Взгляд консультанта Кош-Агачского районного суда Савинакова Ахмата Викторовича на ведение официальных сайтов судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
Введение:
12.07.2011 был открыт доступ к результатам мониторинга открытости судов общей юрисдикции Российской Федерации проводимого Институтом развития свободы информации (город Санкт-Петербург), доступно по адресу:
(http://exmo. svobodainfo. org/exmo2010/monitoring/11/rating/).
Вот так появился повод обсудить ситуацию с «нашими родными» сайтами, у кого он в тепле и ласке, а у кого в пасынках ходит.
По данным рейтинга районные суды Республики Алтай заняли места:
Место | Наименование суда | Коэффициент информационной доступности (КИД) в % |
110 | Кош-Агачский | 44,944 |
185 | Усть-Коксинский | 33,708 |
272 | Горно-Алтайский | 23,596 |
305 | Чемальский | 19,663 |
322 | Чойский | 17,303 |
339 | Шебалинский | 15,618 |
341 | Онгудайский | 15,393 |
390 | Майминский | 9,326 |
391 | Усть-Канский | 9,317 |
397 | Турочакский | 8,427 |
405 | Улаганский | 6,742 |
Среднее значение КИД по Российской Федерации: 26,093 %.
Справка: беглый взгляд дает понимание, что только два суда смогли участвовать в рейтинге на удовлетворительных позициях: Кош-Агачский районный суд и Усть-Коксинский районный суд – коэффициент информационной доступности выше общероссийского значения.
Второй неоспоримый вывод: огромная разбросанность по КИД судов Республики - показатель места в рейтинге и коэффициент информационной доступности стоят в прямой зависимости. Открытость, полнота и доступность информационного наполнения официальных судов Республики разная, от совсем скромных значений 6,742% и 8,427% до вполне скромных 33,708 % и 44,944 %.
Анализ: Первые места в рейтинге заняли районные суды ряда субъектов Федерации (Республика Мордовия, Республика Татарстан, Омская область, Волгоградская область, Тюменская область, Ивановская область), предполагаю что там работы по улучшению сайтов в рамках субъекта Федерации проводили централизовано и согласовано, скорее при непосредственном участии УСД по субъекту Федерации. На это указывает тот факт: величина КИД отличается на доли процента внутри субъекта Федерации, либо не отличается вовсе. Так 14 районный судов Республики Мордовия заняли первое место в рейтинге, далее еще 9 районных судов заняли различные места по 33 место включительно (Ромодановский районный суд Республики Мордовия).
В целом по субъектам Федерации показатели по районным судам у Республики Алтай более чем скромные, среднее значение 18,549 %. Если сопоставить данному значению общероссийское значение КИД – ситуация не радует. А если сопоставить показатель по Республике Мордовия (примерно около 97 %) – ситуация полного тотального разгрома (извините: как думаю, так и выражаюсь).
Комментарии излишни.
Предлагаю:
1. Учесть и перенять опыт работы других (успешных) субъектов Федерации Российской Федерации по организации наполнения и сопровождения официальных сайтов судов общей юрисдикции.
Примечание: идеи по ведению сайтов лежат на поверхности, успешные проекты других судов видны сразу, достаточно небольшого анализа успешных сайтов судов и далее провести синтез полученных данных, и картина будет ясна.
2. Управлению Судебного департамента в Республике Алтай организовать работы по внедрению «новых» проектов, технологических решений и генерацию идей, связанных с наполнением и сопровождением официальных сайтов судов Республики.
Примечание: ситуация в которой районные суды только контролируются, без возможности обратной связи считаю не правильной – тупиковой. Данный документ создан во исполнение, именно, данного тезиса. Необходимо поступательно движение вперед, улавливать веянья времени и продуцировать в конкретные позиции «наших» сайтов.
3. Организовать работы по наполнению и сопровождению официальных сайтов согласованно по всем судам Республики, если это возможно то и централизованно.
Примечание: Данный вид работ был мной начат в феврале 2011 года с рассылки моих наработок по оформлению информационного стенда (в настоящее время расположен в холле Кош-Агачского райсуда) по другим районным судам Республики. Информационный стенд создавался во исполнение постановления Совета судей РФ № 000 от 01.01.2001 года, параллельно данный информационный материал готовился для сайта. Так же была рассылка образцов заявлений для пополнения сайта, порядки обращения в суд и т. п. Свои наработки я не могу заставить принять другим судам как образец для исполнения, так что оказалось - «стучался в закрытые двери». Поэтому я заинтересован, в продвижении своих идей и наработок через властную вертикаль нашей системы.
4. УСД в РА разработать действенные критерии оценки наполняемости сайтов, методологию достижения результатов которые бы нас в целом устраивали.
Примечание: Применяемые в настоящее время УСД по РА критерии оценки различных параметров наполняемости сайтов не успевают за новыми вызовами времени, необходимо изменение применяемой методологии оценки. Как один из базисных методик для обновления методологии предлагаю – критерии оценки, разработанные Институтом развития свободы информации (г. Санкт-Петербург). Безусловно, эти критерии не должны стать единственным инструментом достижения цели, необходимо собственное понимание ситуации, понимание потребностей граждан и общества в текущий момент.
Послесловие: Во время проведения мониторинга произошла очень неприятная вещь 07 мая 2011 года (отказы серверов в обслуживании стали приходить, именно, вечером 07.05.2011 года) на серверах файлового хранилища Интернет-портала ГАС «Правосудие» приизошел сбой, который повлек потерю информации.
Дословно сообщение администратора портала: «9-10 мая в связи с техническим сбоем была нарушена работа интернет-портала ГАС «Правосудие». В настоящее время работоспособность портала восстановлена, однако часть информации восстановить не удалось. Полностью восстановлена структура сайтов, настройки и текстовое содержимое страниц сайтов. К сожалению, не удалось восстановить информацию, хранившуюся в виде самостоятельных файлов, таких как изображения, текстовые документы, архивы и подобные файлы, размещенных при помощи файлового менеджера визуального редактора или функции прикрепления документа в модулях сайта. Просим восстановить необходимые вам файлы на сайтах самостоятельно».
Оставим ответственность за последствия, которые причинил технический сбой, на совести нам неизвестных уполномоченных лицах. С 10 мая 2011 года по 14 июня 2011 года я находился в очередном оплачиваемом отпуске, хоть я и следил за сайтом, полностью оперативно восстановить объектную, файловую и ссылочную целостность сайта на момент проведения мониторинга не удалось. Как следствие многие критерии по сайту Кош-Агачского районного суда были оценены ниже, чем это есть на самом деле.
Так же организаторами мониторинга предлагалась обратная связь с судами посредством доступа к предварительным оценкам по сайту суда с возможностью влияния на корректировку оценок. Я зарегистрировался и получил доступ к сервису 06.05.2011 года, повлиять на оценку сайта можно было в срок с 16.05.2011 до 17.06.2011 года. В силу того, что я находился в отпуске, провести корректировку в необходимых объемах не удалось. Критерии в отношении наличии информации о деятельности некоторых подразделений суда: экспедиции, секретариата, приемной руководителя, отделов обеспечения по гражданским, уголовным, административным, ювенальной юстиции, наличии мировых судей и т. п. у нас на сайте отсутствовали, так как данные подразделения Кош-Агачский районный суд не имеет, что очень снизило общую оценку сайта. Оценку по данным критериям возможно было бы скорректировать через организаторов мониторинга, но я не смог выйти с отпуска для проведения данных работ (был занят на строительстве собственного дома).
Это лирическое отступление, указывает на наличие многих факторов и событий, которые могут негативно повлиять на ожидаемый результат, порой не в лучшую сторону.
Это материал создан мной не ради саморекламы, я искреннее огорчен той позицией, что занял «мой» сайт. Это и мои недоработки, что-то я не сделал, что-то не понял, технический сбой и, как не банально, отсутствие времени – и вот вам результат, который мы имеем.
Хотелось бы закончить данное повествование призывом:
«Равняемся на Мордовию».
