Концепция организации системы дополнительного образования МГПУ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мурманский государственный педагогический университет» (МГПУ)

УТВЕРЖДЕНО Ректор МГПУ, д. ф.н., профессор _________________ «___» ______________ 2008 г.

Концепция

организации системы дополнительного образования МГПУ

I. Условия организации системы дополнительного образования МГПУ.

Современные условия жизни в постиндустриальном или ин­формационном обществе характеризуются как ситуация неопре­деленности (Э. Тоффлер), что требует от человека самоопределе­ния, умения решать жизненно важные задачи, мотивации к обучению в течение всей жизни. Образование сегодня рассматри­вается как движущая сила прогрессивного и стабильного разви­тия общества. В связи с этим выдвигаются и новые цели образо­вания, ориентированные на подготовку выпускника любой ступени к успешной самостоятельной жизнедеятельности в усло­виях неопределенности современного общества. Изменяется и образовательная практика. Происходит переход от моноукладной формы образования к многообразию образовательных форм, школ, педагогических концепций. Невозможной становится си­туация, когда человек получает образование один раз и на всю жизнь. Происходит становление международного рынка труда и образовательных услуг, которые в мировом образовательном пространстве становятся на несколько порядков более вариатив­ными, чем в национальных системах образования.

Система дополнительного образования МГПУ строится с учетом кардинальных изменений в современной жиз­ни, определяемых новым этапом развития общества — постинду­стриальным или информационным.

Современное общество ученые называют обществом, осно­ванном на знании (knowledge-based society), или обществом зна­ния (knowledge society), поскольку общественный прогресс осно­ван на расширенном производстве и распространении знания. Вопрос о характере и роли знания в социальных процессах стано­вится ключевым для понимания современного общества, а система дополнительного образования приобретает, по словам Ж. Деррида, «новую ответст­венность». Поскольку решающим источником богатства или «социальным капиталом», в понимании П. Бурдье, становится «знаниевая экономика», а значит, производство, передача и рас­пространение знания, или образования, то требуется уточнение идеи дополнительного образования в МГПУ.

Современное дополнительное образование (ДО), отвечая вызовам времени, должно реагировать на новые процессы в образовании, такие как:

• «трансграничное» образование, которое подразумевает размывание существующих границ между миром труда и миром образования, университетом и предприятием и, конечно, геогра­фических границ;

• «непрерывное образование», которое подразумевает сле­дующие изменения:

- понимание университетского образования как ступени в системе непрерывного образования человека, которое может и должно быть более дробным, а этапы дополнительного обучения в университете ста­новятся более краткосрочными;

- диверсификация контингента обучающихся, в первую оче­редь, за счет появления обучающихся, использующих «второй шанс», тех, кто меняет сферу деятельности или нуждается в по­вышении квалификации;

- диверсификация форм обучения, включая различные мо­дели резидентного, заочного и дистанционного обучения.

Система дополнительного образования в МГПУ базируется на трех ключевых позициях, которые выступают ориентирами при ее организации, отборе содержания и тех­нологий:

o  модели профессиональной деятельности;

o  модели организации профессиональной подготовки;

o  логике контекстно - компетентностного подхода.

Ключевыми характеристиками современной модели профес­сиональной деятельности (модели Z, по А. Маслоу) являются:

-  стремление человека к самореализации, что стимулирует его к выдвижению новых целей и ценностей и проявляется в по­иске и освоении принципиально нового;

-  максимальная ответственность, что обеспечивает воз­можность делегирования полномочий управления рядовым ра­ботникам;

-  дух команды, сотрудничества, творческая атмосфера;

-  сочетание автономности и индивидуализма с коллективиз­мом и командной работой;

-  самообучаемость:

-  ценностные ориентации, базирующиеся на социальных це­лях и этических ценностях;

-  стремление к нововведениям, в основе которого лежит глубокий анализ противоречий настоящего, что позволяет быстро реагировать на внешние условия и изменять их.

В современном профессиональном образовании известны, по крайней мере, две модели подготовки: адаптационная модель, направленная на адаптацию специалиста к условиям будущей работы, и модель профессионального развития, которая ориентируется на активность, способность принимать решения и нести ответст­венность за сделанный выбор и осуществляемые действия.

Условия неопределенности современного информационного (постиндустриального) общества требуют ориентации систем ДО не столько на усвоение знаний определенного предмета, сколько междисциплинарного подхода. Кроме того, требуется подготовка к решению постоянно возникающих новых и неожиданных задач. В связи с этим конструирование и реализация обучающимся собственного образовательного маршрута в соответствии с меняющейся жизненной и профессиональной ситуацией становится ориентиром системы ДО МГПУ.

В системе основных качеств ДО МГПУ компетентность является интегральным качеством личности, понимается как способность (или умение) решать задачи на основе знаний, опыта, мотивации и ценностных ориентаций. В силу этого компетентностный подход утверждает необходимость заданного построения содержания дополнительной подготовки, создания условий для выбора и построения индивидуального образова­тельного маршрута, активной самостоятельной образователь­ной деятельности, комбинирование независимой и аутентичной оценки.

Контекстный подход обеспечивает учет социокультурного и профессионального контекста подготовки будущего специали­ста и реализуется через выбор наиболее продуктивных техноло­гий подготовки: исследовательское обучение, проектное обуче­ние, обучение методом кейсов, рефлексивное обучение, а также отбор аутентичных учебных материалов для работы в данных технологиях.

Таким образом, в системе развития дополнительного образования специалиста можно рассматривать реализацию множества модулей многоуровневой системы обучения в университете, свидетельствующее о включении МГПУ в Болонский процесс. Поскольку дробность профессиональной подготовки, выделение краткосрочных этапов позволяет обучающемуся делать выбор дальнейшего способа профессионализации после каждой ступени, и в ходе обучения, и на всех этапах дополнительного образования.

В создании условий реализации индивидуального образовательного маршрута в системе ДО, очевидно, должно стать внутрисистемное построение индивидуального маршрута, что требует организации современного учебного процесса: создания условий для выбора предметов и курсов, модульной организации процесса и образовательных и учебных программ, разнообразия видов и форм самостоятельной работы. Кроме этого необходимо гибко применять различные виды новых информационно-мультимедийных и дистанционных образовательных комплексов в системе дополнительного образования.

II. Задачи системы дополнительного образования МГПУ.

Для внедрения новых методик пре­подавания потребуются современные программы повышения квалификации педагогов.

«Необходимо дать учителю широкие возможности для выбора формы, модели и профессионального совершенствования. Мы начали кардинально менять систему повышения квалификации педагогических кадров, в том числе принципы ее финансирования, передавая деньги самим школам. Такой опыт в ближайшее время должен быть распространен на всю систему образования» - такие задачи сформулировал в своем выступлении .

Сущность ожидаемых изменений сводится к следующим параметрам:

Новые образовательные стандарты, индивидуализация образова­ния, новая система оценки качества образования, новая система оплаты труда, введение нормативного подушевого финансирования, участие общественных институтов в управлении общим образованием, становление новых ор­ганизационно-правовых форм в образовании, информатизация общего образования, система предшкольного образования.

В 31 регионе РФ реализуется Комплексный проект модернизации образования (КПМО), в ходе которого эк­спериментально апробируются основные принципы новой организации повышения квалификации педагогов. Эксперимент пре­дусматривает серьезные изменения в организации повышения квали­фикации работников образования: доведение средств на повышение квалификации школьных работников до школ на основе принципа нормативного подушевого финансирования, модульные программы повышения квалификации, включающие проектную деятельность и стажировки на базе школ-лидеров, изменение характера основной деятельности региональных структур, отвечаюших за обеспечение повышения квалификации работников: переход на организацию, координацию, логистику функционирования сетевого повышения квалификации с расширением количества учреждений, осушест­вляющих повышение квалификации, и с опорой на успешную практику лидеров, обновление принципов оплаты труда работников, организующих и осуществляющих повышение квалификации (уста­новление зависимости зарплаты от количества и качества оказанных образовательных услуг конкретным работникам).

Какие задачи должна решать новая система повышения квалификации, что ожидает МГПУ от проводимого эксперимента?

Во-первых, на основе осуществляемых перемен должно про­изойти кадровое укрепление подразделений университета и системы повышения квалификации передовыми учеными-исследователями и аналитиками в основном за счет университетских аспирантов и докторантов и, что самое главное - учителя-практики, победители конкурса Приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО) в систему повыше­ния квалификации должны быть вовлечены в качестве преподава­телей-наставников, тьюторов, тренеров.

Во-вторых, должен быть осуществлен решительный вывод системы из режима репродуктивной псевдонаучной педагогики в интерактивный режим, подразумевающий индивидуальную работу с учительскими кадрами на основе новых информационных техноло­гий, тренинга, проектной и исследовательской деятельности.

В-третьих, в системе должен широко использоваться для орга­низации индивидуального обучения педагогов опыт лучших педагогов, учителей и школ-победителей ПНПО, кафедр и факультетов вузов.

В-четвертых, будет отработана новая нормативно-правовая и финансовая база деятельности подразделений повышения квалифика­ции, включающая в себя и использование кредитно-накопительной системы повышения квалификации.

В-пятых, эксперимент должен обеспечить более тесную связь процедур аттестации с повышением квалификации. При этом новые профессиональные компетенции, полученные в результате повышения квалификации, должны прежде всего учитываться при аттестации и особенно при переходе на новую форму оплаты труда педагогов.

И, главное, при активной работе ППС МГПУ можно ожидать экспериментальную разработку и ап­робацию региональных нормативно-правовых актов, регулирующих условия и порядок повышения квалификации работников образования, которые могли бы быть представлены в качестве отраслевых модельных рекомендаций по организации повышения квалификации в системе дополнительного образования МГПУ. Это очень важно для имиджа и укрепления позиций МГПУ.

В настоящее время в стране отсутствует проду­манная единая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров для образования, а существующая практика работы по этим направлениям носит разрозненный, порой не согласованный, разнонаправленный характер.

В стране также не создана внятная система повышения ква­лификации научно-педагогических кадров вузов. Последние годы государством выделяются серьезные средства на эти цели, но вся работа в этом направлении слабо координируется, нет единых под­ходов и согласованных государственных требований к повышению квалификации вузовских научно-педагогических и что, особенно важно, руководящих кадров.

В региональной системе повышения квалификации осуществля­ется обучение руководителей общеобразовательных учреждений и специалистов муниципальных органов управления на базе институтов повышения квалификации. При этом образовательные программы часто носят местечковый характер, а уровень преподавателей, при­влекаемых к этой работе, зачастую не отвечает необходимым для этого требованиям.

Таким образом, работа по подготовке, повышению квалифика­ции и переподготовке руководящих кадров образования Мурманской области и Кольского Заполярья и, что очень важно, резерва на замену руководящих кадров не носит целенаправленного, организованного, общесистемного характера.

В условиях происходящих стремительных изменений законодательных, нормативно-правовых, финансово-экономических, содержательных основ деятельности, необходима отраслевая четко организованная и централизованная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Эта работа должна выстраиваться на основе государственных требований к содержанию повышения квалификации и перепод­готовки руководящих кадров, учитывающих характер, сущность и способы осуществляемых в образовании перемен. Реализовывать эти учебные программы реально могут высококвалифицированные кадры преподавателей МГПУ с широким привлечением к этой работе руково­дителей и специалистов федеральных министерств и ведомств, а также работников образования - победителей национального приоритетного проекта «Образование». Лучшие субъекты Мурманской области и Кольского Заполярья, учебно-методическая база МГПУ и школы-лидеры могут стать базовыми площадками, на которых будет проходить стажировка, тренинг и практическое обучение всего управленческого корпyса образования Баренц - региона.

Таким образом, эффективное выполнение нормативно-правовых условий будет способствовать серьезной перестройке структуры, со­держания и способов повышения квалификации: даст возможность приблизить курсовые мероприятия к месту работы, активнее исполь­зовать кредитно-зачетную систему, работать на заказ с применением новых форм финансовых расчетов, активнее выходить на склады­вающиеся в регионе рынки потребителей образовательных услуг и, наконец, четче позиционироваться в конкурсной борьбе за гранты и проекты в рамках Федеральной программы развития образования (ФПРО), международных образовательных проектов.

III. Организационно-правовые основы организации системы дополнительного образования МГПУ.

Организаторы дополнительного образования обязаны руководствоваться тем, что государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения дополнительного образования.

Система дополнительного образования МГПУ в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.

Кроме этого университет по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями может проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности.

Дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги в МГПУ реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации ППС, административно-управленческого состава, служащих и специалистов в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые:

за пределами определяющих статус основных образовательных программ МГПУ; посредством индивидуальной педагогической деятельности.

К компетенции ректора МГПУ относятся:

самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено положением об образовательном учреждении и законом «Об образовании»; самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом МГПУ, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации.

Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность ППС МГПУ, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. При ее регистрации заявитель представляет в соответствующий орган местного самоуправления только заявление и документ об уплате регистрационного сбора.

Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.

IV. Основные положения об организации дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов МГПУ, его цели, задачи и структура.

В МГПУ реализуются следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировки, профессиональные переподготовки.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ректором университета.

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного вида образовательной деятельности, которое проводится в МГПУ и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата; тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам образования и управления; длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов.

Стажировка профессорско-преподавательского состава и административно-управленческого персонала МГПУ может проводиться как в Российской Федерации, так и за рубежом на предприятиях (объединениях), в ведущих научно-исследовательских организациях, образовательных учреждениях, консультационных фирмах и федеральных органах исполнительной власти. Продолжительность стажировки устанавливается ректором университета, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем предприятия (объединения), организации или учреждения, где она проводится.

Целью профессиональной переподготовки ППС и административно-управленческого персонала (АУП) МГПУ является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. По результатам прохождения профессиональной переподготовки ППС и административно-управленческий персонал МГПУ получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере. Направление профессиональной переподготовки определяется ректором МГПУ.

Профессиональная переподготовка осуществляется также для расширения квалификации ППС и административно-управленческого персонала МГПУ в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов.

В результате профессиональной переподготовки специалисту может быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной специальности. Профессиональная переподготовка для получения дополнительной квалификации проводится путем освоения дополнительных профессиональных образовательных программ.

Порядок и условия профессиональной переподготовки специалистов определяются управлением научных исследований и инновационных программ Рособразования, осуществляющим проведение единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования.

К образовательным учреждениям повышения квалификации в МГПУ относятся курсы (центры) повышения квалификации.

Курсы (центры) повышения квалификации МГПУ – образовательные учреждения повышения квалификации, в которых специалисты МГПУ, безработные граждане, незанятое население и высвобождаемые работники предприятий (объединений), организаций и учреждений проходят обучение в целях получения новых знаний и практических навыков, необходимых для профессиональной деятельности.

Управление структурными подразделениями повышения квалификации осуществля­ется в соответствии с законодательством Российской Федерации и ус­тавом МГПУ.

Общее руководство деятельностью структурных подразде­лений осуществляет ректор университета, ко­торый:

утверждает составы государственных аттестационных комис­сий, структуру, штаты и смету расходов структурных подразделений; обеспечивает закрепление аудиторий, учебных кабинетов и лабораторий, лимитов на издание и тиражирование учебной, научной и методической литературы; предоставляет слушателям возможность пользоваться библио­текой, читальными залами, вычислительными центрами, спортивно­-оздоровительной базой и медицинскими учреждениями.

Руководство деятельностью курсов повышения квалификации МГПУ осуществляет отдел дополнительного образования.

Для обсуждения основных вопросов организации учебной, научно-методической, информационной и издательской деятельности в структурных подразделениях могут быть созданы соответствующие советы, порядок и условия деятельности которых осуществляются в соответствии с уставом МГПУ.

Функционирование структурных подразделений осуществ­ляется в порядке, предусмотренном уставом МГПУ.

Система дополнительного образования осуществляется за счет:

средств, поступающих за обучение по прямым договорам с заказчиками; бюджетных ассигнований; средств, полученных за выполнение консультационной деятельности, от реализации учебных, методических, научных и других разработок; других источников, предусмотренных законодательством.

Структурные подразделения в установленном порядке отчитываются перед руководством образовательных учреждений об итогах своей деятельности и представляют ежегодную статистическую отчетность по форме государственного статистического наблюдения №1-пк «Сведения о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов».

Ректор МГПУ выдает слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

удостоверение о повышении квалификации – для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов; свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов; диплом о профессиональной переподготовке – для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов; диплом о присвоении квалификации – для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.

V. Учебная, научно-методическая и научная деятельность МГПУ

в системе повышения квалификации ППС и АУП.

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов в МГПУ проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Сроки и формы повышения квалификации устанавливаются ректором университета в соответствии с потребностями заказчика на основании заключенного с ним договора.

В МГПУ могут реализовываться различные по срокам, уровню и направленности дополнительные профессиональные образовательные программы.

Дополнительные профессиональные образовательные программы разрабатываются, утверждаются и реализуются на кафедрах, факультетах, курсах, центрах МГПУ с учетом потребностей заказчика, а также требований государственных образовательных стандартов к уровню подготовки специалистов по соответствующему направлению (специальности). Требования к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования. Порядок разработки и утверждения этих программ определяется уставом МГПУ.

Учебные подразделения МГПУ совместно с отделом ДО разрабатывают и утверждают учебные планы, в том числе учебные планы индивидуального обучения специалистов. Порядок разработки и утвер­ждения учебных планов определяется уставом МГПУ.

Учебный процесс в системе повыше­ния квалификации может осуществляться в течение всего календарного года.

В системе повышения квалификации МГПУ устанавливаются следующие виды учебных занятий и учебных работ: лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, семинары по обмену опытом, выездные занятия, стажировка, консуль­тации, курсовые, аттестационные, дипломные и другие учебные работы.

Для всех видов аудиторных занятий устанавливается академический час продолжительностью 40-50 минут.

Учебные подразделения МГПУ в системе повышения квалификации выполняют научно-методическую работу в целях улучшения качества обучения, построения его на основе достижений отечественной и мировой педагогической практики, осуществляют в установленном порядке издательскую деятельность, выпускают учебные планы и программы, учебно-методическую документацию, конспекты лекций и учебные пособия, проводят научные и методические конференции, семинары и совещания.

Разработал

проректор по инновационному развитию