Вопрос – ответ

Вопрос – ответ

, майор юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ

Я учился в Смоленском колледже телекоммуникаций, который является филиалом Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций имени проф. -Бруевича и имеет государственную аккредитацию, а также лицензию на ведение образовательной деятельности.

Получив после 3-го курса диплом “Техника связи” (в дипломе написано – базовый уровень), через 3 дня я продолжил свое обучение на 4-м курсе для получения специальности “Старшего техника связи” (повышенного уровня). Но в процессе обучения, в апреле, я был призван в армию для выполнения воинской обязанности. Военкомат мой призыв мотивировал тем, что я получил диплом, а значит, и закончил данный уровень образования, а следовательно, права на отсрочку я не имею.

Директор колледжа утверждал, что я имею право на отсрочку, поскольку получение “повышенного уровня” не является получением второго среднего технического образования. Несмотря на возражения со стороны дирекции колледжа, военкомат все равно призвал меня в Вооруженные Силы РФ для прохождения военной службы.

Прошу разъяснить, имеет ли право на отсрочку при прохождении военной службы по призыву категория студентов, получившая диплом базового уровня среднего профессионального образования и выразившая желание получить повышенный уровень образования, на период обучения в колледже?

Рядовой Зверев Михаил,

Московская область.

Право на получение отсрочки от призыва на военную службу предоставлено обучающимся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, – на время обучения.

Право на указанную отсрочку от призыва на военную службу предоставляется не более двух раз (для получения образования данного и более высокого уровня в любых двух из указанных типов образовательных учреждений).

Такое право предоставлено студентам в соответствии с подп. “а” п. 2 ст. 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” от 01.01.01 г.

Для того чтобы разъяснить грамотную правовую позицию по существующей проблеме директора указанного колледжа, а также исключить в дальнейшем лишение указанной категории студентов права на получение отсрочки от призыва на военную службу, необходимо последовательно рассмотреть некоторые положения действующего законодательства в сфере среднего профессионального образования.

Образовательным учреждением среднего профессионального образования в Российской Федерации является образовательное учреждение, реализующее профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования. Это понятие дано в ст. 1 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации “Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)” от 01.01.01 г. № 000 (опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 27. – Ст. 2893) – далее Типовое положение).

В соответствии со ст. 3 Типового положения колледж относится к средним специальным учебным заведениям. Здесь же дается и понятие колледжа.

Колледж – самостоятельное образовательное учреждение повышенного типа (или структурное подразделение университета, академии, института), реализующее углубленные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования по индивидуальным учебным планам продленной подготовки кадров, обеспечивающие обучающимся повышенный уровень квалификации. В соответствии со ст. 12 Закона РФ “Об образовании” от 01.01.01 г. (с изменениями и дополнениями) по организационно-правовой форме колледж, где Вы обучаетесь, является государственным, а по своему типу относится к образовательным учреждениям среднего профессионального образования.

Содержание образовательного процесса по специальности определяется средним учебным заведением на основе соответствующего государственного образовательного стандарта и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление средним профессиональным образованием (ст. 7 Закона РФ “Об образовании”, абз. 3 ст. 23 Типового положения). Следует учесть, что государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования регламентируют образовательную деятельность среднего специального учебного заведения и реализуются в рамках образовательных программ среднего профессионального образования вариантно, с учетом профиля получаемого профессионального образования (ст. 35 Типового положения).

Поскольку призыв студента произошел вследствие того, что должностные лица не разобрались как с правовым статусом колледжа, так и с образовательными уровнями среднего профессионального образования, то попробуем выяснить, что собой представляют эти уровни. Их регламентирует разд. 3 Государственного образовательного стандарта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации “Об утверждении Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования” от 01.01.01 г. № 000.

Среднее профессиональное образование может быть осуществлено на двух образовательных уровнях: базовом и повышенном.

Базовым средним профессиональным образованием является образование, которое осуществляется имеющим соответствующую лицензию образовательным учреждением среднего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, обеспечивающей подготовку специалистов среднего звена. Нормативный срок обучения на базе основного общего образования должен составлять не менее трех лет. Таким образом, проучившись три года в колледже, Вы поэтому и получили диплом с базовым уровнем среднего профессионального образования.

Но Вы решили реализовать право обучающегося в среднем специальном учебном заведении на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, предусмотренное ст. 53 Типового положения, и продолжить свое обучение для получения повышенного уровня среднего профессионального образования. Такое право для Вас определено также и в ст. 4.7. Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования, где указано, что лица, имеющие базовое среднее профессиональное образование, могут получать образование повышенного уровня, если таковой предусмотрен государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по конкретной специальности.

Средним профессиональным образованием повышенного уровня является образование, которое осуществляется имеющим соответствующую лицензию образовательным учреждением среднего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, обеспечивающей подготовку специалистов среднего звена повышенного уровня квалификации. Общий нормативный срок обучения на базе основного общего образования в данном случае должен составлять не менее четырех лет.

Однако следует знать, что имеются специальности (группа “Культура и искусство”, “Образование”), для которых могут устанавливаться другие нормативные сроки обучения.

Необходимо учесть, что в соответствии со ст. 4.7. Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования получение образования повышенного уровня не рассматривается как получение второго среднего профессионального образования, если образование данного уровня получается впервые.

Представляется, что на основании данной правовой нормы нельзя проводить тождество между рассмотренными нами образовательными уровнями среднего профессионального образования и тем содержанием, которое вкладывает законодатель в понятие “получение профессионального образования данного и более высокого уровня в любых двух из указанных в подп. “а” п. 2 ст. 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” типов образовательных учреждений”:

– начального профессионального образования;

– среднего профессионального образования;

– высшего профессионального образования.

При отказе в предоставлении Вам отсрочки произошло неправильное толкование понятий – “уровни”.

Поэтому категория студентов, получившая диплом базового уровня среднего профессионального образования и выразившая желание получить повышенный уровень среднего профессионального образования, имеет право на отсрочку при прохождении военной службы на период обучения в колледже с вышеуказанным правовым статусом, поскольку получает первое среднее профессиональное образование.