Какую организацию целесообразно привлечь к работам по аттестации?

Какую организацию целесообразно привлечь к работам по аттестации?

приведенные ниже рекомендации помогут Вам минимизировать затраты на аттестацию рабочих мест, получить
качественные аттестационные материалы, исключить возникновение проблем с контролирующими органами.

_______________________________

При выборе фирмы-исполнителя работ по аттестации не стоит брать в качестве основного критерия низкую цену аттестации одного рабочего места. Как ни странно может это показаться на первый взгляд, но низкая цена аттестации одного рабочего места на практике часто не означает, что стоимость всей работы по аттестации рабочих мест Ваших сотрудников будет минимальной. Связано это с разночтениями на практике в трактовке понятия, "рабочей место".

Пояснить сказанное можно на простом примере. Предположим, Вам нужно провести аттестацию рабочих мест в одном из отделений медицинского учреждения – в отделении поликлиники, где работают 6 терапевтов, 10 медсестер и 4 уборщицы (полный штатный состав – 20 человек). Вы обзваниваете (или просите прислать коммерческие предложения) несколько фирм, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест. В одной из фирм Вам называют цену аттестации одного рабочего места 3500 рублей, а в другой – 2500 рублей. Вы вежливо прощаетесь с первой фирмой и, в надежде сэкономить средства, выбираете в качестве исполнителя вторую фирму. Но не тут-то было (!!!). При дальнейших контактах и обсуждениях конкретных планов выполнения работ выясняется, что вторая фирма-исполнитель понимала под одним рабочим местом каждого Вашего сотрудника, соответственно суммарная стоимость аттестации всех сотрудников будет стоить для Вас целых 50 (пятьдесят) тысяч рублей. В том время, как в первой фирме Вам называли цену аттестации одного "типового" рабочего места врача, медсестры или уборщицы, считая остальные рабочие места по этим профессиям аналогичными. Стоимость всей работы по аттестации всех сотрудников отделения при этом составила бы всего 21 (двадцать одна) тысяч рублей за счет существенного снижения затрат на оценку производственных факторов на аналогичных рабочих местах.

Чаще всего на практике от подобной ошибки страдают организации, проводящие официальные конкурсы (тендеры) и указывающие минимальную цену аттестации одного рабочего места в качестве основного критерия в конкурсе. Фактическое положение дел (с высокой стоимостью работы в целом) выясняется только на этапе заключения договора с фирмой, выигравшей конкурс, Происходит это уже после принятия официального решения по конкурсу и поменять фирму-исполнителя на более "дешевую" во многих случаях практически невозможно. Да и юридических оснований для этого нет - ведь фирма–претендент выполнила основное условие Вашего конкурса и заявила минимальную цену аттестации одного рабочего места.

Поэтому при выборе фирмы исполнителя (при предварительном отборе группы потенциальных исполнителей) ни в коем случае не стоит ориентироваться на цену аттестации одного рабочего места. Нужно всегда выяснять у фирмы-исполнителя полную стоимость выполнения работы в целом – суммарную стоимость аттестации рабочих мест всех Ваших сотрудников (сотрудников какого-либо структурного подразделения Вашей организации) согласно штатному расписанию.

_______________________________

Выбрав фирму-исполнителя с минимальной суммарной ценой аттестации рабочих мест всего штатного состава Вашей организации, Вы можете нарваться на халтурщиков. Внимательно читайте договор на выполнение работ. Часто встречается следующая форма обмана. Какая-либо фирма берется за выполнение работ по аттестации, включая разработку карт аттестации, причем берется сделать это очень дешево – намного дешевле, чем другие аналогичные фирмы. На радостях, практически не читая, Вы заключаете договор. А когда Вам сдают работу, то оформленные карты аттестации на Ваши рабочие места оказываются, более чем на половину, с пустыми графами и непригодны для использования. Причем предъявить претензию фирме-исполнителю формально невозможно - ведь отчетный материал по договору, который называется "карты аттестации" Вам представлен.

Поэтому целесообразно воспользоваться услугами такой фирмы, которая согласно договору на выполнение работ представляет Вам не просто "карты аттестации", а "карты аттестации подготовленные для подписания аттестационной комиссией Вашего предприятия ". Это будет гарантией, что аттестационные материалы будут подготовлены качественно и все необходимые для Вас графы карт аттестации будут заполнены.

_______________________________

С 1 сентября 2008 года не следует заключать договора на выполнение работ по аттестации с фирмами, которые отказываются давать своих представителей в состав аттестационной комиссии Вашей организации. С 1 сентября 2008 года действует новый Порядок аттестации, согласно которому фирма, привлекаемая к аттестации рабочих мест называется Аттестующей организацией (см. пункт № 1 Порядка) и Ваша аттестационная комиссия в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации должна создаваться совместно с этой Аттестующей организацией (пункт № 10 Порядка).

Согласно пункту № 46 Порядка после проведения аттестации рабочих мест Вы обязаны будете направить материалы по аттестации в Госинспекцию по труду. И если Ваша аттестационная комиссия не будет совместной с Аттестующей организацией, то Ваши аттестационные материалы попросту не будут приняты Госинспекцией по чисто формальному признаку (нарушение требований Порядка аттестации). Фактически вся работа по аттестации у Вас будет проведена впустую: - с точки зрения контролирующих органов (Госинспекции, прокуратуры) Ваша организация останется в списке нарушителей трудового законодательства (статьи 212 Трудового кодекса РФ).

_______________________________

Если есть возможность выбора, лучше выбрать в качестве исполнителя работ по измерениям факторов вредности на рабочих местах фирму, имеющую аттестат аккредитации испытательной лаборатории (испытательного центра) в Системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ). Это целесообразно по следующей причине. Согласно статье 212 Трудового Кодекса РФ (Федерального Закона от 01.01.01 г. ) в любой организации должна быть не только проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, но и обеспечена последующая сертификация организации работ по охране труда. Сертификацию выполняют Органы по сертификации, аккредитованные в ССОТ. Процедура сертификации заключается в том, что эксперты Органа по сертификации проверяют деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда, деятельность службы охраны труда, материалы аттестации рабочих мест и при положительном результате контроля выдают сертифицируемой организации сертификат установленного образца.

Однако в работе Органа по сертификации в ССОТ есть один важный и принципиальный момент (!!!). Правила сертификации в ССОТ (утверждены Постановлением Минтруда РФ от 01.01.2001 г. № 77) предусматривают две схемы сертификации - с проведением выборочных контрольных измерений и без проведения таких контрольных измерений и оценок. Без контрольных измерений и оценок (схема № 2.2.) сертификация будет выполнена у Вас в том случае, если измерения факторов вредности при проведении аттестации осуществлялись лабораторией, аккредитованной в ССОТ. Если измерения факторов вредности у Вас проводила какая-либо иная лаборатория (не аккредитованная в ССОТ) или если эти измерения делала Ваша организация самостоятельно, то будет применена схема сертификации № 2.1. Это схема сертификации предусматривает проведение выборочных контрольных измерений факторов вредности на рабочих местах, за выполнение которых придется платить повторно уже лаборатории, аккредитованной в ССОТ. Повторному контролю подлежат от 5 до 30% рабочих мест. Но такая (самая благоприятная для Вас) ситуация будет в случае, если при повторном контроле не будет выявлено расхождений между первичными и повторными замерами. Если расхождения будут обнаружены - то эксперты Органа по сертификации имеют право принять решение о повторном контроле (естественно за дополнительную плату) уже всех рабочих мест.

Поэтому целесообразно не рисковать и при заключении с какой-либо фирмой договора на выполнение работ при аттестации Ваших рабочих мест требовать от этой фирмы не только подтверждения ее права на измерение производственных факторов, но и подтверждения факта аккредитации в качестве испытательной лаборатории (испытательного центра) ССОТ. Только в этом случае Вам удастся минимизировать в дальнейшем затраты по сертификации работ по охране труда в Вашей организации.

___________________________________

Прежде, чем подписывать Договор на проведение аттестации рабочих мест (предлагаемый выбранной Вами фирмой) обратите внимание на наличие в нем двух принципиальных для Вас пунктов.

Во-первых, в Договоре должен быть пункт, смысловое содержание которого заключается в том, что фирма-исполнитель исправляет ошибки в оформленных ею аттестационных материалах при обнаружении их (ошибок) контролирующими органами в период всего срока действия аттестационных материалов. Не всегда такой пункт содержится в предлагаемых проектах договоров. На практике же отсутствие такого пункта в Договоре будет означать, что после подписания с фирмой-исполнителем Акта сдачи-приемки работ Вы останетесь один на один с контролирующими органами (Госэкспертизой, Госинспекцией по труду) при возникновении у них претензий к Вашим аттестационным материалам.

Второй, необходимый в Договоре пункт связан с дополнительными требованиями по отчетности организаций и предприятий об итогах аттестации рабочих мест согласно новому Порядку аттестации, действующему с 1 сентября 2008 года. Сейчас уже практически все знают, что согласно пункту № 46 этого Порядка после проведения аттестации рабочих мест организация обязана направить материалы по аттестации в Госинспекцию по труду. Но мало кто обращает внимание на то, что в перечне направляемых в Госинспекцию материалов среди прочих указаны материалы, не являющиеся формально аттестационными материалами. К таким дополнительным материалам относится информация о привлеченной к аттестации фирме (Аттестующей организации), которую аттестуемая организация (предприятие) обязана передать в Госинспекцию совместно с собственно аттестационными материалами. Существует мнение, что всю необходимую информацию об Аттестующей организации можно взять из выполненных ею протоколов измерений. Но, к сожалению, это не так. Если Вы сравните требования к протоколам (пункт 18 Порядка аттестации) и требования к объему предоставляемой информации об аттестующей организации (приложение № 10 к Порядку аттестации), то без труда обнаружите, что объем и характер необходимой для Госинспекции информации об Аттестующей организации существенно превышает тот объем информации, который содержится в протоколах.

Если этих пунктов в проекте Договора нет – потребуйте их включение. И ни в коем случае не стоит работать с фирмой, которая отказывается включать в Договор пункт о предоставлении Вам полной информации о себе согласно требованию приложения № 10 к Порядку аттестации.

___________________________________

Последняя рекомендация: старайтесь выбрать фирму, имеющую длительный опыт работы в сфере услуг по аттестации рабочих мест. На первый взгляд данная рекомендация кажется тривиальной. Но это не так. Дело здесь не в том, что при работе с фирмой, имеющей большой опыт работы, Вы в большей степени застрахованы от досадных ошибок. Дело в другом.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – это то действие, где сталкиваются (перекрещиваются) интересы работников, работодателей и контролирующих структур. У каждой стороны свое мнение, свой взгляд на ситуацию. Вместе с тем, нормативные документы, устанавливающие порядок аттестации рабочих мест по условиям труда в настоящее время не совершенны, допускают по некоторым вопросам двоякое и неоднозначное толкование. Под этим углом зрения фирма, длительное время работающая на рынке услуг по аттестации рабочих мест, имеет явное предпочтение. Ее сотрудники уже знают оптимальные "по жизни" ответы на многие спорные и сложные вопросы, знают и оптимально учитывают при разработке аттестационных материалов интересы сторон, с тем, чтобы у Вас в дальнейшем была сведена к минимуму вероятность спорных ситуаций - как с Вашими работниками, так и с контролирующими органами.

руководитель Центра по контролю условий труда "Циклон-Тест",

академик Академии проблем качества РФ, эксперт ССОТ

Тел. (495) доб. 215, 225,

Тел. моб. (8-9

Эл. почта [e-mail]