Таким образом, социально-экономическая ситуация в Сарапуле обуславливает необходимость разработки Комплексного инвестиционного плана, организованной совместной деятельности федеральных, республиканских и муниципальных органов власти при условии обязательного вовлечения в нее самодеятельного и экономически активного населения.
Требуемое срочное осуществление антикризисного комплекса дополнительных мер не только по развитию рынка труда, но и в широком спектре производственно-хозяйственной и социальной жизни города, возможно исключительно программным путем.
2. РЕЗЕРВЫ, ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
2.1. Общие замечания
Возможности развития города определяются следующими реалиями.
Город расположен вблизи от столицы Удмуртской Республики города Ижевска:
· на территории с невысокой плотностью населения, проживающего в основном в городах, численность населения в которых сопоставима с численностью населения Сарапула;
· на территории с обилием лесов на берегу реки Камы;
· на удалении 150-450 км от достаточно крупных городов Приволжского и Уральского округов;
· вдали от морского побережья и государственной границы Российской федерации;
· в зоне с достаточно жестким климатом;
· вблизи от автомобильной и железнодорожной магистрали;
· вдали от аэропортов, обслуживающих магистральные пассажирские перевозки (ближайший к городу аэропорт Ижевска является маломощным, осуществляются рейсы в Москву, Казань, Екатеринбург, Новый Уренгой и Минеральные воды и в летнее время – в Санкт-Петербург и Сочи).
Город обладает:
· достаточно развитой городской и производственной инфраструктурой, но с высокой степенью износа инженерных сетей и улично-дорожного хозяйства;
· квалифицированным промышленным персоналом;
· населением, имеющим сложившиеся традиции жизни в городе и устойчивые предпочтения по приложению труда на крупных промышленных предприятиях оборонного комплекса;
· избыточными промышленными площадями (как площадями земельных участков, так и производственных зданий и сооружений);
· большим резервом тепловой мощности (в пределах 30-35 % от существующих мощностей);
· достаточным резервом мощностей электроснабжения (по линиям электропередач – 50 %, по подстанциям – 20-40 %);
· большим резервом мощностей водозабора и канализации – 50 и 55 % от существующих мощностей соответственно;
· портом на реке Каме.
В городе отсутствуют:
· высокоуровневые предприятия обслуживания, гостиничного хозяйства, торговли и сферы развлечений;
· памятники природы, истории, культуры, религии и архитектуры, способные стать притягательными объектами для посещения туристами;
· квалифицированный персонал сферы обслуживания и традиции ведения соответствующего бизнеса.
В г. Сарапуле расположены градообразующие предприятия оборонного комплекса Радиозавод», электрогенераторный завод», :
· долгое время обеспечивавшие экономическую базу как города в целом, так и его жителей;
· формирующие облик и имидж города, как промышленного центра;
· утрачивающие привычные возможности сбыта продукции (оборонный заказ);
· сокращающие количество занятых в производстве;
· функционирующие в условиях высококонкурентных отраслей, в невыгодных логистических условиях, при отсутствии рыночных механизмов продвижения продукции.
Указанные обстоятельства позволяют сделать следующие замечания:
· увеличение объемов производства в долгосрочной перспективе на градообразующих предприятиях маловероятно;
· потребности градообразующего предприятия в трудовых ресурсах даже при сохранении текущих объемов производства будут неуклонно сокращаться за счет интенсификации, механизации и автоматизации технологических процессов;
· высока вероятность проявления в течение достаточно длительного периода отрицательного сальдо миграции, способного привести к сокращению населения города;
· наличие высокого риска резкого сокращения экономической базы города и его населения, вплоть до ее катастрофического уменьшения;
· при отсутствии специальных мер высок риск сокращения населения города, в особенности за счет жителей трудоспособных возрастов;
· высокая вероятность утраты экономической базы обуславливает необходимость диверсификации экономической жизни города, создания от 3-х до 5-ти тысяч рабочих мест, непосредственно не связанных с основным производством градообразующих предприятий.
При этом практически можно исключить из рассмотрения как нереализуемые следующие концепции развития города:
· «Центр обслуживания населения» (медицинского, культурно-бытового, образовательного, и т. д.) близлежащей территории.
· Прилегающая территория малонаселенная. Обслуживание ее населения вне мест проживания не позволит создать требуемое количество рабочих мест. У населения прилегающих территорий сложилось представления о центрах обслуживания – Ижевск, Казань, Уфа, Екатеринбург, Москва. Эффективная конкуренция с ними невероятна.
· «Научный центр» федерального или регионального значения.
· Отсутствие достаточного количества и возможности привлечения преподавательских кадров. Сложившаяся у населения тенденция приобретения высшего образования в Ижевске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Москве.
· Отсутствие в регионе соответствующей масштабам проекта потребности в специалистах. Отсутствие базовых высших учебных заведений для развертывания научно-образовательного центра. Не включенность в федеральные программы создания таких центров (федеральных университетов).
· «Рекреационный центр».
· Климатические условия и отсутствие центров притяжения (памятники природы, архитектуры, истории, культуры и т. д.) исключают возможность привлечения значительного количества отдыхающих и экскурсантов.
Таким образом, для Сарапула видится возможность следующих путей развития:
· промышленный центр;
· транспортно-логистический узел;
2.2. Промышленный центр
В качестве промышленного центра Сарапул обладает следующими преимуществами:
· Квалифицированный промышленно-производственный персонал позволит обеспечить развертывание промышленного предприятия с минимальным привлечением дополнительной рабочей силы извне.
· Сложившиеся у населения традиции работы на крупных производственных предприятиях в течение достаточно большого периода времени обеспечат: относительно легкое восполнение выбывшей рабочей силы за счет привлечения молодежи; отсутствие оттока рабочей силы из промышленного производства в более легкие (престижные, доходные) виды деятельности.
· Имидж города, как крупного индустриального центра, обеспечит легкость восприятия населением и руководящими органами решения о развертывании в городе промышленного производства; имеются очевидные имиджевые преимущества при дистрибуции продукции производственно-технического и оборонного назначения.
· Развитая инфраструктура промышленной зоны города обеспечит: минимизацию затрат на инженерное обеспечение развертываемого производства; логистические преимущества нового производства за счет близости к железнодорожной и автомобильной магистрали, а также к речным портам.
· Близость к крупнейшим промышленным районам, в которых сосредоточены основные потребители продукции производственно-технического назначения – машиностроительные, ресурсодобывающие и перерабатывающие комплексы Татарии, Башкирии, Горьковской, Свердловской областей и собственно Удмуртской Республики.
· Близость к местам дислокации технических видов вооруженных сил (военно-воздушных сил и военно-морского флота) – потребителей значительного объема высокотехнологичной продукции и услуг по поддержанию технической готовности и модернизации материально-технической базы.
· Наличие достаточно больших производственных площадей.
В качестве промышленного центра Сарапул обладает следующими недостатками:
· Трудность привлечения дополнительной (особенно квалифицированной) рабочей силы: из-за географического положения и климата города; неудобного пассажирского сообщения с крупными промышленными и культурными центрами России;
· Отсутствие рыночно-ориентированных структур и механизмов реализации производимой в городе (и в регионе в целом) промышленной продукции.
При этом относительно Сарапула, как промышленного центра можно
сделать следующие выводы:
· Сарапул является привлекательным местом для размещения крупного промышленного производства (производств), профиль которого предусматривает производство продукции либо оборонного (двойного) назначения, либо с общероссийской или более зоной дистрибуции продукции. В первую очередь это предприятия химической промышленности и машиностроения (автомобильная промышленность, точное и медицинское машиностроение, приборостроение, радиотехника и электроника, оборудование для добычи и транспортировки нефти и нефтепродуктов; нефтехимическое оборудование и т. д.);
· Общая ситуация в мировой экономике практически исключает размещение такого производства в ближайшее время. Также крайне высока конкуренция городов по размещению таких объектов. При этом предпочтение обычно отдается городам, расположенным вблизи Москвы, в Краснодарском и Ставропольском краях.
· Размещение в Сарапуле промышленного производства, дистрибуция которого ориентирована на местного и регионального потребителя, не представляется целесообразной.
· Существенными факторами, ограничивающими размещение предприятия, являются климатические и логистические особенности территории и сложность привлечения внешней рабочей квалифицированной рабочей силы.
2.3. Транспортно-логистический узел
В качестве транспортно-логистического узла Сарапул обладает следующими уникальными преимуществами:
· на территории, удаленной от Сарапула менее чем на 450 км, постоянно проживает порядка 8 миллионов человек. Регион географически находится в центре высокоурбанизированной промышленно-развитой территории;
· Сарапул находится на пути важнейших транспортных направлений - «Нижний Новгород – Казань – Ижевск – Екатеринбург», «Киров – Ижевск – Уфа – Оренбург»;
· через город проходит железнодорожная Транссибирская магистраль;
· порт Камбарка обладает обустроенной территорией, оснащен автомобильными и железнодорожными подъездными путями, имеет развитую инженерную инфраструктуру, сложившийся трудовой коллектив;
· в городах Сарапуле и Камбарке имеются речные порты.
Порт «Камбарка», расположенный на реке Кама, способен принимать суда различной грузоподъемности, в том числе и суда смешанного типа «река-море». Порт предназначен для перевалки грузов: металлов, нерудных материалов, сыпучих грузов, тарно-штучных грузов (контейнеров), лесоматериалов. Общий объем перевалки около 5 млн. т за навигационный период, лесоматериалов 60 тыс. куб. м.
· на территории города Сарапула района располагается крупнейшая среди регионов Урала и Поволожья база по перекачке и наливу нефтепродуктов;
· речные порты Сарапула и Камбарки пригодны для организации пассажирских и туристских перевозок речным транспортом по Европейской части Российской Федерации;
· вблизи отсутствуют аэропорты, обслуживающие международные перевозки, и обладающие достаточной пропускной способностью, позволяющей конкурировать с автомобильным, железнодорожным и речным транспортом;
· территория, на которой расположен Ижевский аэропорт, допускает проведение его масштабной реконструкции с созданием крупного международного аэропорта, а равнинная территория региона допускает его приближение к трассе Ижевск-Сарапул.
В качестве транспортно-логистического узла Сарапул обладает следующими недостатками:
· Конкуренция за размещение транспортно-логистического узла со стороны города Ижевска;
· В регионе отсутствует квалифицированный персонал и инфраструктура логистического обслуживания;
· Существующие предприятия торговли, культурного и бытового обслуживания практически непригодны для качественного обслуживания приезжих;
· Отсутствует авиационное сообщение Сарапула с крупными населенными пунктами;
· Отсутствует прямое автомобильное сообщение между городами Сарапул и Камбарка (отсутствие мостового перехода через реки Кама и Буй разрывает транспортные коридоры).
2.4. Сценарии развития Сарапула
2.4.1. Инерционный сценарий
Сценарий реализуется при следующих условиях:
· Развитие городской инфраструктуры выполняется силами местного самоуправления, за счет собственных средств
· Создание предприятий малого и среднего бизнеса происходит исключительно за счет ресурсов учредителей.
· Не происходит резкого увеличения (восстановления) государственного заказа для градообразующих предприятий.
· Диверсификация производства и рынков сбыта производится градообразующими предприятиями за счет собственных средств и средств учредителей.
· В регионе не реализуются инфраструктурные проекты.
Сценарий является наиболее вероятным при отсутствии масштабной помощи Сарапулу со стороны Удмуртской Республики и Российской Федерации.
Развитие ситуации будет происходить следующим образом:
· На градообразующих предприятиях машиностроительного комплекса региона продолжится спад производства и плавное сокращение персонала;
· Увеличится напряженность на рынке труда, сократятся доходы населения и местного бюджета;
· Ремонт городской инженерной и транспортной инфраструктуры будет выполняться недостаточными темпами. Степень ее износа будет возрастать. Не будет вестись новое жилищное строительство. Значительная часть населения по-прежнему будет проживать в санитарно-защитных зонах от вредных производств.
· В 2012 г. наметится устойчивое отрицательное сальдо миграции, в первую очередь за счет трудоспособного населения, в том числе, за счет молодежи, а также наиболее активной и профессионально востребованной части работников промышленности.
· Градообразующие предприятия на фоне сокращающегося производства, старения оборудования и технологического отставания начнут наряду с избытком трудовых ресурсов испытывать дефицит руководителей цехов и служб, инженерно-технических работников, рабочих высоких разрядов. Возникнет необходимость реанимации градообразующих предприятий или переноса продукции, критически необходимой для государства, на другие предприятия.
· На фоне деградации градообразующих предприятий и снижения доходов населения произойдет сокращение потребительского спроса и связанное с ним сокращение товарного рынка, малого и среднего бизнеса. Возникнет высокий риск сворачивания малым и средним бизнесом инвестиционных проектов (в том числе, незавершенных). Отток трудоспособного населения еще более возрастет.
· Наметится тенденция к устойчивому снижению стоимости жилья (основного капитала населения), население региона утратит возможность нетравматичной трудовой миграции.
· С уменьшением населения возникнет избыточность городской инфраструктуры и возрастет удельная (отнесенная к количеству жителей) стоимость ее ремонта и эксплуатации.
· Примерно к гг. в регионе возникнет критическая ситуация с занятостью и доходами населения, состоянием городской инфраструктуры и градообразующих предприятий, осложненная намного более тяжелой, чем сегодня, демографической и социально-психологической ситуацией.
Степень управляемости развитием сценария со стороны местной администрации крайне низкая. Сценарий реализуется «автоматически» и является крайне нежелательным, но весьма вероятным при непринятии срочных мер по модернизации моногорода Сарапула.
2.4.2. Инфраструктурная модернизация
· Развитие городской инфраструктуры выполняется при масштабной поддержке Удмуртской республики и Российской Федерации.
· Создание предприятий малого и среднего бизнеса происходит при поддержке органов государственной власти и местного самоуправления.
· Возможно, не происходит резкого увеличения (восстановления) государственного заказа для градообразующих предприятий.
· Диверсификация производства и рынков сбыта производится градообразующими предприятиями, за счет собственных средств, средств учредителей и заемных средств.
· В регионе при поддержке Удмуртской Республики и Российской Федерации реализуются инфраструктурные проекты.
Сценарий реализуется при непосредственном участии Удмуртской Республики и Российской Федерации в реализации инфраструктурных проектов в городе Сарапуле, а также оказании масштабной помощи моногородам в развитии коммунальной сферы, малого и среднего бизнеса.
Развитие ситуации будет происходить следующим образом:
· На градообразующих предприятиях машиностроительного комплекса региона возможно продолжение спада производства и плавное сокращение персонала;
· Возрастут расходы на поддержание занятости населения и субвенции местному бюджету;
· Произойдет обновление инженерной и транспортной инфраструктуры. Степень ее износа будет снижаться. Развернется капитальный ремонт и новое жилищное строительство. Сократится доля населения, проживающего в аварийном и ветхом жилье, а также в санитарно-защитных зонах от вредных производств.
· Развернется реализация инфраструктурных проектов, в первую очередь строительство мостового перехода через реки Кама и Буй, а также создание Транспортно-логистического центра;
· За счет инвестиций в инфраструктурные проекты и муниципального заказа развитие получит строительный комплекс и связанные с ним отрасли экономики (в том числе малый и средний бизнес).
· Развитие строительного комплекса позволит стабилизировать ситуацию на рынке занятости.
· При сокращении производства на градообразующих предприятиях, высвобождающиеся трудовые ресурсы в течение длительного времени будут использоваться в строительном комплексе, приобретая востребованные специальности, привычки и навыки работы в структурах малого и среднего бизнеса.
· Несмотря на возможную деградацию градообразующих предприятий, произойдет рост занятости и доходов населения.
· Произойдет увеличение потребительского спроса и связанное с ним расширение товарного рынка.
· Возникнет притягательная среда для развития малого и среднего бизнеса, а также проявления экономической инициативы жителей региона.
· Необходимость в поддержке города со стороны федеральных и республиканских властей будет сокращаться по мере развития малого и среднего бизнеса, который должен ко времени завершения инфраструктурных проектов создать емкость рынка, достаточную для трудоустройства высвобождающихся работников.
· На фоне снижения безработицы и модернизации городской инфраструктуры возрастет качество жизни населения.
· Ввод в строй новой транспортной магистрали снизит инфраструктурные ограничения развития экономики региона.
· На месте монорегиона возникнет регион с диверсифицированной экономикой, обеспечивающей возможности устойчивого развития Сарапула.
· При увеличении (восстановлении) государственного заказа для градообразующих предприятий и/или достижении ими успехов в диверсификации собственного производства и рынков сбыта ход реализации сценария представляется еще более оптимистичным.
Степень управляемости развитием сценария со стороны местной администрации достаточно высокая. Реализация этого сценария не решает проблемы градообразующих предприятий города Сарапула, но создает дополнительные возможности для успешного преодоления их проблем.
Снижается зависимость экономики региона от градообразующих предприятий.
Мероприятия по поддержке региона носят ограниченный по времени характер.
Инвестиции в инфраструктурные проекты, по сути, являются инвестициями в инфраструктуру Российской Федерации, при этом значительно улучшается транспортная связность собственно Приуралья, а также Приуралья с другими регионами.
Велика вероятность того, что за время оказания поддержки, принимающий участие в модернизации инфраструктуры развивающийся малый и средний бизнес сможет стать в высокой степени самодостаточным и выйти на уровень, обеспечивающий устойчивое развитие региона.
Хотя реализация сценария сама по себе не обеспечивает модернизацию базовых отраслей экономики региона, она позволит:
· в краткосрочной перспективе поддержать стабильность социально-экономической ситуации в регионе, а также качество жизни населения, соответствующее общероссийскому уровню;
· в долгосрочной – произвести перенос основного источника доходов муниципального бюджета, а также занятости и доходов населения с градообразующих предприятий на малый и средний бизнес;
· обеспечить качественно иную встройку города Сарапула в общероссийское пространство;
· на месте монорегиона возникнет регион с диверсифицированной экономикой, обеспечивающей возможности устойчивого развития Сарапула.
2.5. Выводы
С учетом сложившейся ситуации и неоспоримой важности диверсификации экономики города, источников занятости и доходов населения, целесообразной полагается проведение инфраструктурной модернизации. Предприятия оборонной промышленности также должны быть модернизированы, а по мере снижения оборонного заказа их производство должно быть диверсифицировано, в том числе и в рамках реализации настоящего Комплексного инвестиционного плана.
3. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана формулируются с учетом международного опыта решения подобных проблем и ключевых факторов успеха реализации аналогичных проектов, на основе анализа конкретной ситуации, территориально-планировочных и социально-экономических особенностей г. Сарапула и Удмуртской Республики.
Основным условием успешной реализации Комплексного инвестиционного плана является сфокусированность на решении проблем занятости высвобождаемого населения г. Сарапула.
Основной целью Комплексного инвестиционного плана является создание условий для обеспечения экономической безопасности и социальной стабильности города Сарапула на принципах устойчивого развития посредством комплексной и последовательной трансформации всех сфер жизнедеятельности города, а также решение социальных проблем возникших в г. Сарапуле в связи с сокращением объемов производства и занятости на градообразующих предприятиях оборонно-промышленного комплекса из-за сокращения государственного оборонного заказа.
Ключевые задачи модернизации:
· Обеспечение новых рабочих мест в Сарапуле, а также на близлежащих территориях (на территориях, транспортная доступность которых, обеспечивает возможность суточной трудовой миграции);
· Перераспределение занятости внутри Сарапула (трудоустройство высвобождающихся работников машиностроительных предприятий на существующие в Сарапуле рабочие места);
· Временное поддержание существующей структуры занятости в Сарапуле (сохранение рабочих мест), а также выплата субсидий (пособий) временно незанятым жителям Сарапула;
· Стимулирование самозанятости населения Сарапула путем поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса.
· Минимизация инфраструктурных ограничений развития социально-экономической сферы города Сарапула.
· Формирование дружелюбной к развитию предпринимательской инициативы среды, развитие малого и среднего бизнеса, создание новых для региона отраслей экономики.
3.1. Целевые показатели и индикаторы хода и итогов реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации
Основные показатели соответствуют конечным социально-экономическим результатам реализации Комплексного инвестиционного плана, а дополнительные – его прямым инвестиционным и финансовым результатам.
Целевые индикаторы и показатели эффективности, характеризующие результаты реализации Комплексного инвестиционного плана приведены в приложении 2 к Комплексному инвестиционному плану.
3.2. Система программных мероприятий
3.2.1. Основные инструменты
Обеспечение занятости населения с учетом установленных этапов решения поставленной задачи решается с использованием следующих ключевых инструментов:
· создание новых рабочих мест в экономике Сарапула, перераспределение и поддержание занятости;
· диверсификация производства на градообразующих предприятиях;
· совершенствование инженерной и транспортной инфраструктуры, сокращение инфраструктурных ограничений;
· стимулирование малого и среднего бизнеса, создание нетрадиционных для региона отраслей экономики.
Международный опыт показывает, что в долгосрочной перспективе наибольший эффект по стабилизации социально-экономической обстановки дают программы, связанные с поддержкой предпринимательства, подбором новых рабочих мест и программы переобучения для уже потерявших работу граждан. Общественные работы дают меньший эффект, но являются незаменимыми в условиях, когда необходимо в короткие сроки занять большое количество потерявших работу граждан.
С учетом беспрецедентности ситуации в Сарапуле и масштабов потенциальной безработицы, в ходе модернизации будет применяться весь спектр располагаемых инструментов для стимулирования занятости, оптимально распределенных по трем ключевым разделам, направленным на решение краткосрочных проблем с занятостью, создание новых рабочих мест в долгосрочной перспективе и организационные изменения в структуре управления занятостью и экономическим развитием.
3.2.2. Меры стимулирования привлечения инвестиций
В Удмуртской Республике создана законодательная база по стимулированию инвестиционной деятельности, в рамках которой закреплен максимально широкий спектр экономических преференций для предприятий республики и потенциальных инвесторов, действуют целевые программы поддержки приоритетных отраслей промышленности, таких как машиностроение и металлообработка, текстильная и легкая промышленность, лесопромышленный комплекс, а также инвестиционной и инновационной деятельности и малого предпринимательства, предусматривающие различные механизмы господдержки.
Начиная с 2006 года в республике реализуется Закон Удмуртской Республики от 01.01.2001 г. №26-РЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике», в рамках которого осуществляется:
1) предоставление инвесторам льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество;
2) предоставление инвесторам субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на инвестиционные цели из бюджета Удмуртской Республики;
3) предоставление инвесторам отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет Удмуртской Республики;
4) предоставление инвесторам государственных гарантий;
5) информационная и организационная поддержка инвесторов.
Основными формами государственной поддержки потенциальных инвесторов являются льготы по налогам на прибыль и на имущество и возмещение части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам на реализацию инвестиционных проектов и лизингу.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 01.01.2001 г. №8-РЗ «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности», Законом Удмуртской Республики от 01.01.2001 г. №55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о конкурсе инвестиционных проектов организаций на право получения льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество» инвесторам на конкурсной основе предоставляются льготы по налогу на прибыль в размере 4,5 процентов и налогу на имущество в размере 2,2 процента.
Льгота по налогу на прибыль предоставляется на период с момента возникновения затрат, связанных с реализацией инвестиционного проекта, до их полной окупаемости, но не более пяти лет. А организации, победившие в конкурсе инвестиционных проектов, полностью освобождается от уплаты налога на имущество, приобретенного в рамках инвестиционного проекта, в течение пяти лет с момента возникновения затрат, связанных с приобретением указанного имущества.
Пятый год в республике применяется механизм возмещения части процентной ставки по кредитам коммерческих банков и части затрат по уплате лизинговых платежей в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики «Об утверждении Положения о порядке предоставления предприятиям промышленности Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей» (от 01.01.2001 г. № 000). Инвесторам предоставляются субсидии в размере не более двух третей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и на уплату лизинговых платежей.
С 2010 года в республике действует республиканская целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на годы», реализация которой позволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций, в том числе систему эффективного управления инвестиционными процессами в Удмуртской Республике, позволяющую оперативно и с максимальной эффективностью реагировать на изменения приоритетов развития крупного, среднего и малого бизнеса путем формирования востребованных и наиболее значимых условий для ведения инвестиционной деятельности.
В республике уделяется серьезное внимание развитию государственной инвестиционной и инновационной инфраструктуры. Созданы и успешно работают фонд поддержки малого предпринимательства, кредитный портфель которого составляет более 800 млн. рублей, инновационно-технологический центр и региональный центр наноиндустрии, центры промышленной субконтрактации, Агентство по инвестициям и лизингу. В Удмуртской Республике открыты два Республиканских бизнес-инкубатора, в которых начинают свою деятельность малые инновационные и производственные предприятия.
В целях развития инновационной деятельности осуществляется государственная поддержка научно-исследовательской и патентной деятельности, а также проводятся конкурсы инновационных идей студентов.
Для активизации диалога между всеми участниками инвестиционной и инновационной политики, а также создания условий государственно-частного партнерства при Президенте Удмуртской Республики созданы три общественных совета:
· по науке и инновационной деятельности;
· по малому предпринимательству;
· по инвестиционной деятельности.
С 2008 года в республике действует система сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Органы государственной власти и местного самоуправления сопровождают инвестиционный проект по всем государственным структурам вплоть до открытия производства и в процессе его работы.
Большое внимание в республике уделяется информационной поддержке инвесторов, где особую роль играет официальный государственный сайт Удмуртской Республики - www. *****. На данном сайте представлена актуальная информация об инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике, сведения об инвестиционных проектах, включенных в Государственный реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики, а также аналитические и статистические отчеты о состоянии инвестиционной сферы экономики Удмуртии.
В г. Сарапуле функционирует Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, который оказывает финансовую поддержку предпринимательской деятельности путем предоставления муниципальных гарантий и средств бюджета города, а также содействует в получении гарантий и средств Удмуртского Государственного Фонда поддержки малого предпринимательства.
При Главе г. Сарапула действует Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства, в состав которого входят предприниматели города, руководители структурных подразделений Администрации г. Сарапула.
3.2.3. Формирование институтов развития
Помимо существующих форм поддержки в Удмуртской Республике значительное внимание уделяется формированию институтов развития, способствующих реализации инвестиционных проектов.
Основными направлениями деятельности таких институтов является как прямое участие в реализации инвестиционных проектов, так и создание общих структур с инвесторами, реализующими инвестиционные проекты
транспортной, дорожной, энергетической, коммунальной, социальной и экологической инфраструктуры, серьёзных инновационных проектов в промышленности, коммуникационном и информационном секторе, сельском хозяйстве.
Для реализации указанных направлений деятельности могут использоваться кредитные, концессионные, лизинговые и иные механизмы и финансовые схемы привлечения частных, государственных и муниципальных инвестиций.
Такая организация взаимодействия с инвесторами позволит определять и своевременно устранять возникающие бюрократические и административные барьеры на всех стадиях подготовки и реализации инвестиционных проектов.
Одним из перспективных направлений для привлечения инвесторов в регион является государственно-частное партнерство. Для эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и частных структур в настоящее время формируется специальная нормативная правовая база, закрепляющая принципы государственно-частного партнерства на региональном уровне. В октябре 2009 года принят Закон Удмуртской Республики «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах» с целью развития общественной инфраструктуры для обеспечения экономического роста, улучшения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых с использованием объектов общественной инфраструктуры, повышения эффективности эксплуатации объектов общественной инфраструктуры, достигаемой за счет привлечения материальных и финансовых средств инвесторов на условиях государственно-частного партнерства.
3.2.4. Дополнительные меры стимулирования инвестиционной деятельности
Для реализации целей и задач настоящего Комплексного инвестиционного плана необходимо установление федеральными, региональными и муниципальными органами власти в рамках своих полномочий дополнительных льгот и преференций инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, направленные на создание новых рабочих мест.
На федеральном уровне необходимо предусмотреть:
· субсидирование за счет средств федерального бюджета затрат на плату за подключение к сетям (электроэнергия, газ, канализация и т. д.) производителям товаров, работ, услуг, реализующим на территории Удмуртской Республики инвестиционные проекты по созданию производственных объектов;
· освобождение от арендной платы земельных участков, являющихся собственностью федерации, на которых будут реализованы инвестиционные проекты, предусматривающие создание не менее 100 новых рабочих мест, на срок освоения капитальных вложений;
· снижение налога на прибыль, в части, зачисляемой в федеральный бюджет (на 2 процентных пункта), организациям - инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, предусматривающие создание не менее 100 новых рабочих мест, на день обращения инвестора в налоговые органы и ведущим раздельный бухгалтерский учет прибыли, имущества и использования средств, полученных или затраченных в рамках инвестиционных проектов, на срок их окупаемости, но не более семи лет.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
