Ночная работа и ее оплата. История вопроса

«Ночная работа и ее оплата»

«Справочник кадровика, № 9, 2010

Дополнительные материалы: справочная информация

Ночная работа и ее оплата. История вопроса

,

канд. экон. наук, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института труда и социального страхования Росздрава РФ.

Двухуровневый подход в том виде как он изложен в современной редакции Трудового кодекса РФ впервые был внесен в него в 2006 г. Федеральным законом от 01.01.2001 № 90-ФЗ. До этого периода Трудовой кодекс предусматривал другой принцип установления размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время. Размеры повышенной оплаты устанавливались в коллективном договоре, локальном нормативном акте или в трудовом договоре, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством или иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Поскольку оплата ночной работы в повышенном размере была предусмотрена еще в Кодексе законов о труде в РСФСР, принятом в 1922 г. четвертой сессией ВЦИК девятого созыва и, кроме того регулировалась специальными нормативными актами правительства СССР, Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС, министерствами и ведомствами СССР, а также и в постсоветский период Правительством России, министерствами и ведомствами России, к 2006 г. сложилась довольно широкая нормативная правовая база, которую российский работодатель должен был иметь в виду, решая вопрос об оплате труда в ночное время в повышенном размере. Основные характеристики этой нормативной базы приведены в таблице.

№ п/п	Нормативный правовой акт	Категория работников	Размер доплаты за каждый час работы в ночное время
1	2	3	4
1.	Кодес законов о труде РСФСР, статья 96, 1922 г. в ред. от 01.01.2001 г.	Рабочие сдельщики, рабочие повременщики, занятые на несменных работах [1]	14,3% часовой ставки при 8 часовом рабочем дне 16,7% часовой ставки при 7 часовом рабочем дне 20% часовой ставки при 6 часовом рабочем дне
Рабочие сдельщики, рабочие повременщики, занятые на сменных работах (ночные смены уравнены с дневными по продолжительности	14,3% часовой ставки при 8 и 7 часовом рабочем дне 20% часовой ставки при 6 часовом рабочем дне
2.	Постановление Совмина СССР от 16.11.1972 № 000 «О повышении работникам промышленности дополнительной оплаты труда за работу в ночное время»	Рабочие и младший обслуживающий персонал в промышленности	20% часовой ставки
Рабочие организаций текстильной и хлебопекарной промышленности	50% часовой ставки
3.	Постановление Совмина СССР от 17.06.1981 № 000 «О неотложных мерах по ускорению погрузки и разгрузки судов и вагонов и закреплению кадров в портах Министерства морского флота»	Работники морских портов, занятые на погрузочно- разгрузочных работах	35% часовой ставки
4.	Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 01.03.1982 № 000 «О дополнительных мерах по закреплению кадров в производственных объединениях и на предприятиях текстильной и некоторых других отраслей промышленности системы Министерства легкой промышленности СССР»	Работники организаций текстильной промышленности, занятые в основных цехах (на участках)	75% часовой ставки
Работники организаций текстильной промышленности, занятые во вспомогательных цехах (на участках), младший обслуживающий персонал	35% часовой ставки
5.	Постановление Совмина СССР от 02.01.1986 № 7 «О дополнительных мерах мерах по закреплению кадров в производственных объединениях и на предприятиях швейной, обувной, кожевенной и трикотажной промышленности системы Министерства легкой промышленности СССР»	Рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые в основных цехах (на участках) производственных объединений и предприятий	50% часовой ставки (оклада)
Рабочие, инженерно-технические работники, служащие и младший обслуживающий персонал производственных объединений и предприятий	35% часовой ставки (оклада)
6.	Постановление Совмина СССР от 22.08.1987 № 000 «О мерах по дальнейшему улучшению доставки периодической печати населению, укреплению материально-технической базы газетно-журнального производства, экспедирования и доставки периодических изданий»	Работники организаций связи, занятые экспедированием периодической печати	50% часовой ставки
7.	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 05.11.1988 № 000/26-3 «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работникам предприятий (объединений) и организаций торговли и общественного питания»	Рабочие, руководители, специалисты и служащие	35% часовой тарифной ставки (оклада)
8.	Постановление Госкомтруда СССР № 000 и Секретариата ВЦСПС № 14-9 от 06.08.1990 «Об оплате труда работников охраны в ночное время»	Работники военизированной, профессиональной пожарной и сторожевой охраны	35% часовой тарифной ставки (оклада)
9.	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19.06.1990 № 000/10-9 «Об установлении дополнительной оплаты труда работникам предприятий (объединений), организаций и подразделений жилищно - коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения за работу в ночное время»	Работники организаций жилищно- коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения	35% часовой ставки
10.	Распоряжение Совмина РСФСР от 06.09.1991	Работники организаций автомобильного транспорта	35% часовой ставки
11.	Постановление Минтруда России «Об размерах надбавок и доплат работникам здравоохранения и социальной защиты населения»	Работники учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, в том числе водители санитарного транспорта (п.2.1 Постановления)	50% часовой ставки (оклада)
Медицинский персонал, занятый оказанием экстренной скорой и неотложной медицинской помощи, выездной персонал и работники связи станций скорой и неотложной медицинской помощи (п. 2.2. Постановления)	100% часовой ставки (оклада)
12.	Приказ МВД России от 30.09.1999 № 000 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел»	Сотрудники органов внутренних дел	35% часовой ставки
13.	Приказ Минтопэнерго России от 18.05.2000 № 000 «Об утверждении Положения о денежном довольствии ВГСЧ»	Личный состав военизированных горноспасательных частей угольной промышленности	40% часовой ставки
14.	Постановление Правительства РФ от 13.02.2004 № 78 «Об условиях оплаты труда служащих и рабочих Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации»	Служащие и рабочие Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации	40% часовой ставки
15.	Приказ Минюста России от 20.12.2006 № 000 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно - исполнительной системы»	Сотрудники уголовно- исполнительной системы	35% часовой ставки

Чтобы правильно оценить правовой смысл установленного Трудовым кодексом РФ двухуровневого подхода к установлению оплаты в повышенном размере для работы в ночное время, необходимо, прежде всего, проанализировать сложившуюся к 2006 г. вышеприведенную нормативную базу и объяснить причины существования в ней различий в размерах повышения оплаты за работу в ночное время.

В советской модели общественного устройства все вопросы оплаты труда, в том числе и повышение оплаты за работу в ночное время, регулировались централизованно, поэтому не было необходимости устанавливать минимальный размер повышения оплаты за работу в ночное время, как исходного для установления в переговорном процессе конкретных размеров повышения оплаты труда. Устанавливаемая Правительством СССР дифференциация в размерах повышения оплаты за работу в ночное время была связана с задачами привлечения дополнительной рабочей силы на те участки производства, в которых дополнительное увеличение продукции за счет ночных смен приобретало в тот или иной период важное экономическое или социальное значение. Например, в цехах (участках) полиграфических предприятий рабочим, занятым выпуском газет, была установлена повышенная оплата в размере 50% часовой тарифной ставки поскольку нужно было обеспечивать выпуском утренних газет население страны. В данном случае, повышенная оплата была связана с необходимостью решения социально политической задачи, решение которой обеспечивало постоянную заинтересованность населения о событиях в стране. На предприятиях текстильной промышленности была установлена повышенная оплата за работу в ночное время в размере 75% часовой тарифной ставки, чтобы за счет круглосуточной работы текстильных предприятий удовлетворить возрастающую потребность населения в текстильных изделиях. Обращает на себя внимание, что более высокие размеры повышения оплаты за работу в ночное время включали существенную стимулирующую часть наряду с компенсационной. Компенсационный размер доплаты за работу в ночное время был направлен на то, чтобы предотвратить снижение заработка у рабочих сдельщиков и у рабочих повременщиков (оплачиваемых по часовым ставкам) в связи с сокращением продолжительности работы в ночное время. У других категорий работников, которые оплачивались по окладам с, сокращение продолжительности работы в ночное время не приводило к снижению заработка. Этим работникам компенсационная доплата за работу в ночное время не устанавливалась. Этот подход достаточно отчетливо виден в редакции статьи 96 Кодекса законов о труде РСФСР. Приведем её.

Установленная ст. ст. 94 и 95 продолжительность рабочего времени в ночное время сокращается на один час. В этих случаях, при повременной оплате, каждый час ночной работы оплачивается:

а) при восьмичасовом рабочем дне — как восемь седьмых дневного часа;

б) при семичасовом — как семь шестых дневного часа и в) при шестичасовом — как шесть пятых дневного часа.

При сдельной оплате работнику сверх сдельного заработка за каждый час ночной работы соответственно доплачивается одна седьмая, одна шестая и одна пятая почасовой ставки того разряда, к которому отнесен данный работник.

При сменных работах (в частности в непрерывных производствах) продолжительность ночной работы уравнивается с дневной. В этих случаях, при повременной оплате, каждый час ночной работы оплачивается:

а) при восьми - и семичасовом рабочем дне — как восемь седьмых дневного часа; б) при шестичасовом — как шесть пятых дневного часа.

При сдельной оплате работнику сверх сдельного заработка доплачивается: а) за каждый час ночной работы при восьми - и семичасовом рабочем дне — одна седьмая почасовой ставки; б) при шестичасовом — одна пятая почасовой ставки.

В вышеприведенной таблице нормы оплаты за работу в ночное время, указанные в процентах рассчитаны как раз на основе процитированной статьи 96 КЗОТ РСФСР. Как видим, в этой статье работники, получающие оклады, не предусмотрены.

Что касается размеров повышенной оплаты за работу в ночное время, включающих не только компенсационную, но и стимулирующую составляющую, то они варьируют в диапазоне от 35% до 100%. Причем, чем выше размер повышения оплаты, тем выше в нем доля стимулирующей составляющей. При этом, надо иметь в виду, что более высокие размеры повышения оплаты за работу ночью стали относиться ко всем категориям работников, а не только к рабочим. Такой порядок стал ставить в преимущественное положение работников, получающих оклады по сравнению с рабочими сдельщиками и повременщиками (находящимися на почасовой оплате). Как мы уже указывали, у работников, получающих оклад, не происходит сокращения заработной платы в связи с уменьшением продолжительности ночной работы. Это означает автоматическое увеличение пропорционально сокращению продолжительности ночной работы его фактической оплаты за каждый час работы ночью. И, кроме того, на установленный оклад дополнительно будет начислена повышенная оплата за работу в ночное время. У рабочего сдельщика и у оплачиваемого по часовым тарифным ставкам повременщика размер оплаты по тарифу сократится. Что касается оплаты за работу ночью, то она рабочим будет начислена при прочих равных условиях, в том же размере, что и работникам, получающим оклад.

Такова вкратце характеристика нормативной базы, регулирующей повышение оплаты труда за работу в ночное время на момент принятия Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г № 554.

[1] Размеры доплаты в % рассчитаны, исходя из цифровых значений, приведенных в статье 96 КЗОТ в редакции от 01.01.2001 г.