Проблемы признания недействительности торгов

ПРОБЛЕМЫ ПРИЗНАНИЯ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ ТОРГОВ

Научный руководитель - , к. ю.н., доцент

Тамбовский государственный университет им. ,

В современном российском гражданском обороте все активнее развивается закрепленный в главе 28 Гражданского кодекса РФ институт заключения сделок по результатам торгов.

Не секрет, что в настоящее время большинство торгов проводится с нарушением действующего законодательства. Как правило, победитель торгов заранее известен, что исключает возможность победы в торгах "участников со стороны".

Именно поэтому гражданским законодательством предусмотрены меры защиты прав участников торгов от злоупотреблений конкурсной комиссии. Правила организации и проведения торгов закреплены в статье 448 Кодекса, их подготовка судебным приставом-исполнителем - в статьях 52, 54 и 62 Федерального закона от 01.01.01 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Состоявшиеся торги не всегда влекут заключение договора купли-продажи. Согласно пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. В юридической литературе высказывалось мнение о том, что оформляемый в этом случае протокол имеет характер предварительного договора, поскольку его целью является заключение договора основного

Однако довольно часто стороны сделки используют предоставленное законом право и ограничиваются только оформлением протокола, который, как и договор купли-продажи, может быть впоследствии оспорен, как правило, с обязательным заявлением требований о признании недействительными самих торгов. Жесткие требования законодателя к процедуре подготовки и проведения торгов обусловливают особый характер признания их недействительными. [6, C.49]

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. В соответствии с п. 2 ст. 449 ГК РФ, это влечет за собой недействительность договора, заключенного с победителем торгов. То есть последствием нарушения правил проведения торгов будет признание таких торгов недействительными. А уже последствием недействительности торгов будет недействительность договора, заключенного по их результатам. [3, с.447]

Однако законодатель не закрепляет какой-либо перечень нарушений, согласно которому торги могли быть признаны судом недействительными. Более того, в ст. 449 ГК РФ нет указаний на характер таких нарушений, а именно их грубый характер.

Судебная практика к нарушениям установленных правил относит проведение торгов ранее установленных сроков, о нарушении участниками торгов правил (процедуры) их проведения, например, невнесение задатка, нарушение сроков приема заявок на участие в торгах и др. Привлечение в качестве организатора торгов специализированной организации, признаваемой заинтересованным лицом, повлечет признание недействительными торгов по продаже имущества должника по законодательству о банкротстве. К нарушениям правил проведения торгов будут относиться также случаи непривлечения специализированной организации к проведению торгов по продаже недвижимого имущества должника, имеющей право совершать операции с недвижимостью (п. 3 ст. 54, ст. 62 ФЗ «Об исполнительном производстве»). На практике имели место случаи проведения торгов недвижимого имущества неспециализированной организацией, в том числе и судебным приставом-исполнителем самостоятельно. [5, с.7]

В силу статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Однако и в этом случае законодатель не конкретизирует круг заинтересованных лиц, которые имеют право на оспаривание торгов. Заинтересованным лицом в признании торгов недействительными может быть лицо, чьи права и законные интересы нарушены или могут быть нарушены в результате проведения торгов независимо от того, участвовало оно в торгах или нет. При этом "заинтересованность истца может быть материальной или процессуальной. Лицо считается имеющим материальный интерес в деле, если оно требует защиты своего субъективного права или охраняемого законом интереса, а предъявляемый им иск выступает средством такой защиты. Наличие материального интереса снимает вопрос об интересе процессуальном: он в этом случае предполагается и не имеет самостоятельного значения" Поэтому материальный интерес будет служить одним из оснований для удовлетворения иска, а его отсутствие будет являться основанием для отказа в удовлетворении последнего [7, с.122].

Из анализа субъектного состава торгов и правил их проведения можно сделать вывод о том, что в качестве заинтересованных лиц (истцами), по иску которых торги могут быть признаны недействительными, могут выступать:

1) собственник - например, специализированная организация - организатор торгов отступила от его указаний, в том числе продала имущество по цене ниже согласованной (ст. 995 ГК РФ);

2) организатор торгов - например, участник торгов представил не соответствующие действительности данные;

3) участник торгов - например, организатор торгов не представил ему необходимую информацию, представил информацию, не соответствующую действительности;

4) лица, неосновательно исключенные из числа участников торгов (конкурса или аукциона);

5) лица, считающие, что имело место неправильное определение победителя торгов:

6) лица, которым было отказано в участии в торгах.

В п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от декабря 1993 г. указаны лица, которые могут обращаться в арбитражный суд с требованиями о признании недействительными результатов конкурса или аукциона (протокола конкурсной комиссии или протокола о результатах аукциона). К таким лицам судебно-арбитражная практика относит не только участников конкурса или аукциона, но и лиц, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе). При этом незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе) может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными. [8, с. 54]

Вместе с тем остается открытым вопрос о возможности расширения круга заинтересованных лиц за счет кредиторов, для удовлетворения требований которых проводятся торги; органов опеки и попечительства, выступивших в защиту интересов детей при продаже жилого помещения; аффилированных лиц и т. д. [5, с.6]

Следует отметить, что в судебной практике не выработано единого мнения и о надлежащей форме извещения о торгах.

Так, при оценке извещения о предстоящих торгах суд кассационной инстанции арбитражного суда Северо-Кавказского округа пришел к выводу, что, несмотря на неустановление законом обязательных требований о виде средств массовой информации, через которые осуществляется извещение о проведении торгов, по смыслу законодательства, предусматривающего особый, открытый порядок заключения такого вида договоров путем привлечения наибольшего количества заинтересованных лиц и в целях выявления лица, предлагающего наилучшие для продавца условия договора, информация о проведении торгов должна быть размещена в специально предназначенных для этого средствах массовой информации и информационных изданиях, позволяющих привлечь на торги лиц, потенциально интересующихся приобретением реализуемого имущества. Кроме того, в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса РФ извещение о торгах должно содержать значительный объем информации, поэтому извещение, сделанное в течение непродолжительного времени по радио и на телевидении, без опубликования в печати, не может быть признано надлежащим.

В постановлении по другому делу суд указал, что имеющаяся в извещении информация, содержащая перечень объектов недвижимости, их характеристики, данные о первоначальной цене и месте, времени и правилах проведения торгов, значительна по объему, сложна для восприятия на слух, в связи, с чем требовала более определенной фиксации, чем объявление по радио.

В другом случае суд округа отклонил довод заявителя жалобы о ненадлежащей форме извещения о проведении торгов. Объявление было размещено в эфире местной телекомпании. Существуют примеры, когда объявление о торгах по радио признается судом надлежащим. [4, с]

Таким образом, гражданское законодательство, безусловно, имеет весьма благую цель – защитить интересы участников торгов от злоупотреблений, однако нерешенность этих вопросов в законе вызывает значительные затруднения в правоприменительной, в том числе и в судебной, практике.

Для решения данной проблемы необходимо четко прописать правила проведения торгов, также определить перечень нарушений, которые могут привести к их недействительности. При этом чтобы не допустить злоупотреблений, данный перечень должен быть закрытым. Кроме того, законодателю необходимо исходить из того, что допущенные нарушения должны быть соизмеримы с реальным нарушением прав и интересов должника, получателя денежных средств, и самих участников торгов.

Список использованных источников:

1.Гражданский кодекс РФ // Российская газета. 28 ноября 2001 г. N 233.

2.Федеральный закон от 01.01.01 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"// Российская газета от 6 октября 2007 г. N 223

3.Постатейный комментарий к Г. К. первая – третья/ под. Ред. Забарчука. – М.: Издательство «Экзамен», 2007

4., Смоляков о признании недействительными торгов в порядке обращения взыскания на имущество должника и заключенных по их результатам сделок в практике Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа// Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа N 3, май-июнь 2003 г.

5.Гатаулина правовые вопросы признания недействительности торгов, проведенных с нарушением правил, установленных законом//Юрист. 2008. №2

6. Правовая природа конкурса // Хозяйство и право. 2001. N 2.

7. Некоторые проблемы и особенности доказывания материально-правового интереса при рассмотрении исков о недействительности сделок//Хозяйство и право.2002.N 9.

8.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 декабря 1993 года N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий"//Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994. N 2.

Информация для заявки:

Научный руководитель: к. ю.н., доцент

Секция коммерческого права

Студентка 3 курса очного отделения

Россия, г. Тамбов

Тамбовский Государственный Университет им. , Институт права

393030 Тамбовская область, Никифоровский район, с. Сабуро-Покровское,

Тел. [phone]