12 октября 2011 г.
Кризис и криминализация в системе ЖКХ бьют по рейтингу нынешней власти
МОСКВА. Дмитрий Медведев вчера занимался ситуацией в ЖКХ и наведением порядка в сфере госзакупок. Глава государства выяснял, как выполняются его поручения по решению этих проблем.
Совещание состоялось в формате видеоконференции.
Д. МЕДВЕДЕВ:
- Добрый день! Несколько тем для работы сегодня включены в повестку дня: мы рассмотрим вопросы развития ЖКХ и повышения эффективности системы государственных закупок. По поводу государственных закупок – несколько позднее, сначала про ЖКХ.
Эта тема имеет особую социальную остроту. За последние несколько недель я провёл целый ряд совещаний по этому поводу, неделю назад – заседание президиума Государственного совета в Нарьян-Маре, мы обсудили системные проблемы модернизации отрасли. В общем, основные решения приняты – надо обсудить, как работать в этой сфере.
Необходимо сосредоточиться и на правоохранительной составляющей, я имею в виду – борьбе с коррупцией в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Напомню, что практически все губернаторы во время встреч говорят о том, что существует целый ряд системных правовых проблем, а также проблем, связанных с совершением преступлений в сфере ЖКХ.
Я поручал до 1 декабря текущего года провести комплексную проверку финансовых операций коммунальных организаций за последние несколько лет, то есть за период с 2009 по 2011 годы. Я также поручал провести проверку деятельности основных – может быть, наиболее крупных – управляющих организаций, управляющих компаний, по которым тоже существует большое количество претензий. Хотел бы, чтобы руководители ведомств, которые участвовали в проверке, сегодня доложили о её предварительных итогах.
Мы также поговорим о том, как выполняются поручения по рациональному расходованию средств, выделяемых для проведения государственных закупок. Я напомню: для выявления схем всякого рода преступных действий, схем хищения бюджетных средств поручалось провести ряд контрольно-надзорных, оперативно-следственных мероприятий. Их цель – снизить уровень коррупции в этой сфере и постараться поставить должный заслон для того, чтобы контролировать вывод денег за границу.
Я хотел бы также, чтобы ответственные за исполнение поручения доложили об этом. В принципе можно начинать работать. Я лишь скажу ещё, что сами по себе эти преступные действия, хищения, взятки, необоснованное повышение цен и тарифов становятся возможными в отсутствие должного контроля, отсутствие нормального рыночного механизма в этой сфере. Это касается как ЖКХ, так и государственных закупок.
Необходимо стараться создать эффективную и прозрачную систему предоставления жилищно-коммунальных услуг и, разумеется, создать современную систему государственных закупок, которая исключала бы возможность проведения всякого рода договорных конкурсов, тендеров.
Дело это непростое, потому что всегда на какие-либо новеллы по блокированию схем появляются новые схемы, народ у нас изобретательный. Но делать это необходимо: создавать новые юридические механизмы и отсекать существующие схемы. На торгах также должны быть обеспечены, естественно, основные элементы конкуренции, когда побеждают те, кто предлагают более дешёвые и качественные услуги или товары, продукты.
Жду доклада о том, как идёт разработка проекта федерального закона о федеральной контрактной системе. Такое поручение, напоминаю, давалось уже достаточно давно, сроки на подготовку этого закона прошли. Хотел бы, чтобы мне доложили о том, каковы основные подходы к организации системы электронных торгов. И по итогам обсуждения этой темы, этого вопроса я приму окончательное решение по судьбе соответствующего законопроекта. Знаю, что Правительство этим занималось. Пора ставить точку в этом вопросе. Давайте начнём работать...
Как позже выяснилось, среди отстающих, как всегда, оказалось правительство. Лидерами в безобразиях были признаны главы муниципальных властей. А также впервые - правоохранительные органы на местах. Сенсацией стал намек кемеровского губернатора Амана Тулеева на коррумпированность генпрокурора Юрия Чайки и главы СКР Александра Бастрыкина. Д. Медведев никого наказывать не стал, а только всех послал - работать. И разбираться с потенциальными виновными.
Видеоконференцию Дмитрия Медведева по проверке выданных им ранее поручений в сферах ЖКХ и госзакупок пресс-служба президента анонсировала накануне.
На кремлевском сайте была заботливо выложена подборка материалов, связанных с медведевской активностью по наведению бюрократической дисциплины. Партия, которую он ведет на выборы, тоже демонстрировала повышенные ожидания от мероприятия. Например, на сайте «Единой России» был, во-первых, упомянут указ от 1 июля 2011 года, установивший «персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручений и указаний президента РФ» для федеральных и региональных чиновников. А во-вторых, единороссы отметили: «Заявленные на указанную видеоконференцию темы ЖКХ и госзакупок уже неоднократно поднимались на предыдущих подобных совещаниях. Но, судя по всему, Д. Медведев считает, что по-прежнему остаются проблемы, требующие его вмешательства».
Однако предложений по кадровой модернизации федеральной исполнительной власти опять не прозвучало. Хотя были надежды, что история с увольнением министра финансов Алексея Кудрина единичной не останется. Ведь более грозное поведение для Д. Медведева диктуется логикой ситуации, в которой он оказался. Принимать серьезные решения он, во-первых, должен для того, чтобы не выглядеть «хромой уткой». А во-вторых, потому, что это может принести дополнительную радость электорату «Единой России».
Впрочем, возможно, президент считает, что для новых громких отставок федерального уровня время еще не пришло. Поэтому пока он берется за муниципальную власть. И, что оказалось главной сенсацией, за правоохранительные органы на местах.
Началось все с того, что глава доложил: объем сомнительных операций в сфере ЖКХ составляет примерно 10 млрд. руб. в квартал. Он пожаловался, что мошенники придумывают все новые хитрые схемы, позволяющие им расхищать коммунальные финансы. А губернатор Кемеровской области Аман Тулеев добавил, что ЖКХ во многих регионах превратилось в семейный бизнес местных руководителей. По его словам, у себя он пытается с этим бороться, увольняя мэров одного за другим.
Д. Медведев согласился с тем, что местных чиновников надо наказывать жестко и что такая «приватизация» недопустима. Тулеев продолжил разговор, упоминая хитрые схемы и настаивая, что в них часто задействованы правоохранительные органы. Губернатор обвинил главу кемеровского Следкомитета: «Это не метод работы, сколько можно его держать! Либо он сам замешан в коррупционной схеме, либо он не профессионал». Посетовав, что плохо работающих региональных правоохранителей невозможно убрать, Аман Тулеев бросил те же обвинения в лицо присутствующим на совещании генпрокурору Юрию Чайке и председателю СК Александру Бастрыкину: «Раз вы с этим затягиваете, значит, вы сами сидите в этих коррупционных схемах».
Д. Медведев отреагировал четко, поручив главам ведомств разобраться со своими подчиненными. Заметив, что «делать это нужно исходя из интересов граждан, а не чистоты мундира». Как выяснилось, проблемы и в ЖКХ, и с госзакупками не просто остаются, они никуда деваться не собирались. В том числе и потому, что правительство вяло работает над исполнением поручений главы государства. Например, Ю. Чиханчин доложил президенту о том, что в ЖКХ сущее зло – фирмы-однодневки. Они расхищают имущество и финансовые средства. Медведев высказался за установление уголовной ответственности для тех граждан, кто предоставляет свои паспорта для регистрации этих мошеннических структур.
Глава государства спросил первого вице-премьера Игоря Шувалова, каково мнение правительства по этому поводу. «Мы разделяем такую позицию. Мы уже получали от вас такого рода указания, и по таким лицам уголовная ответственность будет введена и усилена», – ответил тот. Но когда президент захотел узнать, почему за последние полгода ничего не сделано, И. Шувалов пообещал доложить подробности только на следующий день.
Медведев был и задержкой принятия закона о федеральной контрактной системе, которая должна заменить нынешний механизм госзакупок. «Сроки подготовки закона прошли», – констатировал президент. И потребовал от правительства конкретики, чтобы можно было поставить точку в согласованиях и дискуссиях. В течение месяца, не дожидаясь одобрения закона парламентом, правительство должно решить, кто в нем персонально будет отвечать за пресечение нынешних безобразий с бюджетными деньгами.
КСТАТИ:
ЕКАТЕРИНБУРГ. Главная задача, стоящая перед органами власти, – защитить людей от произвола управляющих компаний, отстоять права жителей области на получение качественных жилищно-коммунальных услуг. Об этом губернатор Александр Мишарин сказал на заседании президиума правительства региона, посвященном работе управляющих компаний и ТСЖ.
«Каждое второе письмо, каждое второе обращение, приходящее в мой адрес или в адрес правительство области, так или иначе касается сферы ЖКХ, в том числе и деятельности управляющих кампаний. Люди недовольны неполнотой и недостоверностью информации, предоставляемой управляющими кампаниями, несоответствием между качеством услуг и их стоимостью, включением в договора дополнительных условий, ущемляющих права потребителей и так далее. Список обоснованных претензий очень большой», - отметил А. Мишарин.
По словам губернатора, исправить эту ситуацию позволит четкий контроль в сфере ЖКХ - как государственный, так и общественный. «В этой связи я предлагаю усилить роль государственных жилищных инспекций – давайте посмотрим, что здесь можно сделать, какие ресурсы потребуются», - предложил губернатор.
Также, уверен глава региона, необходимо обеспечить прозрачность деятельности организаций, которые управляют многоквартирными домами.
«Нам необходимо создать портал, объединяющий информацию по всем управляющим кампаниям Свердловской области», - пояснил губернатор.
Кроме того, Александр Мишарин поручил областному кабинету министров продолжить работу, направленную на совершенствование системы приёма платежей - нужно исключить саму возможность возникновения ситуации, когда в числе управляющих одним домом числятся две организации, каждая из которых выставляет жильцам свои счета.
Губернатор высказался за то, чтобы ответственность за не предоставление услуг или предоставление услуг низкого качества ложилась непосредственно на руководителей управляющих компаний. Ежегодно от необоснованного прекращения горячего водоснабжения страдает около 500 тысяч жителей региона. «Ответственность за это должны нести персонально директора управляющих компаний, а не юридические лица. Механизмы воздействия вплоть до дисквалификации руководства коммунальных компаний есть», - отметил глава Среднего Урала.
Источники: сайт Президента РФ, «Независимая газета», Департамент информационной политики губернатора Свердловской области
