ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ
ТАТАРСТАНСКОЙ ТАМОЖНИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРОТОКОЛ № 1/2012
16 мая 2012 года г. Казань
Председатель Общественно-консультативного
совета Татарстанской таможни
по взаимодействию с участниками
внешнеэкономической деятельности подписано
Секретарь
Общественно-консультативного совета подписано
Присутствовали:
- представители государственных органов;
- представители правоохранительных органов;
- представители деловых кругов;
- должностные лица таможни.
Список участников заседания прилагается (приложение 1)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1 вопрос
Изменения в таможенном законодательстве, связанные со вступлением России во Всемирную торговую организацию.
Докладчик: первый заместитель начальника таможни .
2 вопрос
О статусе уполномоченного экономического оператора.
Докладчик: заместитель начальника таможни .
Содокладчик: руководитель службы логистики поставщиков и клиентов «КАМА» .
3 вопрос
Результаты применения системы менеджмента качества ПТУ на таможенных постах Татарстанской таможни. Пути совершенствования с перспективой развития.
Докладчик: начальник Набережночелнинского таможенного поста
Содокладчик: и. о. начальника Казанского таможенного поста .
4 вопрос
Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела.
Докладчик: начальник правового отдела
5 вопрос
О мерах, предпринимаемых Татарстанской таможней в рамках противодействия коррупции.
Докладчик: начальник отдела по противодействию коррупции .
6. Разное:
- об изменениях в составе Общественно-консультативного совета;
- утверждение плана работы Общественно-консультативного совета на 2 полугодие 2012 года.
Докладчик: начальник Татарстанской таможни, председатель Общественно-консультативного совета .
Открытие заседания.
, начальник таможни поприветствовал участников заседания Общественно-консультативного совета Татарстанской таможни по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности.
Утверждаются повестка дня и регламент работы заседания.
в своем вступительном слове сказал, что таможенные органы активно идут по пути постоянного совершенствования таможенного контроля, применяя самые современные информационные технологии, внедряя самые прогрессивные методы таможенного администрирования, в числе которых и система менеджмента качества. Все усилия таможенных органов направлены на недопущение чрезмерных и неоправданных издержек бизнеса при осуществлении таможенного контроля. Насколько эти усилия соответствуют ожиданиям потребителей в лице бизнеса? Об этом наглядно свидетельствуют результаты опроса участников внешнеэкономической деятельности.
довел результаты исследования первого квартала текущего года. Всего было опрошено 118 респондентов. Инструментом опроса являлась анкета, разработанная Приволжским таможенным управлением. В ходе опроса участники ВЭД оценивали деятельность таможенных органов в целом, при работе с экспортом, при работе с импортом, конфликтность, уровень доверия к таможенным органам, негативные проявления со стороны должностных лиц, а также оценивали эффективность деятельности таможенного органа с точки зрения государственных интересов. Деятельность Татарстанской таможни оценена следующим образом: Ответ «положительно» дали 75 респондентов, «скорее положительно» - 38 респондентов, «скорее отрицательно» - 3 респондента, «отрицательно» - 2 респондента (1,69%).Отрицательную оценку деятельности таможни дали респонденты – из числа таможенных представителей.
94 % участников ВЭД, совершающих таможенные операции на Казанском таможенном посту, оценили работу его должностных лиц на «положительно» и «скорее положительно». 6 % откровенно высказали неудовлетворение работой поста. Среди них таможенные представители и участники ВЭД, работающие с таможенными органами через таможенного представителя.
Респондентам также было предложено ответить на ряд вопросов, связанных с негативными явлениями в работе должностных лиц поста. Удобство графика работы Казанского таможенного поста оценили 75% опрошенных, остальных он не устраивает в большей или меньшей степени. 75% считают, что затягивания сроков совершения таможенных операций со стороны должностных лиц таможенного поста практически не бывает. 69% респондентов согласны с тем, что таможенники соблюдают нормы этики и корректности, 65 % считают, что неправомерных требований дополнительных документов и сведений не бывает и 94% ответили, что со стороны таможенников нет намеков (ни прямых, ни косвенных) на необходимость дополнительной оплаты услуг. У 60% опрошенных никогда не возникали конфликтные ситуации с должностными лицами, а у 40% опрошенных они возникали, но крайне редко.
Ответы участников ВЭД, совершающих таможенные операции на Набрежночелнинском и Нижнекамском таможенных постах оказались значительно оптимистичнее. Бизнес Закамья удовлетворен деятельностью таможенников на все 100%. Набережночелнинский таможенный пост оценили на «положительно» 85,7% респондентов и «скорее положительно» 14,3%. Нижнекамский – «положительно» - 80% опрошенных и «скорее положительно» - 20%.
, исходя из результатов проведенного исследования, резюмировал: Татарстанская таможня движется в правильном направлении. Тем не менее, потенциал для роста удовлетворенности бизнеса имеется, для чего участник ВЭД должен активнее использовать в работе новейшие информационные технологии. Применение удаленного выпуска, внедрение передовых интернет-технологий, полномасштабное функционирование института уполномоченного экономического оператора, расширение «зеленого сектора» для автопроизводителей и промышленных предприятий позволят снизить таможенные риски и значительно сократить продолжительность проведения таможенных операций. Все это должно привести к сокращению непроизводительных издержек участников внешнеэкономической деятельности, следствием чего станет дальнейший рост удовлетворенности бизнеса профессиональной деятельностью таможенных органов.
СЛУШАЛИ:
, первого заместителя начальника таможни. Текст доклада прилагается (приложение 2)
ВЫСТУПАЛИ:
порекомендовал участникам ВЭД использовать возможности предоставленной России отсрочки введения пониженных ввозных таможенных пошлин для реорганизации и модернизации собственных производств, и создания конкурентоспособной продукции.
добавил, что в республике существует Межведомственная рабочая группа по подготовке и адаптации отраслей экономики и социальной сферы Республики Татарстан к условиям членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации. Предложил участникам ВЭД использовать данный ресурс для внесения нормотворческих инициатив.
поддержал данное предложение об использование возможностей Межведомственной рабочей группы, особо отметив, что в его состав входит и представитель Татарстанской таможни.
довел до сведения присутствующих проблемы, с которым уже столкнулось их предприятие: дополнительная сертификация своей продукции на территории стран ВТО.
задал вопрос по предварительному информированию: почему перевозчик должен иметь на руках штрих-код и не проще ли иметь цифровую информацию?
ответил, что порядок считывания со штрих-кода прост и доступен. Все российские пункты пропуска оснащены соответствующим оборудованием автоматического считывания. А тестовые испытания показали, что они все готовы к работе.
, заместитель Председателя Правления ТПП РТ сообщил, что Торгово-промышленная палата неоднократно проводила мероприятия, связанные с вступлением России в ВТО и даже издала книгу по вопросам ВТО. Предложил раздать ее в конце заседания всем участникам.
РЕШИЛИ:
Продолжить взаимодействие с Межведомственной рабочей группой по подготовке и адаптации отраслей экономики и социальной сферы Республики Татарстан к условиям членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, созданной при Министерстве экономики Республики Татарстан.
Ответственные исполнители: заместитель начальника таможни.
Срок исполнения: в течение 2012 года.
Своевременно информировать участников ВЭД о текущих изменениях таможенного законодательства Таможенного союза, связанных с членством Российской Федерации во Всемирной торговой организации посредством размещения информации на сайте Татарстанской таможни http://customs. ***** и информационных стендах.
Ответственные исполнители: первый заместитель начальника таможни.
Срок исполнения: в течение 2012 года.
Принять активное участие в мероприятиях Форума “Весенняя неделя предпринимательства в Республике Татарстан», организованного Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан, и оказать необходимую консультационную помощь в рамках компетенции.
Ответственные исполнители: первый заместитель начальника таможни.
Срок исполнения: май 2012 года.
СЛУШАЛИ:
, заместителя начальника таможни. Текст доклада прилагается (приложение 3)
А. Ф Хуснутдинова, руководителя службы логистики поставщиков и клиентов «КАМА». Текст доклада прилагается (приложение 4)
ВЫСТУПАЛИ:
уточнил, что местом доставки товаров является не СВХ, а зона таможенного контроля и попросил докладчика прокомментировать сокращение затрат на СВХ на 39%.
пояснил, что сокращение связано с тем, что все таможенные операции производятся практически «с колес».
озвучил озабоченность некоторых крупных предприятий, считающих, что с получением статуса уполномоченного экономического оператора придется изменить систему учета документации, в связи с чем, нужно удвоить штат бухгалтерии.
пояснил, что данные опасения не актуальны. При прежней схеме применения упрощенных таможенных процедур, в соответствии с приказом ФТС России № 000, действительно были некоторые затруднительные требования. Статус же уполномоченного экономического оператора предполагает изменение бухгалтерского учета предприятия лишь в части раздельного учета товаров: поступающих по импорту и поступающих с территории стран Таможенного союза.
рекомендовал участникам ВЭД наладить информационный обмен с Кама», как предприятия, имеющего опыт в области применения упрощенных процедур.
РЕШИЛИ:
Направить в адрес крупных участников ВЭД письма с разъяснением преимуществ статуса уполномоченного экономического оператора.
Ответственные исполнители: заместитель начальника таможни.
Срок исполнения: до 16 июня 2012 года.
Ввести специальную рубрику на сайте таможни http://customs. ***** «Уполномоченный экономический оператор» для разъяснения преимуществ статуса уполномоченного экономического оператора.
Ответственные исполнители: заместитель начальника таможни, информационно-техническая служба.
Срок исполнения: до 16 июня 2012 года.
СЛУШАЛИ:
, начальника Набережночелнинского таможенного поста. Текст доклада прилагается (приложение 5)
ВЫСТУПАЛИ:
дополнил выступление докладчика сообщением, что таможня ведет работу над сокращением сроков проведения таможенных операций. В связи с чем, активно изменяются графики работы таможенных постов, в пользу удобства деятельности участников ВЭД. Многие посты работают в 12-часовом режиме по ежедневному графику, включая выходные и праздники, некоторые посты работают круглосуточно. Данный режим работы должностных лиц не всегда совпадает с графиком работы таможенных представителей и декларантов предприятий, но об этом «не совпадение» руководство предприятий не информировано.
подметил важность дополнения: порой до первых лиц доходит искаженная информация о графике работы таможенных органов.
СЛУШАЛИ:
, начальника Казанского таможенного поста. Текст доклада прилагается (приложение 6)
.
ВЫСТУПАЛИ:
привел данные неудовлетворенности участников ВЭД деятельностью Казанского таможенного поста и поинтересовался, когда здесь в последний раз проходили совещания с участниками ВЭД?
А.М. Сафиуллин ответил, что встречи в 2012 году с участниками ВЭД проходят по мере поступления вопросов, в текущем режиме.
рекомендовал вновь вернуться к формату работы 2011 года - единому информационному дню для участников ВЭД (вторая среда месяца), установленному решением Общественно-консультативного совета от 01.01.2001 на 2011 год.
, советник директора -Татарстан» поинтересовался, продолжает ли владелец СВХ М-7 взимать плату за въезд на территорию склада? Он считает, что эти поборы – незаконны…
проинформировал, что таможня получила заключение комитета по тарифам, в котором утверждается, что данная плата – обоснованна.
спросил, почему прокуратура не реагирует на жалобы участников ВЭД…
, и. о. татарского транспортного прокурора подтвердил, что жалобы от участников ВЭД на владельца СВХ М-7 в адрес Татарской транспортной прокуратуры действительно поступали и пояснил, что в связи с этим они сделали запрос в Антимонопольную службу. Ответа от них на данный момент нет.
проинформировал, что на днях он встречался с руководителем Антимонопольной службы, который его заверил, что они еще разбираются в этой ситуации.
предложил пригласить владельца СВХ М-7 на очередное заседание Общественно-консультативного совета для того, чтобы он обосновал свои ставки.
пообещал учесть данное предложение при формировании повестки дня следующего заседания.
РЕШИЛИ:
Создать рабочую группу по вопросу внедрения порядка взаимодействия по стандартам качества между участниками ВЭД автомобильного кластера и таможенными органами.
Ответственные исполнители: первый заместитель начальника таможни.
Срок исполнения: до 1 июня 2012 года.
СЛУШАЛИ:
, начальника правового отдела. Текст доклада прилагается (приложение 7)
ВЫСТУПАЛИ:
попросил уточнить, сколько жалоб поступило в таможню за текущий период, какого характера данные жалобы?
ответила, что в текущем полугодии в таможню поступила одна жалоба от физического лица, которая полностью удовлетворена. Характер жалобы связан с определением предназначения товара. На таможенном посту приняли решение о придании товару статуса «не для личного пользования». Когда физическое лицо обратилось с жалобой в таможню, оно предоставило дополнительные доказательства, позволившие принять решение о предназначение товара как «для личного пользования».
пояснил, что ведомственное обжалование позволяет в досудебном порядке урегулировать спорные ситуации, возникающие при проведении таможенного контроля. Это экономит и время, и деньги на судебные издержки. Также он призвал участников ВЭД шире использовать возможности информирования и консультирования, напомнил о существование Интернет-приемной таможни, работающей в круглосуточном режиме.
РЕШИЛИ:
Проанализировать правоприменительную практику рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) Татарстанской таможни (таможенных постов таможни, их должностных лиц) и разместить указанный анализ на сайте Татарстанской таможни http://customs. *****.
Ответственные исполнители: начальник правового отдела.
Срок исполнения: 1 полугодие - 30 июня 2012 года, 2 полугодие - 30 декабря 2012 года.
СЛУШАЛИ:
, начальника отдела по противодействию коррупции. Текст доклада прилагается (приложение 8)
ВЫСТУПАЛИ:
акцентировал внимание собравшихся на то, что без тесного взаимодействия, без обоюдного желания искоренить коррупционные проявления в зачатке эффективность предпринимаемых таможенными органами усилий будет сведена к минимуму. Он напомнил номер телефона доверия, предложил, при возникновении нестандартных ситуаций, обращаться не только в отдел по противодействию коррупции, но и непосредственно к руководству таможни.
РЕШИЛИ:
Усилить контроль за исполнением мероприятий Плана противодействия коррупции.
Ответственные исполнители: начальник отдела противодействия коррупции.
Срок исполнения: в течение 2012 года.
Разное.
ВЫСТУПАЛИ:
ознакомил с изменениями в составе Общественно-консультативного совета.
В состав предложено включить:
, представителя АСМАП в г. Казани. Единогласно.
РЕШИЛИ:
Внести изменения в состав Общественно-консультативного совета Татарстанской таможни по взаимодействию с участниками ВЭД.
Ответственные исполнители: секретарь Общественно-консультативного совета.
Срок исполнения: до 30 мая 2012 года.
ознакомил с проектом повестки международной конференции, которая пройдет в Самаре 03.07.2012.
Принимается план работы на второе полугодие 2012 года (приложение 9).
поблагодарил за плодотворную совместную работу и объявил заседание Общественно-консультативного совета Татарстанской таможни по взаимодействию с участниками ВЭД закрытым.
