РЦП «Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан»
Утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года № 000
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от «07» декабря 2011 года № 000)
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» на годы
Паспорт Программы
Наименование Программы: Республиканская целевая программа «Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» на годы
Основания для разработки Программы: Перечень поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № Пр-3464ГС в части проработки вопросов совершенствования предоставления медицинской помощи, включая зубопротезирование на льготных условиях, отдельным категориям граждан с учетом нуждаемости и при наличии соответствующих медицинских показаний
Государственный заказчик-координатор Программы: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Разработчики Программы: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
Исполнители Программы: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; Министерство здравоохранения
Республики Башкортостан; медицинские организации
Цели и задача Программы Цели:
реализация государственной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста и матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей; формирование правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения указанных категорий граждан и повышению степени их социальной защищенности
Задача:
содействие улучшению здоровья и самочувствия граждан пожилого возраста и матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, посредством предоставления мер социальной поддержки по зубопротезированию
Важнейшие целевые показатели Программы: Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан пожилого возраста и матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, повышению степени их социальной защищенности;
улучшение социального самочувствия указанных категорий граждан; привлечение общественного внимания к проблемам старения населения и многодетности
Сроки реализации Программы: годы
Объем и источник финансирования Программы:
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан составляет 133650 тыс. рублей, в том числе:
а) для граждан пожилого возраста – 127785 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год – 43050 тыс. рублей;
2013 год – 43050 тыс. рублей;
2014 год – 41685 тыс. рублей;
б) для матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, – 5865 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год – 1950 тыс. рублей;
2013 год – 1950 тыс. рублей;
2014 год – 1965 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности: Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию 17038 гражданам пожилого возраста и 782 матерям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей;повышение социальной защищенности людей пожилого возраста и матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Республиканская целевая программа «Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» на годы (далее – Программа) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № Пр-3464ГС в части проработки вопросов совершенствования предоставления медицинской помощи, включая зубопротезирование на льготных условиях, отдельным категориям граждан с учетом нуждаемости и при наличии соответствующих медицинских показаний.
Среди приоритетов государственной политики Республики Башкортостан одними из важнейших являются охрана здоровья и повышение качества жизни населения.
В республике оказывается всесторонняя помощь пожилым людям и многодетным семьям в виде предоставления различных мер социальной поддержки и социальных услуг. Вместе с тем не в полной мере удовлетворены потребности пожилых людей и матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, в медицинском обслуживании, в частности, в зубном протезировании.
В республике проживают 25815 граждан пожилого возраста (женщины старше 58 лет, мужчины старше 63 лет), получающих социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом «О государственной социальной помощи», и 2370 матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей.
По результатам второго национального эпидемиологического стоматологического обследования населения Российской Федерации, организованного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации с использованием критериев Всемирной организации здравоохранения, потребность в зубном протезировании среди граждан 65 лет и старше по Республике Башкортостан составила 66%.
Потребность в зубопротезировании среди матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, составляет 33%.
Последнее объясняется особенностями минерального обмена у женщин, родивших 5 и более детей: повышенным потреблением формирующимся плодом кальция и фосфора из депо организма матери (костная система и особенно зубы). При этом восстановление баланса затраченных минералов медикаментозно или с помощью особого рациона не всегда возможно из-за коротких промежутков между беременностями, а также из-за широкого распространения среди населения сопутствующей патологии пищеварительной системы, ограничивающей всасывающую способность желудочно-кишечного тракта. Вышеперечисленные факторы способствуют разрушению структуры зубов и, следовательно, снижению (потере) жевательной активности у женщин фертильного возраста.
Основанием для льготного зубопротезирования (включая ремонт зубных протезов) является сертификат, свидетельствующий о том, что его владелец имеет право на льготное зубопротезирование в пределах субсидии, выделяемой из бюджета Республики Башкортостан медицинской организации, осуществляющей указанную услугу (далее –сертификат).
Право на льготное зубопротезирование (за исключением изготовления и ремонта зубных протезов из драгоценных металлов, металлокерамических и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) и ремонт зубных протезов (далее – льготное зубопротезирование) в форме субсидии один раз в три года имеют зарегистрированные по месту жительства на территории Республики Башкортостан и нуждающиеся в зубопротезировании по медицинским показаниям следующие граждане:
граждане пожилого возраста (женщины старше 58 лет, мужчины старше 63 лет), получающие социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (далее – граждане пожилого возраста);
матери, имеющие 5 и более несовершеннолетних детей.
В соответствии с Программой социальную поддержку по льготному зубопротезированию в годах получат 17038 граждан пожилого возраста и 782 матери, имеющие 5 и более несовершеннолетних детей.
По данным Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, средняя стоимость зубопротезирования составляет по республике 7500 рублей.
2. Цели, задача, сроки реализации и целевые показатели Программы
Целями Программы являются следующие:
реализация государственной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста и матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей;
формирование правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения указанных категорий граждан и повышению степени их социальной защищенности.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующей задачи – содействие улучшению здоровья и самочувствия граждан пожилого возраста и матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, посредством предоставления мер социальной поддержки по зубопротезированию.
Программа реализуется в годах.
Исполнение мероприятий Программы будет способствовать:
формированию организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан пожилого возраста и матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, повышению степени их социальной защищенности;
улучшению социального самочувствия указанных категорий граждан;
привлечению общественного внимания к проблемам старения населения и многодетности.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан и составляет 133650 тыс. рублей, в том числе:
а) для граждан пожилого возраста – 127785 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год – 43050 тыс. рублей;
2013 год – 43050 тыс. рублей;
2014 год – 41685 тыс. рублей;
б) для матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, – 5865 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год – 1950 тыс. рублей;
2013 год – 1950 тыс. рублей;
2014 год – 1965 тыс. рублей.
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Разработчиками и исполнителями Программы являются Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан осуществляет распределение средств, предусмотренных на реализацию Программы, между управлениями труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по районам и городам (далее – территориальные органы Минтруда РБ) в зависимости от численности граждан пожилого возраста и матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, проживающих на соответствующих территориях.
Территориальные органы Минтруда РБ:
ведут учет нуждающихся в льготном зубопротезировании по медицинским показаниям граждан пожилого возраста и матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, обратившихся за получением сертификатов, в зависимости от даты обращения;
осуществляют выдачу сертификатов гражданам пожилого возраста и матерям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, согласно квотам, установленным Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в порядке очередности в зависимости от даты обращения указанных граждан. (Форма сертификата приведена в приложении № 1 к Программе.)
Срок действия сертификата – 12 месяцев с даты выдачи, но не позднее 31 декабря 2014 года. Гражданин, не реализовавший сертификат в течение установленного срока, имеет право в установленном порядке повторно обратиться за сертификатом. В данном случае он выдается гражданину вне очереди при предъявлении необходимых документов.
Льготное зубопротезирование граждан пожилого возраста и матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, производится с применением пластмассы, стали и хромокобальтового сплава.
Льготное зубопротезирование осуществляют медицинские организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Республики Башкортостан и имеющие лицензию на оказание медицинской помощи по следующим видам работ (услуг): «специализированная медицинская помощь: стоматология ортопедическая» и «доврачебная медицинская помощь: стоматология ортопедическая» (далее – медицинские организации).
Врачебные комиссии медицинских организаций, имеющих разрешительные документы (лицензии) на проведение санации полости рта, производят выдачу справок о нуждаемости в льготном зубопротезировании по медицинским показаниям после проведения санации полости рта и при наличии:
у граждан пожилого возраста – справки о получении федеральной социальной доплаты к пенсии, выдаваемой управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в районах (городах) республики;
у матерей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, – справки, подтверждающей наличие этих детей, выдаваемой территориальным органом (отделом территориального органа) Минтруда РБ при предъявлении матерью паспорта и свидетельств о рождении детей.
Справка о нуждаемости в льготном зубопротезировании по медицинским показаниям выдается пациенту на руки. Ответственность за достоверность информации в справке несет руководитель медицинской организации, выдавшей справку. (Формы справок приведены в приложениях № 2-5 к Программе.)
Записи о санации полости рта, о решении (с номером протокола врачебной комиссии) медицинской организации, выдавшей справку, о нуждаемости в льготном зубопротезировании и его проведении производятся в медицинской карте стоматологического больного формы № 000/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 4 октября 1980 года № 000, в установленном порядке.
Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, медицинские организации представляют в территориальные органы Минтруда РБ в двух экземплярах реестры отдельных категорий граждан, воспользовавшихся мерами социальной поддержки по льготному зубопротезированию, по форме согласно приложению № 6 к Программе.
Территориальные органы Минтруда РБ ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, проводят сверку представленных реестров и возвращают один экземпляр в медицинские организации.
Медицинские организации согласно сверенному реестру составляют заявку на возмещение расходов по льготному зубопротезированию с указанием всех банковских реквизитов и направляют ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в территориальные органы Минтруда РБ для оплаты.
Территориальные органы Минтруда РБ – получатели бюджетных средств – ежемесячно производят возмещение расходов медицинским организациям на основании заключенных с ними договоров не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.
Если фактические расходы по льготному зубопротезированию превысили средний размер стоимости изготовления и ремонта зубных протезов, утвержденный Правительством Республики Башкортостан, возмещение расходов по льготному зубопротезированию медицинским организациям производится в пределах этого среднего размера.
В случае, если фактические расходы по льготному зубопротезированию оказались ниже среднего размера стоимости изготовления или ремонта зубных протезов, утвержденного Правительством Республики Башкортостан, возмещение медицинским организациям расходов по льготному зубопротезированию производится в размере их фактической стоимости.
Территориальные органы Минтруда РБ ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в двух экземплярах отчет о предоставленных отдельным категориям граждан мерах социальной поддержки по льготному зубопротезированию по форме согласно приложению № 7 к Программе.
Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном Программой.
Контроль за качеством предоставления медицинской услуги по льготному зубопротезированию осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы, и ежегодно в установленном порядке представляет в Министерство экономического развития Республики Башкортостан бюджетную заявку на финансирование Программы и отчет о реализации программных мероприятий.
