Книжная палата Чувашии
и обязательный экземпляр
Автор статьи рассказывает о работе Книжной палаты Чувашии, отмечающей 80-летний юбилей. Рассмотрена работа с обязательным экземпляром изданий, приведены статистические показатели выпуска изданий в Чувашской Республике.
Ключевые слова: Книжная палата Чувашии, обязательный экземпляр изданий, статистика
книгоиздания, Чувашская Республика.
В 2011 г. Государственной книжной палате Чувашской Республики исполнилось 80 лет. Она образована постановлением Совета народных комиссаров Чувашской АССР «Об организации в Чувашской АССР Центральной книжной палаты» от 2 декабря 1931 г. № 000. Сегодня уверенно можно сказать, что только благодаря организации специализированного учреждения – Книжной палаты – и постоянному совершенствованию правовой базы обязательного экземпляра в Чувашской Республике успешно функционирует система комплектования, обеспечения сохранности и использования обязательного экземпляра всех видов произведений печати.
Представители законодательной и исполнительной власти республики уделяют пристальное внимание совершенствованию его правовой базы. Важную роль сыграл в этом принятый впервые в 1997 г. закон Чувашской Республики «Об обязательном экземпляре документов». За 14 лет Государственный Совет Чувашской Республики принял три самостоятельных закона в новой редакции и три закона о внесении изменений. На этой правовой основе комплектуется важнейший информационный ресурс – национальный библиотечно-информационный фонд документов Чувашской Республики.
Поколениями сотрудников собрана и сохранена единственная в своём роде коллекция национальной печати с 1769 г. Это книги, являющиеся памятниками чувашской письменности: первые грамматики чувашского языка, учебники и книги для чтения, первые чувашские календари. Фонд газетных изданий составляют комплекты республиканских и районных газет со дня выхода их первых номеров в свет. Достаточно полным является фонд журнальных изданий, выпущенных с 1918 г., а также фонд изоизданий, афиш и плакатов.
Государственная книжная палата Чувашской Республики накопила определённый опыт работы с обязательным экземпляром. Итоги её деятельности свидетельствуют о позитивных тенденциях. На основе обязательного экземпляра регистрируются издания, создаются информационно-поисковые системы и базы данных, с его помощью выполняются научные разработки и исследования, формируется государственная статистика выпуска печатной продукции республики.
С 1997 г. по настоящее время неуклонно возрастала и наконец-то стабилизировалась сеть источников комплектования обязательного экземпляра. Создан и постоянно обновляется банк данных издающих организаций. Количество полиграфических предприятий, редакций газет и журналов, а также других издающих организаций в 2011 г. составляет 253 (в 1997 г. – 102). Основными поставщиками были и остаются ИПК «Чувашия», Чебоксарская типография № 1, ведомственные и частные предприятия. Объём фонда, перешагнув 600-тысячный рубеж, достиг 810 тыс. экз. книг, газет, журналов, плакатов, афиш, календарей, буклетов и других тиражированных изданий.
Отмечается стабильный рост объёма произведений печати по видовому составу. Так, число наименований книг и брошюр увеличилось за последние годы более чем в 4 раза и составило 1694 (в 1997 г. – 400).
Количество журнальных изданий достигло 55 (в 1997 г. – 17), газетных – 174 (в 1997 г. – 119), общий их тираж увеличился на 10 млн экз. и составил свыше 63 млн экз.
Наблюдается перевес производства значительной части книжной продукции в сторону негосударственных и ведомственных издающих организаций. Наибольшее количество книжных изданий (43%) выпускается издательствами высших учебных заведений. Доля частников в общем объёме национальной книжной продукции с 1997 г. увеличилась в 5 раз (в 2004 г. их было 84). Лидирует среди них издательство «Новое время», которое выпускает 20% от общего числа издаваемых в республике книг.
Приведённые сведения формируют государственную статистику по выпуску книг, брошюр, газет и журналов в республике и предоставляются в Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике.
Государственная поддержка обязательного экземпляра позволила достичь 98%-ной полноты поступления книжных и газетных изданий, почти 100%+ной доставки журнальных и продолжающихся изданий.
Реализация закона Чувашской Республики «Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики» в новой редакции от 01.01.01 г. №60 не затронула основ и принципов действующего механизма поставки, учёта, хранения и информирования. И федеральный, и республиканский законы расширили основные понятия, касающиеся обязательного экземпляра документов. К существенным дополнениям относится положение об увеличении состава обязательного экземпляра с помощью экземпляров, изготовленных «за пределами ее территории по заказу организаций, находящихся в ведении Чувашской Республики» (ст. 1). Производителям печатной продукции, работающим с заказами из других регионов, следовало бы обратить внимание на статьи 1 и 7 пункта 3 федерального закона. Сомнительно, что полиграфические предприятия предоставляют «по три экземпляра субъекта РФ всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты или библиотеки» РФ, откуда поступил заказ. Несмотря на то что данное положение значительно расширило права получателей, отсутствует механизм воздействия на производителей. Непонятно, с кого и каким образом получатели обязательного экземпляра должны «требовать запредельные экземпляры»: с производителя документов – типографии другого региона, как это прописано в федеральном и республиканском законах, или лучше с заказчика, проживающего на территории республики. За 2,5 года не было ни одного факта поставки в наш адрес обязательного экземпляра каким-либо «запредельным» производителем.
Дополнена положением о введении централизованной каталогизации в соответствии с видами получаемых документов статья 4 «Цели формирования системы обязательного экземпляра». Оно относится к организациям, централизованно получающим и распределяющим обязательный экземпляр, т. е. Государственной книжной палате и Государственному архиву электронной и кинодокументации Чувашской Республики. Что касается Книжной палаты, то централизованная каталогизация книжных изданий, получаемых в качестве обязательного экземпляра, ведётся с февраля 2010 г. на договорной основе с Национальной библиотекой Чувашской Республики. В библиотеку передано около 1700 первичных библиографических записей в электронном формате. В целях обеспечения доступа пользователей к создаваемому таким образом единому информационному ресурсу это направление деятельности будет совершенствоваться и в дальнейшем.
С активным повсеместным внедрением автоматизированной технологии видоизменилось и предоставление гражданам республики библиографической информации о печатных изданиях. Если в прежние годы пользовались спросом текущие указатели, летописи печати, то сегодня более востребована текущая информация в электронном формате, предоставляющая возможность наиболее оперативного и полного поиска информации. В связи с этим крайне актуально новое положение статьи 4 республиканского закона об обеспечении доступа к информации через информационно-телекоммуникационные сети. Это положение перекликается со статьей 20 «Информирование об обязательном экземпляре». В соответствии с ней Государственная книжная палата Чувашской Республики с 2002 г. готовит текущую информацию и размещает на собственном сайте (http://www. gap. *****) ежемесячные номера государственного библиографического указателя «Книжная летопись Чувашской Республики», включающего сведения о поступающих в качестве обязательных экземпляров печатных изданиях. В целях ещё более оперативного информирования граждан республики еженедельно к пятнице готовится и размещается на сайте бюллетень «Новая книга Чувашии». Оба информационных источника востребованы потребителями. Их количество учитывается специально установленным счётчиком и является основным критерием оценки исполнения учреждением государственного задания по предоставлению информационных услуг. Общее количество посещений сайта Государственной книжной палаты Чувашской Республики в первом полугодии 2011 г. составило, число обращений посетителей к страницам сайта –Из них 2%) составляют посетители информационных баннеров и разделов, касающихся обязательного экземпляра («Книжная летопись», «Новые книги Чувашии», «Книжные юбилеи», «Новости»).
Чем быстрее обязательный экземпляр издания дойдёт до государственного хранилища, тем скорее будет представлена информация о нём на нашем сайте.
Сотрудники РГУ «Государственная книжная палата Чувашской Республики» активно ведут методическое обеспечение оформления выходных сведений издательской продукции, поставки федерального и республиканского обязательного экземпляра документов. Ежегодно предоставляется более 500 устных консультаций начинающим издателям и отдельным авторам. Вопросам обязательного экземпляра и соблюдения стандартов посвящены дни издателя, семинары-совещания,
Семинары-практикумы: «Нормативные требования к оформлению печатной продукции» (2005), «Оформление выходных сведений к изданиям» (2008), «Обязательный экземпляр в свете нового законодательства. Итоги и перспективы» (2009), «Обязательный экземпляр. Из опыта работы современной полиграфии “Типография Брындиных”» (2010) и др.
В соответствии со статьёй 19 закона учреждение наладило соответствующий контроль за доставкой обязательного экземпляра. Контроль за самим процессом, актом доставки осуществляется органами государственной исполнительной власти – Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики. Согласно разрабатываемому ежегодно плану совместных проверок комиссией, в составе которой представители Минкультуры Чувашии и сотрудники Книжной палаты, проводятся проверки полиграфических предприятий и издающих организаций всех форм собственности на предмет предоставления обязательного экземпляра документов. Результаты этих проверок передаются в Прокуратуру Чувашской Республики.
Наиболее эффективным методом обеспечения полноты комплектования являются посещения специалистами Книжной палаты издающих организаций с целью сверок списков поступлений с данными заказов типографий. Ежегодно проводится 8–10 сверок с районными, ведомственными и частными типографиями. Нарушения законодательства допускают в основном частные типографии.
В целях контроля за полнотой доставки обязательного экземпляра изучаются ежемесячные «Сведения об издательской деятельности» (отчёты), предоставляемые Чувашским книжным издательством, издательством Чувашского государственного университета им. и издательством «Чувашия». Этому также способствуют устные сведения издателей при получении шифров для готовящихся к изданию книг и сообщения средств массовой информации (СМИ) о выпуске тех или иных новинок. Полезен также опыт сотрудничества с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Чувашской Республике. Управление непосредственно контролирует исполнение редакциями СМИ соответствующих положений законодательства об обязательном экземпляре документов. За первое полугодие 2011 г. по запросам Управления подготовлено нами и представлено 10 письменных справок о состоянии поставки обязательного экземпляра редакциями газет республики.
Вместе с тем, в вопросах комплектования обязательного экземпляра документов сохраняются проблемы, связанные с доставкой картографической продукции, авторефератов диссертаций, научных трудов. Остаётся неудовлетворительной доставка изданий, вышедших за пределами республики или за рубежом, по языку, содержанию и авторской принадлежности относящихся к Чувашии. Редакции внереспубликанских газет работают по принципу самоокупаемости, что усложняет
процедуру получения обязательного экземпляра изданий региональных газет (включая почтовую пересылку). К тому же их поставка не имеет под собой правовой основы. Было бы оптимальным включить в федеральный закон положение о доставке в соответствующие фондохранилища обязательного экземпляра книг и газет, по содержанию, языку и авторской принадлежности относящихся к титульной нации, но изготовленных за пределами её проживания.
Рассылку обязательного экземпляра осуществляют и типографии, и сами издатели. А ведь законодательство возлагает обязанность по доставке только на полиграфическое предприятие, где тиражируется издание. В этих условиях была бы целесообразна доставка обязательного экземпляра
печатной продукции производителями до выдачи готового тиража издателю (заказчику).
Приоритетным направлением деятельности палаты является обеспечение сохранности произведений печати. Выявляются документы, нуждающиеся в реставрации, проводится ремонт повреждённых изданий, своевременный переплёт и картонирование. В рамках республиканских целевых программ «Культура Чувашии: 2006–2010 годы» и «Культура Чувашии: 2010–2020 годы» проводятся работы по переводу редких изданий на электронные носители и докомплектованию отсутствующими изданиями.
Уникальное собрание национальной печати является важным звеном информационных ресурсов о прошлом и настоящем народов Чувашии. Фонды активно используются учёными, краеведами, издателями для научно-исследовательских работ, подготовки материалов к публикациям, переизданиям.
По запросам представителей общественности, организаций и учреждений, научных и творческих работников выполняются сотни справок библиографического и фактографического характера. Их качеству и оперативности способствует богатый справочно-библиографический аппарат: каталоги и картотеки, более 130 номеров «Летописей печати», 50 фундаментальных информационных источников – ретроспективных библиографических указателей и справочников, подготовленных и изданных в разные годы, а также создаваемая с 2002 г. электронная база библиографических данных по национальной печати.
Наиболее оперативным информационным источником является ежемесячный электронный библиографический указатель «Книжная летопись Чувашской Республики». За последние годы подготовлено и размещено на страницах сайта Государственной книжной палаты Чувашской Республики около 100 его номеров. Положительные отзывы получили подготовленные сотрудниками учреждения ретроспективные библиографические указатели «Чувашская книга до 1917 г.» (2001), «Чувашия в годы Великой Отечественной войны. 1941–1945 гг.» (2005), «Книги Чувашской АССР. 1981–1990» (2007), «Книги Чувашской Республики. 1991–2000» (2009), «Книги Чувашской АССР. 1941–1945» (2010), «Книги Чувашской Республики. 2001–2005» (2010), библиографический справочник «Периодические издания Чувашской Республики. 1969–2000» (2009), а также электронный библиографический указатель «“Нарспи” – жемчужина чувашской поэзии», приуроченный к 100+летию
со дня издания поэмы классика чувашской поэзии «Нарспи» (2008), электронное издание «Радуга поэзии, радуга жизни», посвящённое 100-летию со дня рождения народного писателя (2011), и др.
Границы информационного сопровождения деятельности палаты продолжают расширяться. Регулярными стали публикации на страницах республиканской и районной печати, радио и телепередачи, выставки-презентации, библиографические уроки и уроки духовного просвещения, экскурсии. С 2006 г. сформирован свой сайт, который обеспечивает необходимый информационно-новостной режим. Наиболее посещаемые страницы – «Новые книги Чувашии», «Книжная летопись Чувашской Республики», «Новости», «Галерея памяти», «Вопрос – ответ».
В учреждении работает трудолюбивый, творческий коллектив из 15 сотрудников. Сохраняя лучшие традиции предыдущих поколений, они совершенствуют и обновляют формы и методы работы по использованию имеющихся фондов и вновь поступающих изданий.
В настоящее время архив печати Книжной палаты является самой полной, единственной и уникальной коллекцией книжных памятников, которую в состоянии собрать, сохранить и бережно донести до будущих поколений только специализированное учреждение – Книжная палата. Полнота комплектования обязательными экземплярами и на этой основе обеспечение их сохранения – важнейшая задача палаты. В библиотеках же основная задача – максимальное удовлетворение потребностей читателей в информации, опубликованной в книге, газете, журнале. Её выполнение невозможно без потерь, без списания по причине утери, хищения, порчи, ветхости или передачи другому учреждению. В отличие от библиотек, в книжной палате отсутствует функция списания. Все документы печати, зарегистрированные однажды, хранятся вечно. Поэтому сомнения о целесообразности книжных палат, зачастую возникающие то на волне кризисов, то разного рода преобразований, беспочвенны. Практика деятельности Государственной книжной палаты Чувашской Республики подтверждает правильность и состоятельность выбранного в далёкие 1930-е гг. пути.
// Библиография. – 2011. – № 5. – С. 16-21.
