3 декабря 2010г. | Мэру Москвы
|
ОБРАЩЕНИЕ
О вопросах обращения с отходами в г. Москве.
!
Общественные организации и представители различных социальных сообществ, выражающие интересы жителей города Москвы, обращаются к Вам с просьбой обеспечить создание в Москве системы обращения с отходами, основанной на сокращении объемов их образования и максимизации вторичной переработки, в т. ч. опасных отходов.
I. С 2005 г. в Москве действует Закон «Об отходах производства и потребления в городе Москве»[1] (далее – Закон), который фактически не применяется на практике. Просим Вас обеспечить исполнение Закона и разработку необходимой законодательной базы, которая бы стимулировала и обеспечила развитие раздельного сбора отходов и их переработки в г. Москве:
1. В настоящее время основные идеи законодательства в области обращения с отходами не изменились по сравнению с 2008 г, когда жители города выступили против строительства кольца мусоросжигательных заводов. Как и тогда система обращения с отходами строится на сжигании и захоронении. Предлагаемые[2] сортировочные мощности рассчитаны на покрытие не более трети всего потока отходов, что в незначительной мере повысит уровень извлечения вторсырья по сравнению с существующим, более половины отходов к сжиганию не пройдут предварительную подготовку. Сжигание же мусора без его предварительной сортировки ставит под угрозу здоровье всех жителей Москвы. Просим обеспечить соблюдение одного из основных принципов обращения с отходами г. Москвы – приоритет переработки отходов перед их уничтожением (п. 5 ст. 3 Закона).
2. В Москве острее, чем в других городах, стоит проблема тары и упаковки - концентрация супермаркетов огромна и проблема гиперупакованности всех товаров очевидна. Объем пластиковой упаковки с каждым годом растет. Законопроект об упаковке рассматривается на федеральном уровне, однако Москва должна сделать решительный шаг в направлении введения ответственности производителя и продавца упаковки. Просим обеспечить соблюдение другого важного принципа в области обращения с отходами г. Москвы – минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности (п. 3 ст.3 Закона).
3. В г. Москве, как и во всей России, остро стоит проблема переработки электронных отходов, которые включают в себя батарейки, компьютеры, мобильные телефоны и др. Переработка этих и других опасных отходов зачастую нерентабельна, поэтому предприятия-переработчики могут осуществлять ее только при оплате таких услуг (ртутьсодержащие объекты, в т. ч. энергосберегающие лампы; покрышки; объекты, содержащие опасные химические элементы, и др.). Очевидно, что такие услуги не пользуются популярностью у юридических и физических лиц – источников образования опасных отходов. Таким образом опасные отходы бесконтрольно попадают на свалки или сжигаются, что наносит непоправимый ущерб экологии города и здоровью населения. Просим принять срочные меры для исправления ситуации, которые могут быть выражены не только в законодательном закреплении ответственности за производителем таких товаров, но и во внедрении системы маркировки опасных химических веществ в товарах, создании денежных фондов, бюджетном финансировании переработки опасных отходов или др. мерах, которые приведут к минимизации объемов образования опасных отходов и уменьшению степени их опасности.
II. Существующие на данный момент мощности по сортировке и переработке позволяют в ограниченных объемах внедрять селективный сбор мусора на отдельных территориях. Просим Вас дать указания по внедрению системы раздельного мусора на объектах, где это наименее трудозатратно и наиболее соответствует просветительским целям:
1. Административные здания органов власти
Положения Программы Правительства на 2010 г. в части внедрения раздельного сбора в зданиях органов исполнительной власти не выполнены;
2. Парковые зоны и ООПТ г. Москвы
Внедрение раздельного сбора мусора на ООПТ предусмотрено в рамках концепции сохранения и развития ООПТ г. Москвы на гг., однако никаких шагов в данном направлении не предпринимается. Природные территории – это уже готовые площадки для осуществления проверки и продвижения селективного сбора, площадка для ведения разъяснительной работы с населением. Благодаря Природным территориям мы сможем сделать москвичам настоящую «экологическую прививку», а также отработать алгоритм развития раздельного сбора отходов в Москве.
III. Население играет определяющую роль в развитии системы обращения с отходами, поскольку ни одна механическая сортировка не сможет обеспечить такой уровень извлечения вторсырья, какой может обеспечить селективный сбор у источников образования отходов. За все время обсуждения данного вопроса в Москве, в т. ч. в рамках проведения различных экспериментов, с населением не велась разъяснительная и агитационная работа. Мировой и отечественный опыт доказал необходимость проведения таких работ, причем начинать их целесообразнее с опережением действий по внедрению технической базы. Просим дать распоряжение незамедлительно приступить к разработке программы по работе с населением, обеспечить бюджетное финансирование таких работ.
IV. Просим обеспечить доступность и прозрачность информации о существующей системе обращения с отходами в г. Москве, а также о планируемых действиях в данной области; обеспечить разработку механизма отчетности ответственных органов, возможность общественного контроля.
Сейчас Москва по уровню обращения с отходами находится на задворках цивилизованного мира и нам, жителям Москвы, стыдно за столицу.
Мы, нижеподписавшиеся, готовы оказать всемерную поддержку властям города в решении вопроса ТБО, в т. ч. в части просвещения населения и привлечения его к раздельному сбору отходов. Решение данного вопроса невозможно без непосредственного участия города, наши инициативы «снизу» (см. приложение №1) очень нуждаются в поддержке «сверху». Мы ждем от власти первого шага, чтобы начать идти в ногу со временем.
Приложение к Обращению к Мэру г. Москвы
от «03» декабря 2010
Список реализованных общественных инициатив в области селективного сбора мусора в г. Москве в 2010 году:
1. Проекты Московского подразделения РОО СПб «Мусора. Больше. Нет»:
· Субботники с раздельным сбором мусора. За период с апреля по октябрь 2010 г. проведено более 18 акций по уборке различных территорий с раздельным сбором мусора, приняло участие более 300 человек. Собрано более 32,5 т. отходов, из них – примерно 15,5 т. отправлено на переработку.
· Успешно применен принцип залоговой стоимости тары в рамках следующих мероприятий: Эко-фестиваль в Лужниках (5 июня 2010г.), международный музыкальный фестиваль «Пустые холмы» (10-14 июня 2010г.), День города в г. Обнинск (24 июля 2010г.). В ходе акций собрано и отправлено на переработку около 300 кг. вторсырья.
2. Организация просветительских пунктов приема раздельно собранного мусора в рамках проекта «Разделяй и здравствуй!»:
· ООПТ «Кузьминки-Люблино» - за летний период проведено 8 выездных пунктов, приняло участие около 1500 человек, собрано и отправлено на переработку около 200 кг. вторичного сырья
· ООПТ «Битцевский парк» - с 15 ноября стартовала акция, за 5 недель собрано около 200 кг. вторсырья. За время работы в акции приняли участие около 150 человек
3. НП «Центр Экологических Инициатив» ведет разъяснительную работу с жителями Таганского района, привлекает людей к раздельному сбору мусора и сдаче для последующей переработки. В эксперименте участвует около 4000 жителей района.
4. Проект «Спаси дерево» (сбор макулатуры) – в 2010 г. в проекте приняли участие более 55 организаций, собрано и сдано в переработку 42 т. макулатуры.
5. Организация раздельного сбора в домашних условиях: проект ЭкоЛофта. Принимает участие 5 постоянно проживающих человек и до 50 гостей в неделю. За 5 мес. 2010 г. собрано и сдано в переработку около 500 кг. вторсырья.
6. На территории ООПТ «Кузьминки-Люблино» проведен эксперимент по раздельному сбору мусора с оборудованием части территории баками для раздельного сбора мусора (в рамках проекта «Разделяй и здравствуй!» ). За месяц проведения эксперимента собран ценный опыт, который можно применить для дальнейших шагов по организации раздельного сбор на территориях ООПТ.
7. 10 октября 2010 г. проведена акция 10/10/10 в рамках Международного дня в защиту климата. В рамках акции был организован раздельный сбор мусора 10 площадках в городе, также проведены субботники и масштабный сбор макулатуры. В мероприятиях приняло участие около 1000 человек, в т. ч. студенты и школьники, проведена широкая просветительская работа. По итогам акции собрано около 2 тонн отходов, из них 1,5 тонны были отправлены на переботку, собрано и сдано во вторичную переработку 2,5 тонны макулатуры.
8. Сбор батареек осуществляется Тимирязевским музеем, Библиотекой им. Светлова, магазином «И-мне», в рамках проектов Мусора. Больше. Нет, ЭкоЛофта, «Разделяй и здравствуй!» и др. Собрано около 500 кг. батареек, которые либо сданы на безопасное захоронение в ГУП «Промотходы», либо хранятся в пластиковых бутылках у активистов сбора, либо в небольших количествах вывозятся за границу и сдаются в переработку.
9. С 1 ноября 2010 г. Институт архитектуры и дизайна «Стрелка» (Берсеневская набережная, 6) ввел раздельный сбор отходов с последующей сдачей в переработку.
10. Другие частные инициативы
Таким образом, в настоящее время в Москве на регулярной основе реализуются несколько десятков общественных инициатив в области селективного сбора отходов. За 2010 в различных просветительских мероприятиях и непосредственно в раздельном сборе мусора приняли участие не менее 10 000 человек. Собрано и сдано в переработку более 60 т. вторичного сырья.
Подписной лист к письму Мэру г. Москвы от «03» декабря 2010 «О вопросах обращения с отходами в г. Москве» _____
№ | Фамилия Имя Отчество | Организация (название, сфера деятельности, сайт), должность в организации | Место жительства и контактный телефон | Дата | Подпись |
1 | |||||
2 | |||||
3 | |||||
4 | |||||
5 | |||||
6 | |||||
7 | |||||
8 |
[1] Закон г. Москвы от 01.01.2001 №68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве» в ред. Законов г. Москвы от 01.01.2001 №32, от 01.01.2001 №45
[2] Постановлении Правительства Москвы от 01.01.01 «О развитии технической базы городской системы обращения с коммунальными отходами в городе Москве» в ред. постановлений Правительства Москвы от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001
