В ходе очередной сессии, которая стартует завтра пленарным заседанием, 7 комитетов регионального парламента должны рассмотреть более 100 законопроектов.
Наиболее важными в работе комитета по социальной политике станут два законопроекта. Один из них посвящен столь актуальной теме, как охрана труда. Она постоянно становится предметом обсуждения на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В период экономического кризиса, когда некоторые работодатели пытаются сэкономить на обеспечении нормальных условий труда, этот вопрос приобретает особую значимость.
Депутаты подготовили проект закона «Об охране труда в Ивановской области». В нем прописаны основы системы управления охраной труда. Опираясь на этот закон, все уровни власти, от государственной до муниципальной, смогут в контакте с работодателями и профсоюзами более тщательно следить за тем, как обеспечивается охрана труда на предприятиях области.
Второй вопрос формально выглядит сугубо процедурным, но в реальности та редакция, в которой будет принят закон, повлияет на судьбы всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Речь идет о внесении изменений в закон «Об органах опеки и попечительства в Ивановской области». Нормативный акт должен быть приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Поправки уточняют полномочия органов опеки и попечительства.
Одновременно комитету предстоит рассмотреть проект закона «Об особенностях передачи детей на патронат в Ивановской области». Депутаты предлагают привести размеры вознаграждения патронатного воспитателя в соответствие с размером вознаграждения приемного родителя – 2500 рублей в месяц. Кроме того, размер выплат на содержание ребенка, передаваемого на патронат, должен сравняться с ежемесячным пособием на содержание детей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи. Оно равно 4000 рублей.
Экономика, как известно, является базисом, на котором выстраивается вся государственная и социальная системы. Это подтверждается тем количеством законопроектов, которое предстоит рассмотреть комитету по экономическому развитию. В общей сложности в плане деятельности значатся 22 законопроекта, среди которых есть такие системообразующие документы, как, например, проект закона «О стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года» и многие другие.
Один из них – внесение изменений в закон «О прогнозировании и программах социально-экономического развития Ивановской области». Депутаты совместно с областным правительством намерены перейти на новые принципы стратегического планирования. С опорой на них будет разрабатываться и приниматься стратегия социально-экономического развития региона.
Весьма животрепещущим традиционно является вопрос, затронутый в проекте закона «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ивановской области». Отталкиваясь от вступившего в силу ее Устава, дума намерена отказаться от ряда полномочий, которые выглядят избыточными. В целом это не окажет какого-либо существенного влияния на процедуры, связанные с распоряжением госсобственностью, однако, позволит разбюрократизировать их.
Среди четырех законопроектов, намеченных к рассмотрению комитетом по промышленности и строительству, выделяется один - «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О государственном административно-техническом надзоре». В нем уточняются полномочия должностных лиц, что позволит исключить произвольную трактовку этих полномочий. Другими словами, депутаты попытаются устранить предпосылки для злоупотреблений и коррупции, противодействовать которым призывает глава государства. Законопроект устраняет противоречия, существующие между некоторыми нормативными актами. Так, например, закон «О государственном административно-техническом надзоре» использует термин «нежилые здания», а закон «Об административных правонарушениях» использует термин «здание», который включает в себя как жилые, так и нежилые здания. То есть, возможны спорные ситуации, когда претензии, которые изначально могут предъявляться лишь к нежилым зданиям, предъявляются, в том числе, и к зданиям жилым.
Комитету по местному самоуправлению предстоит подготовить юридическое оформление существования ряда населенных пунктов, появившихся недавно на территории области. Это деревни Биликино, Пахомцево, Большое Сидорино, Матренкино. Кроме того, планируется объединение малочисленных поселений, что должно повысить эффективность управления ими. За счет сокращения аппарата удастся сэкономить бюджетные деньги.
Самым ожидаемым законопроектом, который будет рассматриваться комитетом по бюджету, станет проект закона «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О транспортном налоге». С его помощью планируется повысить доходы областного бюджета. Планируется повышение налоговых ставок в отношении легковых автомобилей мощностью от 100 до 200 л. с., мотоциклов мощностью свыше 35 л. с., автобусов мощностью свыше 200 л. с., грузовых автомобилей любой мощности и др. Новые ставки налога будут обсуждаться депутатами в ходе работы над законопроектом.
Кроме того, будет рассмотрен проект закона «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента», направленный на поддержку малого бизнеса в Ивановской области в условиях экономического кризиса. И, само собой, законопроект «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Комитет по государственному строительству и законности готовится к рассмотрению изменений в закон «Об административных правонарушениях в Ивановской области», налагающий ответственность за пребывание в общественных местах со слабоалкогольными напитками в открытой таре.
Депутаты также предлагают наделить контрольно-счетную палату правом составлять протоколы и рассматривать дела о правонарушениях в бюджетной сфере.
Игорь Волков, председатель фракции «Единая Россия»:
- В течение этой сессии наша фракция выступит с целым рядом законодательных инициатив: по противодействию злоупотреблению алкоголем (в частности, пивом), по введению упрощенной системы налогообложения с целью поддержки малого бизнеса, по обеспечению жителей качественной питьевой водой, профилактике правонарушений и обеспечению общественного порядка и т. п. Наши инициативы, надеемся, будут услышаны и на федеральном уровне.
В целях оптимизации законотворческого процесса при фракции создан экспертный совет, который в ходе осенней сессии продолжит рассматривать новые законопроекты, проекты изменений федерального законодательства, в том числе, поступающие от различных общественных организаций нашего региона и от жителей области через общественную приемную председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина.
Мы продолжим обеспечивать конструктивное взаимодействие думы с исполнительной властью региона. Будем активно работать над реализацией партийных проектов: кураторами более 20 проектов являются депутаты фракции. Депутаты фракции «Единая Россия» продолжат регулярный прием жителей в рамках работы общественной приемной Владимира Путина.
Будем налаживать работу фракций нашей партии в муниципальных советах.
Анатолий Гордиенко, председатель фракции КПРФ:
- План работы фракции на осеннюю сессию будет утвержден на заседании фракции в ближайшее время. Он уже практически составлен. В нем заложены основные направления нашей работы. Прежде всего, это законотворческая деятельность. Мы нацелены в ходе осенней сессии подготовить около 8 законодательных инициатив. Это и новые законы, и назревшие поправки в действующее законодательство. Например: об охране труда в Ивановской области, о трудовых спорах, о гарантиях деятельности всех политических партий, о транспортном налоге, и целый ряд других. За каждым закреплены ответственные депутаты.
В осеннюю сессию мы продолжим хорошо себя зарекомендовавшую практику встреч с трудовыми коллективами, с населением городов, районов. Мы уже проводили такие встречи в Пучежском, Юрьевецком, Пестяковском районах. С одной стороны, мы донесли до наших избирателей то, над чем мы работаем, с другой - получили их реакцию на это, а также пожелания и наказы на будущую работу.
Мы продолжим практику круглых столов. Уже в октябре мы проведем в порядке подготовки законов круглый стол по охране труда в Ивановской области. У нас создана депутатская вертикаль. Возглавляет ее депутат Государственной , в нее входят депутаты областной думы, а также депутаты городов, районов и поселений. Всего у нас больше 100 депутатов в составе этой вертикали. Мы согласовываем совместные действия по всем направлениям нашей работы.
Сергей Сироткин, председатель фракции ЛДПР:
- Наступает непростой период - период подготовки к зиме и принятия нового бюджета. Отсюда и приоритеты, которые перед собой поставила фракция. Прежде всего, это формирование нового бюджета области. Нас очень тревожит сокращение доходной части. И пока нет четкого понимания, как мы будем выполнять обязательства, которые государство взяло на себя перед населением региона. Поэтому с расходными статьями будем работать очень вдумчиво. Лишних трат допустить не должны. Те средства, которые предусмотрены на обеспечение уровня жизни населения, выполнение социальных задач мы обязаны сохранить.
Следующий приоритет – это подготовка к зиме. Проблемы здесь есть. Мы обязаны разрешить их в ближайшее время.
Павел Попов, председатель фракции «Справедливая Россия»:
- Наконец-то как фракция мы получили в этом созыве возможность инициировать законы. Поэтому первое, что мы сделали – создали при региональном отделении партии «Справедливая Россия» постоянно действующую комиссию по разработке законов. Эта комиссия на сегодняшний день разработала 4 проекта законов. Они касаются реформирования пенсионного права в Ивановской области, помощи ветеранам, защиты интересов материнства и детства. Также лично мною разрабатывается проект закона о частно-государственном партнерстве, принятие которого позволит инвестировать в регион солидные федеральные средства.
Наша фракция планирует активно участвовать в работе четырех постоянно действующих комитетов. Отдельно отмечу наше участие в создании и деятельности парламентской комиссии по вопросам взаимодействия с религиозными организациями и национально-культурными автономиями, которую возглавляет наш коллега Александр Петелин. Мы продолжим налаживать диалог с различными общественными объединениями, помогать им укреплять взаимодействие друг с другом, что очень важно в сегодняшнее сложное время.
