Кадастровый учет объектов недвижимости на территории Нижегородской области
(отказы и приостановления)
Методические рекомендации
Нижний Новгород
2012
Содержание | Страница |
Введение | 4 |
1.Выдержки из ст. 26-27 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости» в части приостановлений и отказов в кадастровом учете | 5 |
2.Выдержки из Приказа Минэкономразвития № 000 от 01.01.2001 в части приостановлений и отказов в государственном учете | 9 |
3. Обзор основных причин отказов и приостановлений по земельным участкам и объектам капитального строительства | 12 |
4. Статистические показатели | 15 |
Приложения – Виды типовых решений (отказы и приостановления) | 17 |
Уважаемые читатели!
Система кадастрового учета, запущенная со времен новой земельной реформы, постоянно гармонирует с условиями жизни наших граждан, что в свою очередь накладывает высокую меру ответственности за ее работоспособность.
Любой шаг в части изменения установившихся процедур регистрационно-кадастровой системы влечет за собой всплеск особенностей в адаптации к новым требованиям жизни. Сегодня данная система органически вошла во все сферы хозяйствующих субъектов. Насколько качественно мы сможем обеспечить существование этой системы, настолько качественно будут обеспечены субъектно-объектные отношения в части физической составляющей и гарантий прав.
Для обеспечения качественного предоставления государственных услуг важна обратная связь с заявителями. Важным этапом в этом является разъяснение сложных вопросов.
Вы держите в руках брошюру, посвященную важным вопросам кадастрового учета, разъяснения вопросов отказов и приостановлений в кадастровом учете в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области. Материал сброшюрован удобным способом, что позволит вам успешно найти ответы на ваши непростые вопросы.
Желаю вам успехов.
С уважением,
Директор филиала
ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Нижегородской области
Введение
Настоящие Методические рекомендации «Кадастровый учет объектов недвижимости на территории Нижегородской области (Отказы и приостановления)» разработаны на основании Федерального закона N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», принятого Государственной Думой 4 июля 2007 года, одобренного Советом Федерации 11 июля 2007 года и подписанного Президентом Российской Федерации 24 июля 2007 года. Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации:
- Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2007 № 000);
- Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2012 № 000);
- Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2011 № 000).
Вопросы, которые рассматриваются в методических рекомендациях:
1. Основные причины отказов и приостановлений, основанные на Федеральном законе № 000 от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости»;
2. Особенности применения статей 26 и 27 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости» и приказа Минэкономразвития РФ ;
3. Систематизация решений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области;
4. Основные ошибки в предоставляемых для кадастрового учета документах;
5. Особенности формирования электронного образа межевых и технических планов в виде *.XML-файла.
Данные методические рекомендации направлены на создание условий для осуществления единой технической и организационной политики между органами государственной власти, местного самоуправления и кадастровыми инженерами по обеспечению выполнения юридическими лицами и гражданами требований, установленных законодательством для государственного кадастрового учета недвижимости на территории Нижегородской области.
Методические рекомендации предназначены для повышения квалификации специалистов, занимающихся вопросами подготовки документов для учета недвижимости, для студентов Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета, для подготовки к сдаче квалификационного экзамена, а также для граждан и юридических лиц, самостоятельно действующих в качестве заявителей по вопроса кадастрового учета.
1. Выдержки из Федерального закона от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости»
Статья 26. Приостановление осуществления кадастрового учета
1. Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
2. Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:
1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);
2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);
3) местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости);
4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
3. Орган кадастрового учета при принятии в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).
4. Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.
5. Решение о приостановлении должно быть принято не позднее срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
6. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе).
7. Орган кадастрового учета обязан выдать решение о приостановлении соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу. В случае, если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. До возврата указанных документов орган кадастрового учета изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.
8. Если причиной возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, являются ошибки в государственном кадастре недвижимости, исправление таких ошибок осуществляется в установленном статьей 28 настоящего Федерального закона порядке.
9. Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Принятие решения о приостановлении прерывает течение срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия этого решения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих обстоятельств.
10. Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 27. Отказ в осуществлении кадастрового учета
1. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
2. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:
1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;
3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;
5) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
7) межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица;
8) ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
3. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если:
1) утратил силу с 1 марта 2010 года. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 334-ФЗ;
2) размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;
3) утратил силу с 1 марта 2010 года. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 334-ФЗ;
4) доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;
5) одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;
6) такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев;
7) в порядке, установленном Федеральным законом от 01.01.01 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений;
8) площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отличается от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на пять процентов;
9) граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной.
4. При кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
5. При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:
1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;
2) при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.
6. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
7. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.
8. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения. Если такое решение принято на основании пункта 2 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.
9. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно быть принято не позднее срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
10. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе).
11. Орган кадастрового учета обязан выдать решение об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу. В случае, если решение об отказе принято в соответствии с пунктом 2 части 2, частью 3 или частью 5 настоящей статьи, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. До возврата указанных документов орган кадастрового учета изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.
12. Утратил силу с 1 марта 2010 года. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 334-ФЗ.
13. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.
Выдержки из приказа Минэкономразвития России «О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ, ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ" К ОТНОШЕНИЯМ, ВОЗНИКАЮЩИМ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ, ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»
IX. Приостановление осуществления государственного учета
56. Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении, если принятие такого решения допускается в соответствии с пунктом 57 Порядка.
57. Осуществление государственного учета приостанавливается в случае, если:
1) имеются противоречия между сведениями об объекте учета, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого государственного учета документах, и сведениями о данном объекте учета, внесенными в Единый государственный реестр (за исключением случаев, если при осуществлении такого государственного учета вносятся изменения в указанные сведения);
2) местоположение помещения, о государственном учете которого представлено заявление, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре, частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом учета);
3) не представлены необходимые для государственного учета документы (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия).
58. Орган кадастрового учета при принятии в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 57 Порядка решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.
59. Решение о приостановлении принимается в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня регистрации заявления, а при учете адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.
60. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе).
61. Решение о приостановлении выдается соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку в органе кадастрового учета либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения срока осуществления государственного учета, заверенная копия решения направляется с сопроводительным письмом посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу.
В случае, если решение о приостановлении принято в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 57 Порядка, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением технический план или акт обследования. До возврата указанных документов орган кадастрового учета изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.
62. В решении о приостановлении кратко излагается цель обращения в орган кадастрового учета с указанием регистрационного номера соответствующего заявления, а также со ссылкой на соответствующие пункты Порядка, приводятся причины и основания для принятия решения о приостановлении осуществления государственного учета.
В случаях возврата документов для доработки в решение о приостановлении включается ссылка на наличие приложения к данному решению с указанием количества листов документов приложения и количества экземпляров таких документов.
63. Если причиной возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, являются ошибки в Едином государственном реестре, исправление таких ошибок осуществляется по правилам раздела XII Порядка.
64. Осуществление государственного учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Принятие решения о приостановлении прерывает течение срока, установленного пунктом 11 Порядка. Часть такого срока, истекшая до принятия этого решения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих обстоятельств.
65. Документы, направленные на устранение причин приостановления государственного учета, представляются в орган кадастрового учета в порядке, установленном пунктом 24 Порядка. При этом представления дополнительного заявления не требуется. К документам, направляемым посредством почтового отправления, а также в форме электронных документов с использованием сетей общего пользования прилагается сопроводительное письмо, содержащее информацию о цели направления документов, дату регистрации и регистрационный номер ранее представленного заявления.
Поступающие документы регистрируются в книге учета заявлений как дополнительные документы к ранее принятому заявлению и помещаются в учетное дело.
66. При проверке документов, представленных в целях устранения оснований приостановления осуществления государственного учета, орган кадастрового учета проверяет наличие в представленных документах необходимых для возобновления осуществления государственного учета сведений, а также соблюдение установленного срока такого приостановления.
67. В решение о приостановлении, подготовленное в связи с непредставлением всех необходимых документов, включается полный перечень документов, необходимых для осуществления такого учета.
При выявлении оснований для приостановления, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 57 Порядка, в решение о приостановлении включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке указанных документов.
68. Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке.
X. Отказ в осуществлении государственного учета
69. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе, если принятие такого решения допускается в соответствии с пунктом 70 Порядка.
70. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного учета в случае, если:
1) имущество, о государственном учете которого представлено заявление, не является объектом учета, государственный учет которого осуществляется в соответствии с Порядком;
2) заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
3) объект учета, о государственном учете которого представлено заявление, образуется из объекта учета или объектов учета и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом учета или преобразуемыми объектами учета не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
4) с заявлением о государственном учете обратилось ненадлежащее лицо;
5) истек срок приостановления осуществления государственного учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
6) технический план или акт обследования заверены подписью неуправомоченного лица;
7) заявление представлено в орган кадастрового учета, неуполномоченный осуществлять государственный учет на территории соответствующего кадастрового округа.
71. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на государственный учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.
72. Решение об отказе принимается в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня регистрации заявления, а если таким заявлением является заявление об учете адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня регистрации такого заявления.
73. Не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе, уведомление о принятии такого решения направляется по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе). Решение об отказе выдается соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку в органе кадастрового учета либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения срока осуществления государственного учета, заверенная копия решения направляется с сопроводительным письмом посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу.
74. В случае, если решение об отказе принято в связи с тем, что представленные для осуществления государственного учета заявление и необходимые документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением технический план или акт обследования. До возврата указанных документов орган кадастрового учета изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.
75. В решении об отказе кратко излагается цель обращения в орган кадастрового учета с указанием регистрационного номера соответствующего заявления, а также со ссылкой на соответствующие положения Порядка приводятся причины и основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного учета.
В случаях, установленных Порядком, в решение об отказе включается ссылка на наличие приложения к данному решению с указанием количества листов документов приложения и количества экземпляров таких документов.
76. Если такое решение принято на основании подпункта 2 пункта 70 Порядка, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.
77. Решение об отказе в осуществлении государственного учета может быть обжаловано в судебном порядке.
3. Обзор основных причин отказов и приостановлений по земельным участкам и объектам капитального строительства
3.1. В отношении земельных участков:
3.1.1. Приостановления:
П.1 ч.2 ст.26 - в акте согласования местоположения границы земельного участка в качестве смежного землепользователя заявлен один собственник, а по данным ГКН он может являться смежником только части этой границы. Местоположение земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, по сведениям государственного кадастра недвижимости не соответствует местоположению этого земельного участка на утвержденной органом местного самоуправления схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и на схеме расположения земельного участка, представленной в межевом плане
П.4 ч.2 ст.26 - не предоставлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. В приложении к межевому плану включены документы на жилой дом, а не на земельный участок и т. п.
3.1.2. Отказы:
П.2.ч.2 ст.27: оформление межевого плана не в соответствии с установленными требованиями.
Например, это могут быть не заверенные подписью и печатью кадастрового инженера исправления. А также неверная или противоречивая нумерация точек в акте согласования, и чертеже земельного участка; заверение межевого плана подписью заказчика на более раннюю дату, чем дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером, отсутствие подписи и/или печати кадастрового инженера на документах приложения, титульном листе межевого плана, акте согласования или обороте последнего листа, отсутствие подписи заказчика на титульном листе и т. п.
В межевом плане в графе «3» реквизита «6» раздела «сведения об уточняемых земельных участках и их частях» отсутствуют сведения о правообладателях смежных земельных участков, адрес для связи с правообладателем смежного земельного участка, для физического лица - вид права, адрес для связи с правообладателем смежного земельного участка, реквизиты правоустанавливающих документов;
Сведения таблицы «6» раздела «сведения об уточняемых земельных участках и их частях» противоречат сведениям, указанным в акте согласования местоположения границы земельного участка;
В акте согласования местоположения границы земельного участка отсутствуют необходимые реквизиты (например, фамилия и инициалы правообладателя смежного земельного участка, а также реквизиты документа, удостоверяющего его личность и дата его подписи).
П.3 ч.2 ст.27. размеры земельных участков не соответствуют установленным требованиям.
П.5 ч.2 ст.27: не прикладываются нотариально заверенные копии или подлинники правоустанавливающих документов, отсутствуют или некорректно составлены доверенности. Заявления подают лица, сведения о правах которых отсутствуют в ГКН и не подтверждаются документами и т. п. Обращаются за учетом изменений не все участники долевой собственности на объект.
П.6 ч.2 ст.27. при отказе ссылка на этот пункт часто встречается по причине не предоставления в срок переделанных межевых планов, недостающих документов и т. п. Чаще всего отказы и приостановления по этому пункту происходят при учете участков многоквартирных жилых домов на стадии их формирования, при учете ИЖС и садов при первоначальном отсутствии необходимых документов.
П. 1 ч.5 ст. 27 - в результате кадастрового учета площадь земельного участка может оказаться больше площади, сведения о которой относительно этого участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
П.2.ч.5 ст.27: отсутствие подписей в акте согласования местоположения границ, извещения в СМИ о согласовании границ по срокам или содержанию не соответствуют требованиям 221-ФЗ (сроки, место, реквизиты заказчика, кадастрового инженера, прядок ознакомления с проектом межевого плана и т. п.). В акте согласования расписывается ненадлежащее лицо или не весь состав смежных землепользователей, не указываются реквизиты доверенностей.
3.2. В отношении объектов капитального строительства:
3.2.1. Приостановления:
По сложившейся практике основной причиной приостановления государственного учета объектов капитального строительства является непредоставление необходимых для такого учета документов.
3.2.2. Отказы:
Основная причина отказа в осуществлении государственного учета - заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно выявляется неверное оформление текстовой и графической частей.
Текстовая часть:
- копии документов, использованных при заполнении технического плана не заверены подписью и печатью кадастрового инженера с указанием фамилии и инициалов;
- в Приложении отсутствуют копии документов, использованных при заполнении раздела «Характеристики здания (помещения, объекта незавершенного строительства, сооружения);
- сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план (технический паспорт, проектная документация, декларация) должны включаться в таблицу «Исходные данные» первыми;
- в разделе «Характеристики помещения» указывается номер и обозначение этажа (например: 1 этаж, 1 подвал);
- в качестве основной характеристики объекта незавершенного строительством, если такой объект является зданием, указывается общая площадь (проектируемая);
- год ввода в эксплуатацию указывается в соответствии с разрешением на ввод в эксплуатацию. При отсутствии указанного разрешения в соответствующей строке приводится год завершения строительства сооружения;
- при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса в соответствующие строки раздела "Характеристики…" вносится описание местоположения с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (город, село и т. д.), улицы (проспект, шоссе, переулок, бульвар и т. д.), номера здания (сооружения). При этом дополнительно указываются вид муниципального образования (муниципальный район, городской округ, поселение и т. д.) и тип (вид) городского (город, поселок) либо сельского (село, деревня и т. д.) поселения
Графическая часть:
- графическая часть технического плана помещения оформляется на основе поэтажного плана, являющегося частью проектной документации, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе "Исходные данные". Графическая часть технического плана представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения соответствующего помещения;
- план этажа либо План здания (сооружения) размещается симметрично краям листа. Сторона главного фасада в плане должна располагаться внизу, параллельно нижнему краю листа. В случае если невозможно определить главный фасад, внизу, параллельно нижнему краю листа, располагается южная сторона здания. При этом в левом верхнем углу листа указывается направление сторон света, а в разделе "Заключение кадастрового инженера" делается соответствующая запись. Расстояние между планом этажа (части этажа) здания (или сооружения) и краями листа не должно быть менее 2 - 3 см.;
- на плане этажа либо плане здания (сооружения) отображаются в масштабе в соответствии с размерами на поэтажном плане, являющемся частью проектной документации, в графической части технического паспорта здания или чертеже:
стены и перегородки;
окна и двери;
лестницы, балконы;
внутренние выступы стен.
- план части этажа, а при отсутствии этажности у здания (сооружения) - план части здания (сооружения) оформляются в случае, если помещение расположено в пределах изолированной части этажа здания (сооружения) либо части здания (сооружения) (подъезд здания, отдельная блок-секция и т. п.). При этом на Плане части этажа, а при отсутствии этажности у здания (сооружения) - Плане части здания (сооружения) указывается обозначение такой части (например, подъезд N 1 и т. п.);
- при составлении плана этажа должны быть указаны условные обозначения;
- документы, использованные при составлении плана этажа, должны быть включены в Приложение;
- графическая часть технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительством оформляется на основе сведений кадастровой выписки о соответствующем земельном участке или кадастрового плана территории, сведения о которых указаны в разделе "Исходные данные". При подготовке графической части технического плана могут быть использованы иные документы (в том числе картографические материалы), позволяющие определить местоположение соответствующего сооружения в границах земельного участка. Указанные документы включаются в Приложение.
4. Статистические показатели
4.1 Доля приостановлений и отказов (в процентном выражении) от общего количества принятых решений в 2012 году в отношении земельных участков.
Приведенные показатели говорят о том, что с начала 2012 года доля отрицательных решений планомерно снижалась до июня. Начиная с июля 2012 года вступила в силу новая редакция приказа Минэкономразвития РФ , изменившая требования к составлению межевых планов, в т. ч. установившая обязательное формирование и предоставление электронного вида межевого плана. Соответственно, пока кадастровыми инженерами не была наработана необходимая практика и не были приняты к сведению характерные замечания органа кадастрового учета, указываемые в решениях о приостановлениях или отказах, доля отрицательных решений в первое время после изменения требований (начиная с июля) резко возросла. В дальнейшем, по мере наработки практики и принятия кадастровыми инженерами к сведению характерных замечаний органа кадастрового учета, качество подготовки ими документов начало повышаться, что повлекло наблюдаемое снижение доли отрицательных решений с июля по настоящее время. На сегодняшний день, как видно из диаграммы, доля заявок, по котороым принимаются положительные решения, составляет не менее 80%.
4.2 Доля приостановлений и отказов (в процентном выражении) от общего количества принятых решений в 2012 году в отношении объектов капитального строительства.
Приведенные показатели говорят о том, что с начала 2012 года доля отрицательных решений в целом незначительно снижалась до марта. 1 апреля 2012 года закончился переходный период, предусмотренный приказом Минэкономразвития , в связи с чем для государственного учета стал необходим технический план вместо изготавливаемых ранее технических паспортов. Соответственно, пока кадастровыми инженерами не была наработана необходимая практика и не были приняты к сведению характерные замечания органа кадастрового учета, указываемые в решениях о приостановлениях или отказах, доля отрицательных решений в первое время после изменения требований (начиная с апреля) резко возросла. В дальнейшем, по мере наработки практики и принятия кадастровыми инженерами к сведению характерных замечаний органа кадастрового учета, качество подготовки ими документов начало повышаться, что повлекло наблюдаемое общее снижение доли отрицательных решений с мая по настоящее время. На сегодняшний день, как видно из диаграммы, доля заявок, по котороым принимаются положительные решения, составляет не менее 80%.
Приложения
Виды типовых решений (отказы и приостановления).
Ошибка 1 - Отказ по изменению вида разрешенного использования (со ссылкой на ПЗЗ) п.2, ч.2, ст.27
РЕШЕНИЕ
об отказе в учете изменений объекта недвижимости
Выявлено:
Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 01.01.2001 г. №89 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде.
Согласно карте градостроительного зонирования территории Нижнего Новгорода земельный участок, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, Сормовский район, А, с кадастровым номером, расположен в территориальной зоне Ц-2 (Зона обслуживания и деловой активности местного значения).
Также сообщаем Вам, что в зоне Ц-2 отсутствует такой вид разрешенного использования, как «под здание гаража с прилегающей территорией».
Таким образом, изменение вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, не представляется возможным.
Для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе, рекомендуем Вам выбрать вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с данной территориальной зоной.
Ошибка 2 - Отказ по некорректной XML-схеме; по оформлению (техническая ошибка кадастрового инженера); по отсутствию согласия залогодержателей на перераспределение участка (нарушение ст.11.2 ЗК РФ) п.2, ч.2 ст.27, п.3, ч.2, ст.27
РЕШЕНИЕ
об отказе в осуществлении кадастрового учета
Выявлено:
Необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 01.01.2001 г. , а именно: межевой план составлен с нарушением приложений к Приказу Минэкономразвития «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» № 000 от 01.01.2001 г., так как: в разделе межевого плана «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам» и письме Комбинат №2» от 01.01.2001 неверно указаны обозначения земельных участков, посредством которых обеспечивается доступ.
Межевой план в электронной форме подготовлен не в соответствии с утвержденной xml-схемой.
Руководствуясь ч.4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 01.01.2001 N 136-ФЗ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.
Отсутствует согласие на перераспределение земельного участка от АК «Сберегательный банк» РФ и «Ассоциация». Для устранения причины, послужившей основанием для принятия решения об отказе, рекомендуем Вам обратиться к кадастровому инженеру для исправления вышеуказанных замечаний.
После устранения замечаний представить в филиал ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области повторное заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложением исправленного межевого плана и электронного носителя, содержащего межевой план в XML-формате.
Ошибка 3 - Отказ по некорректному заполнению реквизитов Межевого плана; по несогласованным границам вследствие некорректного извещения о согласовании п.2, ч.2 ст.27, п.2, ч.5, ст.27
РЕШЕНИЕ
об отказе в осуществлении кадастрового учета
Выявлено:
Необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 01.01.2001 г. , а именно: межевой план составлен с нарушением приложений к Приказу Минэкономразвития «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» № 000 от 01.01.2001 г., так как: в графе «Иные сведения» реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» указаны не все ограничения, указанные на Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане .
Границы земельного участка не согласованы в установленном законом порядке, а именно: в соответствии с ч.8 ст.39 Федерального Закона от 01.01.2001 г. «О государственном кадастре недвижимости», извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации соответствующего муниципального образования.
На территории города Нижнего Новгорода, в соответствии с Постановлением администрации города Нижнего Новгорода официальным считается опубликование информации в газетах «День города. Нижний Новгород» и «Нижегородский рабочий».
В соответствии с ч.10 ст.39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 01.01.2001 г. извещение о проведении собрания о согласовании границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем 30 дней до дня проведения данного собрания, тогда как оно опубликовано за 28 дней.
Выявлены противоречия: собрание заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границ состоялось 06.07.2012 г., тогда как возражения по проекту межевого плана и требования о согласовании местоположения границ земельных участков на местности принимаются до 09.07.2012 г.
Таким образом, в Акте согласования отсутствует подтверждение факта согласования (в виде подписи правообладателя смежного участка) части границы образуемого земельного участка с обозначением н2-5.
Для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе, рекомендуем Вам обратиться к кадастровому инженеру для исправления вышеуказанных замечаний.
После устранения замечаний представить в филиал ФГБУ «Федеральная Кадастровая Палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области повторное заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложением исправленного межевого плана и электронного носителя, содержащего межевой план в XML формате.
Ошибка 4 – Отказ в предоставлении кадастрового паспорта вследствие пересечения границ со смежным участком (участок под «дачную амнистию» не попадает) п.2., ч.12, ст.45
РЕШЕНИЕ
об отказе в выдаче кадастрового паспорта
Выявлено:
Одна из границ земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Грузинская, с кадастровым номеромпересекает одну из границ земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, Нижегородский район, по ул. Грузинская (от ул. Архитектора Харитонова до ул. Ошарская) (участок 1), с кадастровым номером
Возможная причина возникновения пересечения границ земельных участков произошла в связи с ошибкой, допущенной при выполнении геодезических работ.
Ошибка 5 - Отказ по некорректному оформлению разделов текстовой и графической части Межевого плана; противоречие сведениям ГКН; пересечение границ с границами смежных участков; несовпадение границ образуемых участков с границами исходного участка при разделе исходного п.2, ч.2 ст.27, п.1, ч.2, ст.26, п.2, ч.2, ст.26, п.3, ч.2, ст.27
РЕШЕНИЕ
об отказе в осуществлении кадастрового учета
Выявлено:
Необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 01.01.2001 г. , а именно: межевой план составлен с нарушением приложений к Приказу Минэкономразвития «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» № 000 от 01.01.2001 г., так как:в реквизите 2 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» отсутствует обозначение земельного участка.
В соответствии с п. 81 вышеуказанного приказа обозначение исходных земельных участков, прекращающих существование частей земельных участков и прекращающих существование характерных точек границ, на Чертеже отображается курсивом с подчеркиванием.
В Содержании не полностью указано наименование раздела «Чертеж земельных участков и их частей».
В реквизите 1 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» (лист 8) характерная точка н1 указана дважды.
В межевом плане, в Решении о разделе земельного участка, в Согласии Главного управления Министерства внутренних дел РФ Нижегородской области на беспрепятственный проход и проезд некорректно указан кадастровый номер земельного участка.
Значение координаты исходного земельного участка (точка 45) с кадастровым номеромне соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости. Площадь образуемого земельного участка с обозначением: ЗУ2, полученная по координатам (74396 кв. м.), не соответствует площади, указанной в межевом плане (74393 кв. м.)
Одна из границ образуемого земельного участка с обозначением: ЗУ2 земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекает одну из границ другого земельного участка, а именно:
Присутствует наложение на земельный участок с кадастровым номером, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Канавинский район, Московское шоссе, 294 «Б», образующимся земельным участком: ЗУ2.
Присутствует наложение на земельный участок с кадастровым номером, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Канавинский и Московский район, Московское шоссе, от ул. Гордеевская до 407 км федеральной трассы Москва-Нижний Новгород образующимся земельным участком: ЗУ2.
Границы образуемых земельных участков не совпадают с границей исходного земельного участка. В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 г. при разделении земельного участка внешние границы исходного земельного участка не меняются.
Для устранения причины, послужившей основанием для принятия решения об отказе, рекомендуем Вам обратиться к кадастровому инженеру для исправления вышеуказанных замечаний.
После устранения замечаний представить в филиал ФГБУ «Федеральная Кадастровая Палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области повторное заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложением исправленного межевого плана и электронного носителя, содержащего межевой план в XML формате.
Ошибка 6 - Отказ по ненадлежащему согласованию границы из-за отсутствия согласующих подписей от всех собственников долей смежного участка; некорректная XML-схема межевого плана п.2, ч.5, ст.27, п.2, ч.2, ст.27
РЕШЕНИЕ
об отказе в учете изменений объекта недвижимости
Выявлено:
Необходимые для кадастрового учета изменений документы по содержанию не соответствуют требованиям ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от от 01.01.2001 г. , а именно: межевой план составлен с нарушением приложений к Приказу Минэкономразвития России № 000 от 01.01.2001г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», так как:
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, уточняемый земельный участок частью границы 16-1 граничит с земельным участком, с кадастровым номером, предоставленный в общую долевую собственность , , тогда как в реквизите 6 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях и в разделе «Акт согласования местоположения границы земельного участка» указаны ,
Таким образом, в разделе «Акт согласования местоположения границы земельного участка» отсутствует подтверждение факта согласования (в виде подписей правообладателей смежного участка) части границы уточняемого земельного участка с обозначением 16-1.
Межевой план в электронной форме подготовлен не в соответствии с утвержденной xml-схемой.
Для устранения причины, послужившей основанием для принятия решения об отказе, рекомендуем Вам обратиться к кадастровому инженеру для исправления вышеуказанных замечаний.
После устранения замечаний представить в филиал ФГБУ «Федеральная Кадастровая Палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области повторное заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложением исправленного межевого плана и электронного носителя, содержащего межевой план в XML формате.
Ошибка 7 - Заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства
РЕШЕНИЕ
об отказе в осуществлении государственного учета
Выявлено:
Заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Представленный технический план здания не соответствует требованиям действующего законодательства.
Согласно п.12 Приказа № 000 Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 г. «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» (далее по тексту – Приказ № 000). Сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта здания. Копии указанных документов, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, включаются в состав Приложения.
При отсутствии указанных документов сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем здания (далее – Декларация). В этом случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.
В случае подготовки технического плана на основе проектной документации в состав Приложения включаются копии тех листов проектной документации, которые содержат включенные в состав технического плана сведения.
При подготовке технического плана также используются кадастровая выписка о земельном участке, в границах которого расположено соответствующее здание, или кадастровый план соответствующей территории.
В представленном техническом плане отсутствуют документы, используемые при его составлении.
Рекомендуется выполнить технический план в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Ошибка 8 - Нет согласия всех собственников для осуществления государственного учета изменений объекта учета
РЕШЕНИЕ
об отказе в осуществлении государственного учета
Выявлено:
Заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Согласно представленным документам, заявителю , указанной в заявлении, принадлежит ½ доля в праве общей долевой собственности на жилой дом.
С заявлениями об учете изменений объектов учета вправе обратиться собственники таких объектов учета или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности.
Рекомендуем с заявлением об учете изменений объекта учета обратиться всем собственникам объекта учета (жилого дома) либо для осуществления учета изменений предоставить согласие всех собственников жилого дома, либо предоставить нотариально удостоверенную доверенность.
Ошибка 9 - С заявлением о государственном учете обратилось ненадлежащее лицо
РЕШЕНИЕ
об отказе в осуществлении государственного учета
Выявлено:
С заявлением о государственном учете обратилось ненадлежащее лицо.
С заявлением об учете изменений объектов учета вправе обратиться собственники таких объектов учета или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности.
Ошибка 10 - Истек срок приостановления осуществления государственного учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении
РЕШЕНИЕ
об отказе в осуществлении государственного учета
Выявлено:
Истек срок приостановления осуществления государственного учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
По заявлению о государственном учете изменений объекта учета /3001/
от 01.01.2001 г. уполномоченным должностным лицом Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в соответствии с Федеральным Законом
от 01.01.2001 г. «О государственном кадастре недвижимости» и приказом № 000 Министерства экономического развития Российской Федерации «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства» от 14 октября 2011 г. (далее – Приказ № 5января 2012 г. принято решение о приостановлении осуществления государственного учета № РКФ/12-5881. Согласно п.64 Приказа № 000 Осуществление государственного учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Принятие решения о приостановлении прерывает течение срока, установленного пунктом 11 Порядка. Часть такого срока, истекшая до принятия этого решения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих обстоятельств.
Таким образом, для осуществления государственного учета изменений объекта учета, рекомендуем подать заявление и необходимые документы в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Ошибка 11 - Не представлены необходимые для государственного учета документы
РЕШЕНИЕ
о приостановлении осуществления государственного учета
Выявлено:
Не представлены необходимые для государственного учета документы.
Отсутствует копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект учета и технический план.
Рекомендуем предоставить копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект учета, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо предоставить данный документ в подлиннике и предоставить технический план.
Ошибка 12 - Представленный XML-файл не соответствует требованиям действующего законодательства
РЕШЕНИЕ
о приостановлении осуществления государственного учета
Выявлено:
Заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства
Представленный XML-файл не соответствует приказу Росреестра от 01.01.2001 № П/11 «Об организации работ по реализации Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре
недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного приказом Минэкономразвития России , а также порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного приказом Минэкономразвития России .
Рекомендуем выполнить XML-файл в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Объект незавершенного строительства
1.Заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Представленный технический план здания не соответствует требованиям действующего законодательства.
Согласно п.23 Приказа № 52 Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001г. «Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке» (далее по тексту – Приказ № 52) в таблицу реквизита «1» раздела «Исходные данные» построчно вносятся сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план, а также о документах, использованных при подготовке технического плана. Первыми в таблицу включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план. В представленном техническом плане, в разделе «Исходные данные» технический паспорт, на основании которого составлен технический план, указан в графе 2 строки 3 реквизита 1.
Согласно п.43 Приказа № 52 в строке «4» графы «3» таблицы «Характеристики объекта незавершенного строительства» указываются сведения о назначении объекта незавершенного строительства, являющегося сооружением, строительство которого не завершено, содержащиеся в документах, на основании которых подготовлен технический план. В представленном техническом плане данная строка заполнена, однако данный объект учета не является сооружением.
Согласно п.49 Приказа № 52 в случае, если объект незавершенного строительства представляет собой сооружение, строительство которого не завершено, в строке «8» графы «3» таблицы «Характеристики объекта незавершенного строительства» указываются тип и значение основной характеристики такого сооружения, которые определяются кадастровым инженером с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 12 настоящих Требований. В представленном техническом плане данная строка заполнена, однако данный объект учета не является сооружением.
Рекомендуется выполнить технический план в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.Заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Представленный технический план здания не соответствует требованиям действующего законодательства.
Согласно п.32 Приказа № 000 Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001г. «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке» (далее по тексту – Приказ № 000) В графе «3» таблицы реквизита «2» раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» указываются формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек контура, с подставленными в них значениями.
В представленном техническом плане отсутствуют формулы.
Согласно п.44 Приказа № 000 год ввода сооружения в эксплуатацию указывается в графе «3» таблицы раздела «Характеристики сооружения» в соответствии с разрешением на ввод такого сооружения в эксплуатацию. При отсутствии указанного разрешения в соответствующей строке приводится год завершения строительства сооружения.
В представленном техническом плане отсутствует разрешение на ввод сооружения в эксплуатацию, однако указан год ввода сооружения в эксплуатацию.
Согласно п.44 Приказа № 000 сведения о кадастровом номере земельного участка, на котором расположено сооружение, указываются в соответствующей строке раздела «Характеристики сооружения» при его наличии.
В представленном техническом плане, в разделе «Характеристики помещения» указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено сооружение, однако документы, использованные при заполнении данной графы 3, строки 2, не предоставлены (для сооружения, протяженностью 45 м).
Рекомендуется выполнить технический план в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Объекты недвижимости сельскохозяйственного назначения
1. Ошибка: Отсутствует раздел межевого плана.
Формулировка замечания: Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 г. № 000, а именно п.9, в соответствии с которым раздел «Сведения об измененных земельных участках и их частях» включается в состав межевого плана в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельного участка (земельных участков) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности. Данное обстоятельство является нарушением ч.12 ст.38 ФЗ от 01.01.2001 г. «О государственном кадастре недвижимости».
2.Ошибка: В представленном XML-формате есть ошибки
Формулировка замечания: Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 г. № 000, а именно п.16, в соответствии с которым в случае, если заявление о государственном кадастровом учете земельного участка представляется в орган кадастрового учета в виде бумажного документа, межевой план также оформляется и на электронном носителе в форме электронного документа, заверенного электронной подписью кадастрового инженера, в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных (представленный XML-формат не прошел форматно-логический контроль). Данное обстоятельство является нарушением ч.12 ст.38 ФЗ от 01.01.2001 г. «О государственном кадастре недвижимости».
3. Ошибка: Неверно указаны наименования реквизитов межевого плана
Формулировка замечания: Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 г. № 000, а именно Приложению 1 к данному приказу:
- неверно указано наименование столбца 3 реквизита 3 раздела «Исходные данные»;
- неверно указано наименование столбца 3 реквизита 4 раздела «Исходные данные»;
- неверно указано наименование столбца 6 реквизита 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях»;
- неверно указано наименование строки 2 реквизита 1 раздела «Сведения об измененных земельных участках и их частях». Данные обстоятельства являются нарушением ч.12 ст.38 ФЗ от 01.01.2001 г. «О Государственном кадастре недвижимости».
4. Ошибка: Неверно заполнен реквизит проекта межевания
Формулировка замечания: Представленный Проект межевания не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ , а именно п.36, в соответствии с которым в графе «5» таблицы реквизита «1» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» Проекта межевания приводятся сведения о формах собственности в отношении образуемых земельных участков (частная, муниципальная, государственная: субъекта Российской Федерации, федеральная). Если в отношении образуемого земельного участка возникает право общей долевой собственности, дополнительно указывается размер доли в праве в виде простой дроби (сведения приводятся построчно).
5. Ошибка: Неверно оформлен раздел проекта межевания (не указано обозначение исходного земельного участка)
Формулировка замечания: Представленный Проект межевания не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ , а именно п.54, в соответствии с которым при оформлении участка приводится в виде дроби, где в числителе указываются двоеточие и номер земельного участка в кадастровом квартале (например, :749), а в знаменателе – площадь измененного земельного участка в квадратных метрах с округлением до 1 кв. м. Обозначение образуемого земельного участка на Проектном плане приводится в виде дроби, где в числителе указываются двоеточие, номер измененного земельного участка в кадастровом квартале, двоеточие и сочетание заглавных букв русского алфавита «ЗУ» с числом, записанным арабскими цифрами (например, :749:ЗУ1), а в знаменателе – площадь образуемого земельного участка в квадратных метрах с округлением до 1 кв. м.
6. Ошибка: Неверно заполнен реквизит межевого плана.
Формулировка замечания: Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 г. № 000, а именно п.33, в соответствии с которым на титульном листе межевого плана приводятся сведения о заказчике кадастровых работ (в соответствии с реквизитом 3 титульного листа межевого плана заказчиком кадастровых работ является , а в соответствии с выкопировкой из печатного издания, содержащего извещение о проведении собрания о согласовании границ, заказчиком кадастровых работ является ). Данное обстоятельство является нарушением ч.12 ст.38 ФЗ от 01.01.2001 г. «О государственном кадастре недвижимости».
7. Ошибка: В объявлении, содержащемся в представленной выкопировке из печатного издания, адрес земельного участка не указан.
Формулировка замечания: Нарушен порядок согласования границ, установленный ст.39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 01.01.2001 г., а именно п.3 ч.9 данной статьи в соответствии с которой в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должен быть указан кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы (в объявлении, содержащемся в представленной выкопировке из печатного издания, адрес земельного участка не указан).
8. Ошибка: Не заполнен реквизит межевого плана «Характеристика части земельного участка» и нет оснований для образования части земельного участка.
Формулировка замечания: Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 г. № 000, а именно п.61, в соответствии с которым графа «Характеристика части» разделов текстовой части межевого плана заполняется на основании актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, договоров, вступивших в законную силу судебных актов – в отношении образуемых частей земельных участков. В данном случае копии таких документов включаются в состав Приложения (ни один из указанных документов в составе приложения к межевому плану не представлен). Данное обстоятельство является нарушением ч.12 ст.38 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О государственном кадастре недвижимости».
9. Ошибка: Нарушены сроки проведения собрания по согласованию границ земельного участка (от даты извещения до даты собрания прошло менее 30 календарных дней)
Формулировка замечания: Нарушено требование ч.10 ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 01.01.2001 г. в соответствии с которой извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания (в соответствии с представленной выкопировкой из печатного издания дата проведения собрания указана «14 марта 2012 года», а дата извещения заинтересованных лиц – дата опубликования – «14 февраля 2012 года»).
10. Ошибка: Площадь земельного участка в соответствии с координатами не соответствует площади, указанной в разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях»
Формулировка замечания: Нарушены требования ч.8 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 01.01.2001 г. в соответствии с которыми площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (в соответствии с представленными координатами земельный участок с кадастровым номеромимеет площадь 138246 кв. м., а в соответствии с реквизитом «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» - 150343.96).
11. Ошибка: Земельные участки, представленные к кадастровому учету пересекают границы земельных участков, стоящих на кадастровом учете.
Формулировка замечания: Границы земельного участка 52:08:0011316:46, о кадастровом учете изменений которого представлено заявление пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 52:08:0011316:187, 52:08:0011316:240, 52:08:0011316:241, 52:08:0011316:242, 52:08:0011316:243, 52:08:0011316:244, 52:08:0011316:245, 52:08:0011316:246, 52:08:0011316:51, 52:08:0011316:380 стоящих на кадастровом учете, что является нарушением прав смежных землепользователей. Возможной причиной может являться ошибка в определении координат.
Предложения
