О состоянии работы по рассмотрению отделами судебных приставов Управления обращений граждан и представителей юридических лиц, а также жалоб, поданных в порядке подчиненности, в 2009 году
На основании представленных отделами судебных приставов Управления аналитических справок отделом документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления обобщены итоги работы отделов судебных приставов Управления по организации работы с обращениями граждан и представителей юридических лиц (далее - обращений), а также жалоб, поданных в порядке подчиненности (далее - жалоб).
Анализ данной работы показал, что основными причинами поступления письменных обращений и жалоб по-прежнему остаются:
-отсутствие у сторон исполнительного производства информации о совершенных исполнительных действиях;
-отсутствие у сторон исполнительного производства возможности воспользоваться правом ознакомления с материалами исполнительного производства ввиду отдаленности места их жительства от отдела судебных приставов;
-отсутствие у должника имущества (доходов), на которые возможно обратить взыскание;
-несвоевременное направление копий постановлений о возбуждении исполнительного производства или об окончании исполнительного производства сторонам исполнительного производства;
-несвоевременное принятие всех предусмотренных законодательством мер принудительного исполнения;
-при наличии задолженности не всегда в полном объеме проверяется имущественное положение должника, с целью обращения на него взыскания;
-процедура обращения взыскания на заработок и иные доходы должника, в отдельных случаях, не сопровождается получением подтверждения о том, что должник действительно работает в той или иной организации, что в последствии может привести к необоснованному окончанию исполнительных производств;
-несогласие взыскателя с процентом, определенным судебным приставом-исполнителем, при направлении копии исполнительного документа по месту работы должника для производства удержаний из его заработной платы;
-низкий, по мнению взыскателей, размер получаемых алиментов;
-отсутствие у взыскателя сведений об удержанной сумме долга и остатке задолженности;
-отсутствие у взыскателя информации о наличии и сумме задолженности по алиментам;
-несвоевременное удержание либо перечисление денежных средств взыскателям бухгалтерами организаций, где работают должники;
-нахождение на исполнении нескольких исполнительных документов в отношении одного должника и, вследствие этого, соблюдение очередности удовлетворения требований взыскателей;
-несвоевременное направление исполнительного документа в организацию, где трудоустроен должник, для производства удержаний из его заработной платы;
-несвоевременное возвращение в отдел судебных приставов Управления исполнительного документа (его копии) организацией, в которой работал должник, ввиду увольнения последнего;
-несогласие должника с действиями судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущество, а также его оценкой и реализацией;
-признание должника банкротом и открытие в отношении него конкурсного производства и, как следствие, передача исполнительных документов конкурсному управляющему;
-несвоевременное уведомление взыскателем судебного пристава-исполнителя о перемене места жительства, что приводит к возвращению денежных средств, которые были перечислены по известному адресу взыскателя;
-формальный подход к рассмотрению устных обращений.
Обращения граждан и представителей юридических лиц, рассмотренные в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
В 2009 году в отделы судебных приставов Управления на рассмотрение поступило 1 706 обращений. Из них 1 112 обращений поступило от физических лиц, 594 – от представителей юридических лиц.
Данные показывают, что в 2009 году в отделы судебных приставов Управления поступило на 2,7% больше обращений по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.
Все поступившие в отделы судебных приставов Управления обращения физических и юридических лиц по тематике распределяются следующим образом:
Обращения, поступившие от физических лиц
№ п/п | Вид взыскания | Количество обращений физических лиц, поступивших в отделы судебных приставов Управления в 2009 году | % соотношении от общего количества поступивших в 2009 году обращений |
1. | по алиментным делам | 676 | 39,6% |
2. | по другим обстоятельствам | 230 | 13,5% |
3. | по трудовым спорам | 13 | 0,8% |
4. | по жилищным спорам | 8 | 0,5% |
5. | по взысканию пособий | - | - |
6. | по возмещению ущерба | 179 | 10,5% |
7. | по взысканию налогов и сборов | 5 | 0,3% |
8. | по вопросам, не относящимся к компетенции Управления | 1 | 0,1% |
ИТОГО | 1112 | 65,2% |
Обращения, поступившие от представителей юридических лиц
№ п/п | Вид взыскания | Количество обращений представителей юридических лиц, поступивших в отделы судебных приставов Управления в 2009 году | % соотношении от общего количества поступивших в 2009 году обращений |
1. | по взысканию денежных средств | 424 | 24,9% |
2. | по взысканию налогов и сборов | 8 | 0,5% |
3. | по другим обстоятельствам | 162 | 9,5% |
4. | по вопросам, не относящимся к компетенции Управления | - | - |
ИТОГО | 594 | 34,8% |
Анализ статистических данных показывает, что по-прежнему значительное количество приходится на обращения, содержащие в себе вопросы о взыскании алиментов. Количество таких обращений в отчетном периоде в отделах судебных приставов Управления составило 39,6% от общего количества поступивших в отделы судебных приставов Управления в 2009 году.
В связи с тем, что основным способом исполнения требований исполнительных документов данной категории является обращение взыскания на заработную плату должника, одной из причин, послуживших поводом для обращения, явилось ненадлежащее исполнение требований постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника бухгалтерией организации, где трудоустроен должник, а также несвоевременное возвращение в отдел судебных приставов копии исполнительного документа организацией, в которой работал должник, ввиду увольнения последнего.
Также значительное количество обращений по алиментным делам поступают в связи с: необходимостью получения взыскателями справок о размере полученных алиментов с целью предоставления в органы социальной защиты для назначения пособий; уточнением суммы оставшейся задолженности по алиментам; а также низким по мнению взыскателей размером получаемых алиментов из организаций, где трудоустроены должники.
Кроме того, как показала практика, при рассмотрении обращений, касающихся неполучения алиментов, в большинстве случаев устанавливается, что неисполнение требований исполнительных документов данной категории обусловлено тем, что должники не трудоустроены либо не имеют возможности трудоустроиться, ведут аморальный образ жизни, у них отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание. В ряде случаев отсутствуют сведения о должниках, прибывших из других субъектов Российской Федерации и проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
В силу указанных причин алиментные взыскания оказываются не периодическими, а исполнительные производства, возбужденные на основании такого рода исполнительных документов, находятся на исполнении длительное время. Все это приводит к увеличению поступления неоднократных обращений подобного характера.
Также значительное количество приходится на обращения, содержащие в себе вопросы о взыскании денежных средств. Количество таких обращений в отчетном периоде в отделах судебных приставов Управления составило 24,8% от общего количества поступивших в 2009 году обращений.
При этом среди таких обращений имеются и те, которые связаны с деятельностью конкурсных управляющих должников-организаций.
В 2009 году в отделах судебных приставов Управления (с учетом остатка нерассмотренных обращений на начало отчетного периода) рассмотрено 1 749 обращений.
Жалобы на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Управления, рассмотренные в порядке подчиненности
В 2009 году в отделы судебных приставов Управления на рассмотрение поступило 527 жалоб. Из них 95 жалоб поступило от физических лиц, 432 – от представителей юридических лиц.
Большая часть жалоб, а именно 422, поступила по вопросам взыскания денежных средств, что составляет 80 % от общего количества поступивших в 2009 году жалоб. Также значительное количество жалоб поступило по вопросам взыскания алиментов – 29, что составляет 5,5 % от общего количества поступивших в 2009 году жалоб.
При этом необходимо отметить, что более половины поступивших в отделы судебных приставов Управления в 2009 году жалоб, приходится на направленные Кредит энд Финанс Банк» во втором полугодии жалобы.
Данный заявитель в основном обжаловал бездействие судебных приставов-исполнителей отделов судебных приставов Управления, выразившемся в невынесении в отношении должников постановлений о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации. В результате рассмотрения основной части жалоб заявителю отказано в их удовлетворении.
Считаем необходимым отметить проведенную отделом судебных приставов по г. Новый Уренгой Управления работу, по итогам которой заявителем - Кредит энд Финанс Банк» все поступившие в данный отдел жалобы отозваны ввиду разрешения вопросов в результате устных переговоров. Лишь по 1 жалобе указанному заявителю отказано в ее удовлетворении.
В отделах судебных приставов Управления в 2009 году рассмотрено (с учетом остатка нерассмотренных жалоб на начала отчетного периода) 326 жалоб, остаток нерассмотренных на конец отчетного периода составил 13 жалоб. При этом по 31 жалобе приняты решения об отказе в их рассмотрении, 3 жалобы направлены в порядке подчиненности должностным лицам, полномочным их рассматривать, 159 жалоб отозваны лицами, их подавшими, до принятия по ним решения.
Из числа рассмотренных жалоб необоснованными признаны 296 жалоб, что составляет 90,8 % от общего количества рассмотренных в территориальных отделах Управления жалоб, обоснованными полностью или частично признаны 30 жалоб – 9,2 %, при этом полностью обоснованными признано 13 жалоб, частично обоснованными – 17 жалоб.
В связи с выявленными нарушениями в ходе рассмотрения начальниками отделов судебных приставов Управления жалоб в отношении виновных должностных лиц проведены служебные проверки, по результатам которых 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
Отдел документационного обеспечения
и работы с обращениями граждан Управления
