Проект

Внесен Главой Администрации

(Губернатором) Ростовской области

Подготовлен министерством

экономики, торговли, международных

и внешнеэкономических связей области

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным собранием «__»_________2007 г.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон (далее – Закон) регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Настоящий Закон действует на всей территории Ростовской области в отношении всех субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от предмета и целей их деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности.

Статья 2. Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и осуществляется настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Государственная регистрация субъектов малого и среднего предпринимательства, порядок представления ими статистической и бухгалтерской отчетности, введение упрощенных режимов налогообложения и других льгот при поддержке указанных субъектов регулируются соответствующими федеральными законами.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;

2) федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

3) областные целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Ростовской области, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Ростовской области, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти Ростовской области, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

4) муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий;

5) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Ростовской области, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, областными целевыми программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 4. Категории субъектов малого и среднего предпринимательства

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Статья 5. Статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области

1. Статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области осуществляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, и ежегодно разрабатываемым перечнем работ региональной статистики.

2. Выборочные статистические обследования, не включенные в перечень работ региональной статистики, могут проводиться по заказу органов исполнительной власти Ростовской области за дополнительную плату.

3. Органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления обязаны представлять бесплатно в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 6. Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области.

1. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области является частью региональной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства» и настоящим Законом.

2. Основными целями и основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области являются цели и принципы, установленные Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства».

Статья 7. Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области могут предусматриваться следующие меры:

1) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

2) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Закона меры.

Статья 8. Реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

1. Органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки. Порядок ведения реестров и обмена информацией между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ростовской области, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

2. Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

Статья 9. Полномочия органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

1. Полномочия органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства регламентированы Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства», другими федеральными законами.

2. Органы государственной власти Ростовской области могут передавать в установленном законом порядке отдельные полномочия по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства органам местного самоуправления.

Статья 10. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства

1. Совещательным органом в области развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области является Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Ростовской области (далее – Совет), создаваемый в установленном порядке. Состав и функции Совета устанавливаются Администрацией Ростовской области.

2. В соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в Ростовской области могут создаваться другие координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

3. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются в целях, установленных Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства».

4. Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 11. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления оказывается на основании Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и в соответствии с разрабатываемыми и реализуемыми в Ростовской области областными и муниципальными целевыми программами развития малого и среднего предпринимательства, областными законами об областном бюджете на очередной трёхлетний период, постановлениями Администрации Ростовской области и администраций муниципальных образований.

Статья 12. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации областных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

3. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются в областных целевых программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является деятельность органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, осуществляемая при реализации областных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 13. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области устанавливаются областными целевыми программами развития малого и среднего предпринимательства с учетом положений Федерального закона от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

2. Условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области устанавливаются нормативными правовыми актами Ростовской области.

3. Формы, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ростовской области устанавливаются муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

4. Условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ростовской области устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований Ростовской области.

Статья 14. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности

1. В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органы государственной власти Ростовской области вправе разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности на основе предложений и при тесном взаимодействии с соответствующими региональными объединениями ремесленников.

2. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и обеспечения их деятельности;

2) финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности.

Статья 15. Заключительные положения и вступление в силу настоящего Областного закона

1. Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

2. Организации, осуществляющие свою деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства до дня вступления в силу настоящего Закона, но не отвечающие условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным настоящим Законом, сохраняют право на ранее оказанную поддержку в соответствии с федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, областными целевыми программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Признание утратившими силу:

Областной закон от 01.01.01 года «О поддержке малого предпринимательства в Ростовской области»;

Областной закон от 01.01.01 года «О внесении изменения в Областной закон «О поддержке малого предпринимательства в Ростовской области»

Глава Администрации (Губернатор)

Ростовской области В. Чуб

Заместитель Главы Администрации

(Губернатора) Ростовской области-

министр экономики, торговли,

международных и внешнеэкономических связей