Бюллетень

ISSN

БЮЛЛЕТЕНЬ

ВЛАДИКАВКАЗСКОГО

ИНСТИТУТА

УПРАВЛЕНИЯ

№ 27

Материалы, посвященные 10-летию программы

подготовки и переподготовки государственных

гражданских и муниципальных служащих,

хозяйственных руководителей

Республики Северная Осетия-Алания

ВЛАДИКАВКАЗ 2009

БЮЛЛЕТЕНЬ

ВЛАДИКАВКАЗСКОГО ИНСТИТУТА УПРАВЛЕНИЯ

Издается с 1998 г.

Учредитель - Владикавказский институт управления

Редакционный совет: , ,

,

(председатель).

Редакция: , , А. А Цуциев, .

Бюллетень публикует статьи, посвященные этнополитической и экономической ситуации в России и странах СНГ, проблемам права, образования, переводы статей известных зарубежных ученых, материалы социологических исследований, материалы конференций и семинаров, проводимых Владикавказским институтом управления, научную хронику и рецензии.

Настоящий номер содержит материалы, посвященные 10-летию программы подготовки и переподготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, хозяйственных руководителей Республики Северная Осетия-Алания.

Материалы Бюллетеня отражают точку зрения авторов и могут не совпадать с позицией учредителей, редакционного совета и редакции.

Электронная версия Бюллетеня выставлена на сайте института www. *****.

При использовании ссылка на материалы Бюллетеня обязательна.

Адрес редакции:

г. Владикавказ,

Республика Северная Осетия-Алания,

,

, 54-8889;

E-mail: [e-mail]

ISSN

© Владикавказский институт управления, 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ ……………………………………………………………………. 5

ПРАВО И ГОСУДАРСТВО

, К проблеме взаимодействия республиканских законодательных и исполнительных органов в правотворческом процессе ……………….7

, Актуальные проблемы современного федерализма ….14

, Проблемы осуществления конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации ………………………………………………………………………….20

, Особенности становления органов конституционной юстиции в Республике Северная Осетия – Алания …………………………………………….31

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

, Оплата труда государственных гражданских служащих………………………………………………………………………………………… 37

, Должностной регламент - инструмент повышения эффективности труда государственных служащих …………………………………………….46

, Г. История формирования правовой основы равного доступа граждан к государственной службе …………………………………………………….53

Оптимизация системы управления региональными финансами ……65

Контроллинг процесса в системе менеджмента качества вуза ………..76

Современные тенденции и проблемы развития системы дополнительного профессионального образования в регионах России …………………………………………….90

Развитие профессиональной компетентности государственных служащих в системе повышения квалификации ………………………………………………………………107

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

, Информационно-коммуникационные технологии как фактор административной реформы в Республике Северная Осетия – Алания …………… 122

, Информатизация государственного управления в Российской Федерации ………………………………………………………………………………………130

Доверие населения: манифест или лакмусовая бумага? ……………………138

Наши авторы…………………………………………………………………………….. 148

Дорогие друзья!

Перед вами очередной, 27 номер Бюллетеня Владикавказского института управления, посвященный 10-летию Республиканской программы подготовки и переподготовки государственных гражданских и муниципальных служащих.

Программа была создана на основании Постановления Правительства Республики Северная Осетия – Алания № 000 от 01.01.01 года. Для ее реализации в качестве основного учебного учреждения был избран НОУ ВПО «Владикавказский институт управления».

С момента создания факультета повышения квалификации ВИУ (октябрь 1998 года) по программе «Государственное и муниципальное управление» прошли подготовку более 1550 госслужащих младших, старших и ведущих должностей государственной и муниципальной службы министерств, комитетов, городской и районных администраций местного самоуправления.

Обучение проводилось по нескольким направлениям профессиональной деятельности государственных служащих: финансово-экономическому, социальному, правовому и другим. Отдельные программы предлагались для муниципальных служащих, служащих, впервые принятых на государственную службу, кадровых служб, служб по связям с общественностью в органах государственной власти. В 2008 году впервые в республике на базе института была реализована годичная программа переподготовки государственных гражданских служащих по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Республиканская программа повышения квалификации государственных служащих, начатая десять лет назад, ориентирована в своем развитии на такие факторы, как особенности и условия развития системы переподготовки и повышения квалификации госслужащих в Республике Северная Осетия-Алания; преемственность в решении научно-организационных, дидактико-методических задач; создание образовательных программ, ориентированных на интеграцию госслужащих в систему мировой госслужбы; разработка концепции совершенствования учебного процесса, качества обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих; изучение, обобщение и внедрение передового педагогического опыта переподготовки и повышения квалификации госслужащих.

Поставлена и решается проблема разработки такой дидактической системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, которая создала бы научно-педагогические предпосылки повышения эффективности обучения государственных служащих до уровня современных требований общества к служащим.

Среди задач, решаемых факультетом повышения квалификации Владикавказского института управления в рамках республиканской программы, можно выделить следующие:

разработка, экспериментальная проверка и внедрение инновационных технологий образования государственных служащих; разработка и внедрение в практику новых поколений учебных программ, отвечающих требованиям национально-региональных компонентов образовательных стандартов; интеграция вузовского научного и практического потенциала республики в учебном процессе; изучение тенденций развития направлений образования госслужащих в мировой и российской практике и использование их в целях совершенствования учебного процесса переподготовки и повышения квалификации госслужащих; разработка преемственных учебных планов и программ на основе дифференциации требований по видам переподготовки и повышения квалификации госслужащих; совершенствование методологии, методики и технологии обучения госслужащих и унификация требований, предъявляемых к качеству знаний слушателей.

Наряду с преподавателями института учебные занятия проводили члены Правительства РСО-Алания, руководители органов законодательной власти, ведущие сотрудники Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания: , заместитель руководителя Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания; к. соц. н.; , начальник отдела по работе с общениями граждан Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания; , начальник государственного правового управления – представитель Главы РСО-Алания в Парламенте; , начальник государственного правового управления Аппарата Парламента РСО-Алания, к. соц. н.; , заместитель министра экономики РСО-Алания, к. эк. н.; , заместитель Председателя Комитета РСО-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов, к. соц. н.; , начальник отдела политики анализа и прогнозирования управления по внутренней политики Администрации Главы республики, к. ф.н.

В настоящий сборник вошли статьи преподавателей и слушателей факультета повышения квалификации института 2008 года выпуска.

ректор Владикавказского института управления, к. э.н.,

заслуженный работник образования РСО-Алания

Наши авторы

Атаян Ануш Михайловна, заведующая кафедрой информационных технологий, к. п.н., доцент Владикавказского института управления.

, доцент кафедры информационных технологий Владикавказского института управления, к. п.н.

, помощник Главы РСО-Алания, к. соц. н.

, специалист-эксперт канцелярии Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания.

Галуаева Дзерасса Георгиевна, помощник Председателя Комитета РСО-Алания по печати и делам издательств.

, начальник отдела Министерства РСО-Алания по делам национальностей

, профессор кафедры менеджмента Северо-Осетинского государственного университета им. , д. э.н.

, ведущий консультант пресс-службы Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания.

, начальник отдела Комитета дорожного хозяйства РСО-Алания.

Калицов Инал Алексеевич, начальник государственного правового управления Аппарата Парламента РСО-Алания, к. соц. н.

, судья Конституционного Суда Республики Северная Осетия – Алания, заведующий кафедрой уголовного права Владикавказского института управления, к. ю.н., доцент.

, специалист-эксперт Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания.

, доцент кафедры государственного и муниципального управления Владикавказского института управления, к. э.н., доцент.

, проректор по учебно-воспитательной работе Владикавказского института управления, к. э.н.

, специалист-эксперт канцелярии Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания.

, старший специалист 3 разряда Министерства промышленности, транспорта и связи РСО-Алания.

, проректор по научной работе Владикавказского института управления, к. ю.н., доцент

, начальник государственного правового управления - представитель Главы РСО-Алания в Парламенте, к. и.н.

Салбиева Зита Ибрагимовна, ректор Владикавказского института управления, к. э.н.

Фарниева Сталиниса Владимировна, руководитель службы качества Владикавказского института управления.

БЮЛЛЕТЕНЬ

ВЛАДИКАВКАЗСКОГО

ИНСТИТУТА УПРАВЛЕНИЯ

№ 27

Издается с 1998 года

Выпускающий редактор

Научный отдел

Владикавказского института управления

РСО-Алания, г. Владикавказ,

ул.

тел. /

E-mail: *****@***ru

Подписано в печать 10.02.2009

Формат 60х901/16 Усл. печ. лист.11,2

Гарнитура Arial Cyr . Бумага офсетная.

Печать офсетная. Тираж 100 экз.

Компьютерная верстка «Копитан»

Отпечатано в типографии «Копитан»

РСО-Алания, г. Владикавказ,

ул. Томаева, 21