Энергоэффективность под контролем

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОД КОНТРОЛЕМ

11 апреля в Союзе промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга прошло очередное заседание Комитета по энергетической политике и энергоэффективности. Основной темой заседания в этот раз стал порядок и практика осуществления государственного контроля и надзора за исполнением требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В заседании принял участие Валерий Николаевич Чмуль, начальник отдела по надзору за тепловыми установками и энергосбережения СЗУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Федеральный закон от 01.01.2001 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил ряд требований к потребителям энергетических ресурсов. На органы Ростехнадзора возложен контроль и надзор за соблюдением требований энергетической эффективности собственниками нежилых зданий, строений, сооружений, за проведением обязательного энергетического обследований в установленный срок, а также за принятием некоторыми категориями организаций программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Применяемые в этой связи нормы Кодекса об административных правонарушениях приведены в таблице.

Норма КоАП РФ	Административное нарушение	С какого времени можно применять норму КоАП РФ	Штраф (тыс. руб.)
на должностных лиц	на лиц, осуществляющих предпринимат. деятельность без образования юридического лица	на юридических лиц
Пункт 7 ст. 9.16	Несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов	с 1 января 2011 г.	От 10 до 15	От 20 до 30	от 100 до 150
Пункт 8 ст. 9.16	Несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования	с 1 января 2013 г.	От 10 до 15	От 10 до 15	от 50 до 250
Пункт 10 ст. 9.16	Несоблюдение организациями с участием государства или муниципального образования, а равно организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	15 мая 2010 г.	От 30 до 50	-	от 50 до 100

Наибольший интерес и озабоченность Комитета и членов СПП СПБ вызывает ситуация с проведением обязательных энергетических обследований. Срок проведения первых обследований для широкого круга организаций, в том числе потребителей энергетических ресурсов, истек 31.12.2012.

По данным Министерства энергетики РФ, обязательное энергетическое обследование должны были пройти 227291 организация. На момент истечения указанного срока фактически энергетическое обследование было проведено в 70059 организациях, что составляет чуть более 30%. По Северо-Западному федеральному округу эти цифры составляют 20149 и 8322 организаций соответственно. Это несколько больше общероссийских показателей – более 41%. Тем не менее, считать данное требование закона должным образом исполненным, к сожалению, нельзя.

При этом в Минэнерго России на 31 декабря 2012 года поступило от саморегулируемых организаций 42811 копий энергетических паспортов, составленных по результатам обязательного обследования. Следует отметить, что 15724 из них поступили в декабре, что говорит об авральном режиме работы в этой области в связи с истечением установленного законом срока.

Из запланированных на 2013 год проверок по исполнению 261-ФЗ, в первом квартале проведено 129. При этом выявлено 47 организаций, которые не прошли обязательное энергетическое обследование в установленный срок.

При проведении проверки организация должна представить проверяющему лицу документы, подтверждающие проведение обязательного энергетического обследования. Это, прежде всего, энергетический паспорт, составленный по результатам обследований организацией – членом СРО в соответствии с требованиями действующего законодательства, что, в свою очередь подтверждается фактом приемки паспорта саморегулируемой организацией в области энергетического обследования.

При отсутствии энергетического результатов проведенного обследования (энергетического паспорта) организация получает от контролирующего органа соответствующее предписание об устранении нарушения и выплачивает установленный штраф (см. выше). Если данное предписание не будет исполнено в установленный срок (для промышленных предприятий он, как правило, не менее 6 месяцев), составляется протокол о неисполнении предписания, что влечет административную ответственность по ст. 19.5 КоАП. В крайней ситуации, если будет установлена вина должностного лица, возможны дальнейшие меры, вплоть до его дисквалификации.

Вместе с тем члены Комитета по энергетической политике и энергоэффективности единодушно отметили, что первостепенную роль в стимулировании рационального использования энергетических ресурсов может и должна играть последовательная пропаганда эффективных методов хозяйствования, основанная на успешных практических примерах, в виде реализованных на предприятиях проектах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.