ведется активная работа по привлечению инвестиций из краевого бюджета, за счет которых продолжается капитальный ремонт автодороги Тюхтет-Двинка. В 2012 году в эксплуатацию введены 400 метров дорожного полотна данного участка, оставшиеся 4600 планируется завершить нынче. На ремонт данного объекта выделены 40 млн рублей.
Начиная с 2011 года, администрацией района велась работа с министерством транспорта края о выделении средств на строительство моста через р. Четь в д. Пасечное. В настоящее время заканчивается изготовление проектно-сметной документации. Ввод моста в эксплуатацию, стоимостью 30 млн рублей, запланирован на 2014 год.
В рамках программы «Дороги Красноярья» муниципальным образованиям края выделяются субсидии на содержание улично-дорожной сети. В частности, району было выделено 3378,7 тыс. рублей из краевого бюджета, за счет которых они и содержались. Однако нынче сумму сократили на 824 тысячи рублей. Данная ситуация нас никак не устраивает, ведь выделяемых средств не хватает даже на расчистку дорог от снега в зимнее время и их грейдирование – в летнее, а речь о ведении ремонта вообще не приходится вести. Поэтому администрация сейчас все усилия прилагает для получения дополнительного финансирования на эти цели.
Говоря о планах на будущее, следует отметить, что решен вопрос строительства автопавильона в Покровке в текущем году. На следующий год мы намерены провести ремонт автодороги Тюхтет-Новомитрополька, на участке Ларневка-Васильевка, путем укладки асфальтобетона на существующее полотно.
Сфера ЖКХ
Что касается вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, то они постоянно находились в поле зрения администрации. Участие в краевой программе «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края позволило привлечь инвестиции из краевого бюджета на сумму 5,1 млн рублей. За счет данных средств и софинансирования из районного бюджета в размере 51 тысячи рублей удалось выполнить мероприятия:
- капитальный ремонт водонапорной башни и водопровода в с. Лазарево;
- приобретение автоцистерны на базе автомобиля Газ-3309 для подвоза чистой воды;
- капитальный ремонт водопровода по улицам Шестаковых и Гагарина с. Тюхтет;
- приобретение водогрейного котла КВМ-093К;
- приобретение водоочистной установки для водонапорной башни по ул. Интернациональной райцентра. Все мероприятия по данной программе выполнены, денежные средства освоены в полном объеме.
В 2013 году администрация планирует продолжить работу по привлечению средств из краевого бюджета, и уже намечен план мероприятий, которые необходимо провести в текущем году, это:
- капитальный ремонт водонапорной башни по улице Советской в селе Тюхтет, от которой запитаны средняя школа и детский сад «Колокольчик»;
- капитальный ремонт водонапорной башни по улице Южная райцентра с частичной прокладкой водопровода.
Проекты, гранты
В 2012 году администрацией района совместно с муниципальными учреждениями и администрациями сельсоветов были реализованы проекты по благоустройству территорий в рамках ДЦП «Повышение деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае» на годы на общую сумму 5,2 млн рублей. В перечень этих мероприятий вошли проекты:
- Леонтьевского сельсовета «В чистой кринице чище водица»;
- проект Тюхтетского сельсовета «Липовая аллея»;
-Двинского сельсовета «Спортивная площадка – здоровое село»;
- приобретение трактора в Верх-Четский сельсовет;
- ремонт здания ЦСОН «Доверие»;
- строительство пристройки для котельной в СДК д. Васильевка;
- благоустройство территории кладбищ Леонтьевского сельсовета;
- монтаж пожарного резервуара в Лазаревском сельсовете;
- установка пожарных сигнализаций в СДК д. Пасечное и Чиндатском сельском клубе;
- устранение недостатков улично-дорожной сети в с. Тюхтет;
- приобретение емкости для воды на тушение пожаров в Поваренкинском сельсовете.
Данные мероприятия выполнены, денежные средства освоены в полном объеме.
В районе действует целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на годы». По этой программе улучшили свои жилищные условия три молодые семьи.
В 2013 году продолжена работа в данном направлении, и уже на три молодые семьи собран и направлен пакет документов в министерство строительства и архитектуры края для выделения субсидий.
Чем больше мы делаем, тем больше проблем встает перед нами, и одним из инструментов для их разрешения считаю обеспечение конструктивного взаимодействия и плодотворного сотрудничества между населением и властью. Я уверен, что 2013 год будет лучше предыдущего. Нам предстоит сделать немало важных и полезных дел на благо жителей.
