Примерный план занятия по теме №4 «Стадии избирательного процесса»

ПРИМЕРНЫЙ План ЗАНЯТИЯ

по теме №4 «Стадии избирательного процесса»

Цель: изучение основных стадий избирательного процесса.

Задачи:

1.  рассмотрение порядка назначения выборов, формирования избирательных округов и участков;

2.  изучение способов выдвижения кандидатов и избирательных объединений, способов поддержки их выдвижения, финансирования избирательных компаний;

3.  изучение форм информационного обеспечения выборов, особенностей проведения голосования, подсчета голосов, определения и публикации итогов голосования и результатов выборов.

Продолжительность – 90 мин. (стадии 1-3 – 45 мин.; прочие стадии – 45 мин.)

I. Вступительное слово. На экране: Слайд №1 – стартовая страница

II. Работа с аудиторией.

	Слайд №2 – Назначение выборов 1)  Изучение содержания слайда. 2)  Вопросы к аудитории: - Почему разные выборы назначаются разными органами/должностными лицами? Ответ: такой порядок является элементом системы «сдержек и противовесов» - не должно быть только одного органа/должностного лица, который бы назначал все выборы. - В каких случаях и какие комиссии могут назначать выборы. Ответ: в случае, если выборы не будут назначены другими уполномоченными на это (по общему правилу) субъектами; федеральные выборы назначает ЦИК РФ, региональные – ИК субъекта РФ, местные – муниципальные ИК.
	Слайды №4-7 – Формирование избирательных округов 1)  Изучение содержания слайда: уяснение отличий разных видов избирательных округов. 2)  Задание аудитории: соотнесите виды избирательных округов, виды избирательных систем и сами выборы. Возможный ответ: единый округ – мажоритарная система – выборы Президента РФ; одномандатный округ – мажоритарная система - выборы представительного органа местного самоуправления и др.
	Слайд №8 – Формирование избирательных комиссий 1) Изучение содержания слайда. 2) Вопросы к аудитории (на повторение): какие виды избирательных комиссий вы знаете; каков срок их полномочий?
	Слайд №9 – Списки избирателей 1) Изучение содержания слайда. 2) Вопрос к аудитории (на повторение): что такое активное избирательное право, каковы основания его возникновения?
	Слайды №11 –13 - Выдвижение 1) Изучение содержания слайдов: - уяснение способов выдвижения кандидатов / избирательных объединений; - уяснение особенностей сбора подписей в поддержку выдвижения. 2) Вопрос к аудитории: почему в некоторых местах запрещен сбор подписей? Ответ: для предотвращения возможностей административного давления при их сборе (на работе) или иных незаконных действий («обмена» подписи на материальные блага).
	Слайды №14 - Регистрация. 1) Изучение содержания слайда. 2) Задание для аудитории: в Федеральном законе «О выборах Президента РФ» найдите нормы, регламентирующие проверку собранных подписей (ст.38). 2.1) Вопрос к аудитории: в каком случае ЦИК после проверки подписей должна отказать в регистрации кандидата в Президента РФ Ответ: в случае выявления 5 и более % недостоверных или недействительных подписей (п. 15-16 ст.36). 2.2) Вопрос к аудитории: чем недостоверная подпись отличается от недействительной? (работа с глоссарием или текстом ФЗ «Об основных гарантиях…»). Ответ: недействительная подпись – подпись, полученная с нарушением предусмотренного порядка сбора; недостоверная – выполненная одним лицом от имени другого (подделка).
	Слайд №16 – Информационное обеспечение выборов 1) Изучение содержания слайда.
	Слайд №17 – Информирование избирателей 1) Изучение содержания слайда: - уяснение правового определения; - уяснение субъектного состава лиц, имеющих право на информирование. Вопрос к аудитории: почему органы власти не могут осуществлять информирование о кандидатах? Ответ: для недопущения воздействия на избирателей административного (властного) ресурса; но независимые органы (ИК) обязаны заниматься таким информированием.
	Слайды №18-19 – Предвыборная агитация 1) Изучение содержания слайдов: – уяснение приведенного правового определения; - уяснение случаев признания информации предвыборной агитацией. 2) Вопрос к аудитории: какие формы предвыборной агитации вы можете назвать?
	Слайд №20 – Предвыборная агитация 1) Изучение содержания слайда – соотнесение названных аудиторией вариантов и приведенного на слайде перечня.
	Слайды №21-22 – Агитационный период 1) Изучение содержания слайдов: - уяснение понятия и продолжительности агитационного периода; - уяснение особенностей предвыборной агитации в СМИ. 2) Вопрос к аудитории: почему, по вашему мнению, агитация в СМИ начинается позже? Ответ: для того, чтобы не изменять на долгое время обычную эфирную сетку каналов и содержание печатных СМИ – избиратели имеют право и на другую информацию; для того, чтобы кандидаты и избирательные объединения имели время для подготовки видеороликов, смогли четче сформулировать свою программу и др.
	Слайд №23 – Соцопросы 1) Изучение содержания слайда. 2) Вопрос к аудитории: почему публикация результатов соцопросов запрещается за 5 дней до дня голосования, если они не являются агитацией? Ответ: т. к. результаты таких опросов могут повлиять на независимость принятия решений избирателями (на результаты выборов); волеизъявление избирателей должно быть максимально независимым.
	Слайды №24-25 – Избирательный фонд 1) Изучение содержания слайдов – уяснение значения избирательного фонда и источников его формирования; - уяснение состава лиц, не имеющих право делать пожертвования в избирательные фонды. 2)Вопросы к аудитории: - для чего установлены предельные размеры избирательного фонда? Ответ: для того, чтобы, в определенной мере, обеспечить равенство кандидатов в проведении предвыборной агитации, ограничив ее объем разумными пределами. - почему некоторым лицам запрещено делать пожертвования в фонд кандидата? Ответ: чтобы обеспечить независимость кандидата (от органов власти и др.) и не допустить нарушения суверенитета РФ со стороны иностранных организаций и государств.
	Слайд №26 – Завершение агитационного периода 1) Изучение содержания слайда. 2) Вопросы к аудитории: -для чего существует «день тишины»? ответ: для того, чтобы избиратели смогли принять осознанное решение, взвесив все «за» и «против» в спокойной обстановке. - почему агитационные материалы не убираются в «день тишины» во всех публичных местах, а только рядом с комиссиями? Ответ: т. к. во всех публичных местах это физически невозможно в установленные сроки, но около зданий комиссий – это возможно и необходимо (для минимизации воздействия сохранившейся агитации на волеизъявление).
	Слайды №28-36 – Голосование 1) Изучение содержания слайдов: - уяснение основных правил проведения голосования. 2) Рекомендуемое задание для аудитории: в ФЗ «Об основных гарантиях…» найдите нормы, регламентирующие оформление помещения для голосования (ст. 61). 4) Рекомендуется рассмотреть порядок голосования в формате диалога с аудиторией (аудитория должна сама составить примерный порядок голосования – на основе собственных наблюдений. Слайды переключаются только после соответствующих комментариев аудитории. 3) Вопрос для аудитории: - почему избирательный бюллетень запрещается заполнять карандашом? Ответ: чтобы не допустить исправлений или случайного стирания знака, который поставил избиратель.
	Слайд №37 – Подсчет голосов 1) Изучение содержания слайда. 2) Задание для аудитории: в ФЗ «Об основных гарантиях…» найдите нормы, регулирующие порядок подсчета голосов (ст. 68). 3) Вопрос к аудитории: вспомните содержание принципов открытости и гласности?
	Слайд №39 – опубликование итогов голосования и результатов выборов 1) Изучение содержания слайда. 2) Вопрос к аудитории: для чего происходит опубликование итогов голосования и результатов выборов? Ответ: для того, чтобы все желающие могли ознакомиться с ними, что является проявлением принципа гласности.
	Слайд №40 – Дополнительно 1) Изучение содержания слайда. 2) Задание для аудитории: работа с глоссарием (определить приведенные понятия: «повторные выборы», «повторное голосование», «дополнительные выборы»).
Общие выводы: 1. Избирательный процесс имеет большое число последовательных стадий. 2. Стадии избирательного процесса на разных выборах регламентируются различными НПА при общем соответствии принципам Конституции РФ и ФЗ «Об основных гарантиях…». 3. Правила, установленные законодательством, позволяют избирателям принимать максимально независимые решения, а порядок голосования позволяет минимизировать вероятность нарушений.

III. Ответы на вопросы из аудитории.