Ресоциализация учащихся в школе пени­тенциарной системы

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

С. Н. ДЕ­НИСОВ

Директор КОУ РА «Вечерняя школа»,

Организатор семинара-совещания

Республика Алтай

РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ УЧАЩИХСЯ

В ШКОЛЕ ПЕНИ­ТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ

В конце 2011/2012 учебного года в Республике прошел межрегиональный семи­нар-совещание «Актуальные вопросы ресо­циали­зации лиц, обучаю­щихся в школе пенитенциарной системы». В нем при­няли участие представи­тели ве­черних школ при исправи­тельных учреждениях Алтай­ского края, Кеме­ровской об­ласти, Республики Ал­тай, а также сотрудники ис­правительных учре­ждений УФСИН Рос­сии по Рес­публики Алтай. С приветствен­ным словом вы­ступила заместитель мини­стра Министерства образования, науки и молодежной политики Респуб­лики Алтай Галина Николаевна Салба­шева, отметив боль­шой вклад всех школ в процесс ресоциализации осужденных.

В ходе презентации нашей школы вниманию присутствующих была предло­жена ме­то­дические выставка и пособие «Из опыта работы учите­лей КОУ РА «Вечерняя школа» В сборнике опубликованы развернутые планы и кон­спекты уроков и внеклассных мероприятий по предметам для ра­боты в вечерних шко­лах пенитенциарной системы.

Тезисы доклада

ди­ректора КОУ РА «Вечерняя школа»

В

Республике Алтай почти на 200 общеобразовательных учреждений при­хо­дится лишь одно, осуществляющее свою деятельность в пенитенциарной сис­теме. Ежегодно из мест лишения свободы освобождается около 500 человек, из них более 90% остается на территории республики. По данным переписи на­селения 2010 г., число жителей Республики Алтай соста­вило человек. Находясь в местах лишения свободы, человек приобретает специфический социальный опыт, который не соотносится с задачами исправ­ления. Лица, освобожденные из мест лишения свободы, приобретенный «анти­соци­альный» опыт распространяют среди социального окружения в обществе. Дока­зательством тому - лексикон среды осужденных, при­жив­шийся в обществе, а с ним и идеология, и образ мышления.

Директор ФСИН России А. Реймер, отвечая на вопрос корреспондента «Российской газеты» «Какова судьба вечерних школ после реформирования УИС?», сказал: «Согласно проекту Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., плани­руется дальнейшее развитие благоприятных условий для получения осужден­ными общего образования, а также среднего и высшего профессионального об­разования посредством заочного и дистанционного обучения. Предусмотрены разработка и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности осужденных, а также образовательных и коррекционных программ работы с различными катего­риями осужденных. В зависимости от вида исправительного учреждения (тюрьма, исправительная колония) будут определены формы получения осуж­денными общего образования: вечерняя (сменная) общеобразовательная школа или УКП».

Распоряжением Правительства РФ от г. эта «Концепция» утверждена. В разделе 4 сформулированы ожидаемые результаты: «создание условий, исключающих распространение в обществе криминаль­ной субкультуры, создание системы регламентированных стимулов правопос­лушного поведения осужденных, разработка системы новых исправительных технологий работы с осужденными, основанных на достижениях в области психологии и медицины, педагогики и права, повышение уровня материального обеспечения работников уголовно-исполнительной системы, их социально-пра­вовой защиты». Исходя из Концепции, определены проблемные вопросы в организации общего образования:

·  вопросы организации общеобразовательного процесса; финансирования учреж­дений для развития благоприятных условий;

·  наличие обучающихся с педагогической запущенностью;

·  наличие обучающихся, которым требуются коррекционные программы.

Концепция реали­зуется уже более 2-х лет. Заканчивается 1 этап, предполагающий разработку нормативных правовых актов, направленных на реализацию ее положений. Однако при наличии проблемных вопросов, определенных ФСИН России, на сегодняшний день ни одного нормативного документа, направленного на со­вершенствование общеобразовательного процесса в уголовно-исполнительной системе, увы, не разработано…

Казенное общеобразовательное учреждение Республики Алтай «Вечерняя (смен­ная) общеобразовательная школа» образовано в 2002 г. Она обслуживает все учреждения уголовно-испол­нительной системы Республики Алтай, в кото­рых содержатся граждане под стражей и отбывающие наказания в виде лишения сво­боды, – всего 4 учрежде­ния (ИК № 1 строгого режима, ИК №2 общего режима, колония-поселение № 3, Следствен­ный изолятор № 1). На начало учебного года в школе обучалось 230 человек. Педсостав - 14 человек: директор, его зам. по учебной части, психолог и 11 учителей. В школе работает 3 кандидата педнаук, 80% специалистов имеют высшую квалификационную категорию.

Какие же проблемы их особенно удручают? Финансовое обеспечения. Определе­ние образовательного уровня лиц, поступающих в школу. Освоение ими общеобразовательного стан­дарта. Проблемы обучения тех, кто нарушает режим. Комплектования классов. Взаимодействия со службами уголовно-исполнительной сис­темы. Школа не обеспечивалась мебелью со дня её открытия. По направляемым заявкам на капитальный и текущий ремонт средства из федерального бюджета не выделяются, ремонт проводится так называемым хозяйственным способом. Проблемы обес­печения осужденных письменными принадлежностями решаются с трудом, ибо такой статьи расходов в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Ал­тай нет.

Вопросы определения образовательного уровня осужденных, поступающих в школу, также требуют внимания. Основой для отбора осужденных в классы для обязательного обучения является личное дело осужденного (ст. 265, 304 УПК РФ). В ходе суда и вынесения приговора выясняется личность, где одним из параметров является установление образования подозреваемого и обвиняемого. Уро­вень образования в большинстве случаев записывается со слов обвиняемого, который не имеет понятия о ступенях общего образования, и не всегда сообщает суду истинное положение дел с его уровнем образования. В связи с этим часть осужденных ос­тается не охваченной обучением. Но даже данные, подтвержден­ные школами, не соответ­ствуют выявленному уровню в ходе нашей аттестации. Это связано как с условиями обучения до осуждения, так и с лич­ностью обучающегося.

Так что при определении образовательного уровня осу­жденного использовать материалы личного дела можно лишь условно. Объективную картину об уровне образования дает аттестаци­онная комиссия в нашей школе. В большинстве случаев разница в документальных данных и реальном уровне знаний, умений и навыков обучающихся достигает 5-6 классов. На­править учащегося, обладающего знаниями умениями и навыками уровня началь­ной школы, в 10-11 класс, – это обречь его на неизбежную дезадаптацию в школе и невозможность освоить учебные предметы. Выход из такой ситуации - в реализации Приказа Минобрнауки РФ № 000 от г. В соответствии с п. 4 «Правила приёма граждан в учреждения определяются учреждением самостоятельно в соответствии с зако­нодательством РФ». Это позволяет внести в правила приема основания для определения образовательного уровня обучающихся - ре­шение школьной аттестационной комиссии, что не будет про­тиворечить федеральному законодательству.

В обстановке ухудшающегося год от года криминогенного фона среды осу­жденных педагогам необ­ходимо точно знать, что из себя представляет среда осужденных, на что необхо­димо направить свои усилия. С целью определения характеристики обучающихся, с 2009 г. мы проводим психологические исследования уча­щихся, по результатам которых мы достоверно можем оценить каждого:

·  67% имеют низкий интеллектуальный уро­вень, конкретное мышление, несформированные мыслительные навыки, низ­кие аналитические способности, недостаточно разумный контроль поведе­ния.

·  52% имеют низкую лабильность нервной системы, что пред­пола­гает трудности в обучении, низкую успешность в учебной и иной деятель­но­сти

·  50% неуспевающих имеют различные расстройства психики

·  8% имеют легкую или среднюю степень умст­венной отсталости. Вышеуказанная категория осужденных негативно относится к любому образовательному, воспитательному и терапевтическому процессу, не доверяет специалистам, часто отказывается от обучения, продолжения коррек­ции и лечения даже в случае добровольного обращения за помощью.

Из полученных нами за 3 года данных можно сделать вывод: более 60 % учащихся не могут осваивать общеобразовательные программы. Им требуются специальные коррекционные программы и соответ­ственно классы компенсирующего обучения, коррекционные классы школы 7 и 8 вида. Приступая в 2009 г. к исследованиям, мы предполагали наличие уча­щихся с такой характеристикой, т. к. высокая концентрация в местах лише­ния свободы лиц, страдающих социальными заболеваниями, негативно сказыва­ется на психологическом здоровье всех осужденных. Несмотря на это, основа­ний для легитимной системы отбора учащихся и комплектования коррек­ционных классов в уголовно-исполнительной системе нет. Нет системы подготовки кадров, специальных коррекционных программ.

Сейчас же, имея достоверные данные о контингенте, мы можем при­ступить к работе по формированию таких классов при условии создания соот­ветствующей нормативной базы, дальнейшего развития психологической и пси­хиатрической службы, как в самой школе, так и в учреж­дениях уголовно-исполнительной системы. Первой ступенькой учета особенно­стей осужденных в процессе обучения стала разработка и реализация школьной «Программы коррекции орфографической и арифметической грамотности лиц, обучающихся в вечерней школе уголовно-исполнительной системы, как одно из средств ресоциализации осужденных», реализуемой нами с 2009 г.

В соответствии с разделом 2 п. 7 Постановления Правительства РФ от 3.11.994 г. № 000 «Об утверждении Типового Положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» в школах на территориях учреждений УИС организуются классы при наполняемости 15 и более человек. Группы с заочной формой обучения создаются при наличии не менее 9 человек. При численности в классе менее 9 учащихся освоение программ осуществляется по индивидуальному плану. Од­нако в связи с постоянным движением спецконтингента (освобождение, этапи­рование, вступление приговора в законную силу и. т. п.) сформированные в на­чале учебного года классы и группы заочного обучения должны то создаваться, то расформировываться. Меняется и форма обу­чения, что создает стрессовую атмосферу, затрудняя процесс адаптации к школе.  

Успешность процесса ресоциализации возможна только благодаря пози­тив­ному изменению среды и сознательному изменению мировоззрения осуж­ден­ного. Школа создает позитивную среду обитания. Процесс воспита­ния и получения образования создает предпосылки для изменения мировоззре­ния. Ресоциализация учащегося является социально-педагогической осно­вой его социального сопровождения, поэтому представляет собой социально-педагогический процесс, который сначала проектируется, затем реализуется на двух уровнях: исправительного учреждения и на индивиду­альности каждого осуждённого. Процесс воздействия на учащегося должен быть беспрерывным, ибо после занятий осужденный возвращается в отряд, где попадает в сложившуюся «криминогенную среду». Своими формирующимися в школе социально-пози­тивными установками он может как сам отказаться от противоправного пове­дения, так и менять мировоззрение и поведение своей референтной группы в колонии. Однако, этот процесс возможен лишь при позитивном отношении к этому процессу персонала школы и сотрудников учреждения УИС. На практике­ же мы зачастую сталкиваемся с неверием, убежденностью в отсутствии результативности этой работы даже со стороны тех лиц, которые уже по своей должности обязаны обеспечивать процесс ресоциализации.

Н

азванные мною проблемы были более подробно рассмотрены в ходе сле­дующих докладов:

·  «Особенности личности учащегося в школе пенитенци­арной системы»,

·  «Актуальные вопросы формирования классов и учебных про­грамм»,

·  «Программа коррекции как средство ресоциализации обучающихся».

Способы же их решения предложены в ходе дискуссии за круглым столом «Актуаль­ные проблемы общего образования и пути их решения в условиях школы пени­тенциарной системы».

По результатам семинара-совещания сформулированы предложения по вне­сению изменений в нормативные документы, регламентирующие деятельность общеобразовательных учреждений. Предложения направлены директору ФСИН России. Участники семинара отметили, что подготовка помещений школ к но­вому учебному году и обеспечение осужденных письменными принадлежно­стями имеет ряд системных вопросов финансового обеспечения - в учреждениях уголовно-исполнительной системы отсутствуют отдельные сметы расходов на содержание школ.

С целью обеспечения прав осужденных на обучение в условиях, соот­ветствующих их состоянию здоровья, предложено:

·  формировать коррекци­онные (группы) классы. Для их формирования необходима легитимная система психиатрического освидетельствования;

·  внести дополнительный пункт в раздел 10 приказа Министер­ства здравоохранения и соцразвития РФ № 000, Министерства юстиции РФ № 000 от 01.01.2001 г. «О по­рядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в мес­тах лишения свободы и заключенных под стражу»: «С целью формирования коррекционных классов в общеобразовательной школе в учреждении создается комиссия, в которую включается не менее 2-х врачей-психиатров. Комиссия рассматривает результаты психолого-педагогиче­ского диагностирования и направляет обучающегося в соответствии с заключе­нием комиссии для обучения в коррекционные классы либо в классы компенси­рующего обучения»;

·  внести дополнение в п. 9 раздел 2 Постановления Прави­тельства РФ от 3.11.1994 г. № 000 «Об утверждении Типового Поло­жения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» изложить его в следующей редакции: «Учреждение может иметь классы с очной формой обуче­ния, классы с углубленным изучением предметов, коррекцион­ные классы (группы), классы (группы) компенсирующего обучения, группы с заоч­ной формой обучения и индивидуально обучающихся»;

·  ежегодно предусматривать в бюджете учрежде­ний уголовно-исполнительной системы статьи расходов на организацию общего образования - обеспечения осужденных письменными принадлежностями, со­держание зданий, сооружений и коммуникаций общеобразовательных школ, на текущий и капитальный ремонт.

У

частники семинара-совещания высказали пожелание о регулярном прове­де­нии подобных встреч.