Министерство социального развития и труда
Камчатского края
ОХРАНА ТРУДА
В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
ВЫПУСК № 1
Аттестация рабочих мест
по условиям труда
2010 год
В настоящее время аттестации рабочих мест по условиям труда отводится ведущая роль в системе работ по охране труда в организациях. Начавшиеся с 1997 года работы по оценке условий труда постепенно набирают обороты, и сегодня можно с уверенностью сказать, что процесс аттестации рабочих мест принимает широкомасштабный характер.
Что представляет собой аттестация рабочих мест? Какими законодательными актами и нормативными документами регулируется? Каковы цели и порядок ее осуществления? За счет каких средств она может быть проведена? Для чего используются результаты аттестации рабочих мест? Могут ли они повлиять на расчет скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного страхования работников от несчастных случаев на производстве? И, наконец, какая ответственность предусмотрена за уклонение от проведения аттестации? Ответы на эти и многие другие вопросы Вы найдете в данной брошюре, подготовленной специалистами Министерства социального развития и труда Камчатского края.
Свои вопросы по аттестации рабочих мест Вы можете задавать специалистам Министерства социального развития и труда Камчатского края по телефонам: , .
Аттестация рабочих мест по условиям труда
Содержание
1. | Что такое аттестация рабочих мест по условиям труда? | 4 |
2. | Зачем проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда и как избежать формализма? | 5 |
3. | Как можно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда? | 7 |
4. | В каком порядке проводится аттестация рабочих мест? | 8 |
5. | Что входит в подготовительный этап проведения аттестации рабочих мест? | 9 |
6. | Как сформировать аттестационную комиссию и каковы ее функции? | 10 |
7. | Рекомендации по заключению договора на выполнение работ по аттестации рабочих мест. | 11 |
8. | Как провести аттестацию за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации? | 12 |
9. | Что такое аналогичные и нестационарные рабочие места? | 13 |
10. | Что включает в себя проведение аттестации рабочих мест? | 15 |
- гигиеническая оценка условий труда; | 15 | |
- оценка травмобезопасности рабочих мест; | 16 | |
- оценка обеспеченности работников СИЗ; | 17 | |
- оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах. | 18 | |
11. | Что входит в пакет документов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда? | 19 |
12. | Кто проверяет качество проведения аттестации рабочих мест? | 19 |
13. | Аттестация проведена - что дальше? Какое практическое применение результатов аттестации рабочих мест? | 20 |
14. | Что должен сделать работодатель и профсоюз предприятия при отмене выплаты и как оповещается работник об отмене выплаты? | 22 |
15. | Вправе ли организация учесть средства, израсходованные на аттестацию рабочих мест, при налогообложении прибыли? | 23 |
16. | Как получить скидку к страховым тарифам? | 24 |
Приложение . Нормативная база проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Приложение . Перечень аккредитованных организаций Камчатского края, осуществляющих аттестацию рабочих мест по условиям труда. Приложение . Перечень испытательных лабораторий Камчатского края по измерениям вредных и опасных производственных факторов. Приложение . Примеры оформления приказов по проведению аттестация рабочих мест по условиям труда. | 25 25 26 26 |
1. Что такое аттестация рабочих мест по условиям труда?
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ) производится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России (далее - Порядок).
Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в 5 лет, а вновь организованное – после ввода в эксплуатацию.
Несмотря на то, что согласно пункту 1 Порядка аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, нигде не сказано, что они должны аттестоваться одновременно. Никто не запрещает проводить эту работу поэтапно, растянув процесс на несколько лет.
Измерения параметров вредных и (или) опасных факторов производственной среды, оценка тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности и обеспеченности СИЗ при аттестации рабочих мест проводятся аккредитованными в установленном порядке организациями.
В результате проведения АРМ у работодателя создаётся полная картина по условиям труда, подтвержденная официальными замерами и оценками, появляется возможность направлять средства по охране труда на наиболее неблагополучные рабочие места. Таким образом, АРМ является одним из главных факторов снижения производственного травматизма.
Документы аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет.
Получить необходимые знания по охране труда и пройти начальную подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда Вы можете в КГУ «Камчатский центр охраны труда» (
Обращаем Ваше внимание на обязательность соблюдения норм ТК РФ, государственный надзор за соблюдением которых на территории Камчатского края осуществляют территориальные органы федеральной инспекции труда в Камчатском крае и прокуратуры Российской Федерации.
За организацию работы по проведению АРМ отвечает руководитель организации или индивидуальный предприниматель. За невыполнение требований законодательства по охране труда в соответствии со статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях контролирующие органы могут наложить административный штраф на должностное лицо от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридическое лицо - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Зачем проводить аттестацию рабочих мест и как избежать формализма?
В соответствии с пунктом 4 Порядка результаты АРМ могут быть использованы в целях:
1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;
6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);
8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;
10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;
11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;
12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;
14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;
16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;
18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.
Основная ошибка работодателя при проведении АРМ это формализм подхода к данной работе.
Почему работодатели приходят к мысли, что надо проводить АРМ? Зачастую, «виной тому» исключительно внешний фактор, а именно - требование ТК РФ и давление со стороны контролирующих органов, таких как инспекция по труду и прокуратура.
В то же время, наиболее дальновидные работодатели понимают, что тратить деньги на мероприятие «для галочки» не правильно, и стремятся извлечь из аттестации рабочих мест действительно реальную пользу. Другими словами, такой работодатель понимает, что проведение аттестации позволит реализовать право работников на информацию об условиях труда на их рабочих местах; обосновать предоставляемые работникам компенсации за вредные условия труда и отменить необоснованно предоставляемые; грамотно организовать мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников, применительно к каждому рабочему месту; составить собственные (внутренние) нормы выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ (в зависимости от имеющихся на рабочих местах вредных, опасных производственных факторов и загрязнения) и на законных основаниях включить затраты на их приобретение в себестоимость; подготовить организацию к проведению сертификации работ по охране труда; и, наконец, получить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Таким образом, знающему работодателю не составит труда ответить на вопрос: «Зачем проводить аттестацию рабочих мест?» – он понимает, что это надо, но не только потому, что требует ТК РФ, а потому, что проведение аттестации позволит обеспечить решение многих внутренних вопросов в организации.
Но, как показывает практика, одного правильного понимания того «Зачем проводить аттестацию рабочих мест» - недостаточно. Надо еще правильно выбрать: А как проводить?
Аттестация рабочих мест, с точки зрения менеджмента, – это направленная на улучшение условий и охраны труда комплексная (санитарно-гигиеническая, техническая, организационная и т. д.), внешне обусловленная инновация, которая призвана способствовать повышению эффективности деятельности организации и сокращению её расходов.
Кратко поясним данное определение. В его первой части мы обозначаем главную цель аттестации – «улучшение условий и охраны труда». Из опыта работы мы не раз сталкивались с ситуацией, когда аттестация проведена, но план мероприятий по улучшению условий труда не выполняется, а сами тома с материалами аттестации пылятся на архивных полках, ожидая встречи с контролирующим инспектором. То есть цель аттестации искажена и сведена к формализму. Увы, такое не редкость.
Итак, после того как работодатель пришел к решению о необходимости проведения аттестации (по тем или иным причинам) возникает вопрос: как можно проводить аттестацию? То есть кто, когда и на каких условиях будет выполнять эту работу?
3. Как можно провести аттестацию рабочих мест?
Проведение работ по АРМ достаточно трудоемкий и технологичный процесс.
Существуют 3 возможных варианта проведения аттестации:
1) самостоятельно;
2) силами сторонней аттестующей организации "под ключ";
3) совместно с аттестующей организацией.
Проведение аттестации собственными силами предполагает наличие в организации лаборатории, аккредитованной на право осуществления инструментальных измерений и оценки опасных и вредных факторов производственной среды, которые обычно имеются лишь на крупных предприятиях, а также специально обученных специалистов, владеющих всеми тонкостями проведения аттестации.
При выборе варианта "под ключ" - вся работа проводится силами аттестующей организации. Аттестацию рабочих мест "под ключ" могут осуществлять только аттестующие организации, внесенные в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, расположенный на сайте Минздравсоцразвития России – www. *****. В Камчатском крае аттестацию рабочих мест "под ключ" по состоянию на 01.01.2011 осуществляют 2 испытательные лаборатории, указанные в приложении № 2.
Стоимость аттестации зависит от количества рабочих мест и набора вредных производственных факторов, так как с этим напрямую связано количество проводимых инструментальных измерений вредных и опасных производственных факторов.
Чтобы уменьшить расходы на аттестацию, ее можно провести совместно, с привлечением сторонней испытательной лаборатории для проведения измерений и оценок вредных производственных факторов, перечень которых приведен в приложение № 3. Однако эта схема не нашла широкого применения в практике проведения АРМ в организациях Камчатского края.
4. В каком порядке проводится аттестация рабочих мест по условиям труда?
Этапы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда представлены в схеме.
 |
В ходе выполнения каждого этапа формируется свой пакет документов. Далее рассмотрим каждый этап подробнее.
5. Что входит в подготовительный этап проведения аттестации рабочих мест?
Для организации и проведения аттестации рабочих мест издается приказ. В соответствии с ним формируется аттестационная комиссия: определяется ее состав, утверждается председатель, определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест.
На подготовительном этапе составляется Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, собираются сведения об этих рабочих местах, необходимые для заполнения карт аттестации.
В Порядке приводится рекомендуемая форма Перечня рабочих мест с указанием всех возможных факторов условий труда, подлежащих оценке при аттестации.
Особое внимание следует обратить на определение количества рабочих мест, подлежащих аттестации. Эта информация является основой для составления Перечня рабочих мест, являющегося главным документом подготовительного этапа работы, позволяющим определить объем работ и трудозатраты на их проведение, а также рассчитать стоимость их выполнения.
При составлении Перечня необходимо выделить аналогичные рабочие места, учесть пол работников, вид оборудования, инструмент, наименование профессии, сменность работы, так как от этого зависит количество рабочих мест, подлежащих аттестации.
Наиболее типичные ошибки при составлении Перечня рабочих мест:
- приравнивание количества рабочих мест к списочной численности работников организации;
- приравнивание количества рабочих мест к числу профессий (должностей) работников по штатному расписанию организации;
- смешивание понятий «рабочее место» и «рабочая зона»;
- определение количества рабочих мест без учета пола работников.
На самом деле таких ошибок значительно больше. Исходя из этого, составление Перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, целесообразно проводить силами аттестующей организации.
Перечень рабочих мест для аттестации является документом, в котором фактически задается количественный и качественный объем работ по инструментальной оценке факторов производственной среды. Для работников структурного подразделения организации тип и количество вредных и опасных факторов, внесенных в Перечень, может оказать решающее значение при определении компенсаций за работу с вредными условиями труда.
Существует минимальный набор факторов, которые присутствуют на каждом рабочем месте - это такие факторы, как параметры микроклимата, освещенности, тяжести и напряженности трудового процесса, а также оценка травмобезопасности рабочих мест. Прочие факторы, такие как шум, вибрация, ультрафиолетовое излучение и т. д. оцениваются только на тех рабочих местах, на которых присутствие данных факторов обусловлено технологическим процессом, оборудованием или применяемым сырьем и материалами.
Кроме того, на подготовительном этапе определяется организация, которая будет проводить работу по аттестации рабочих мест, оговариваются условия договора на выполнение работ, решаются иные вопросы организационного характера.
6. Как сформировать аттестационную комиссию и каковы ее функции?
Если работодатель решил самостоятельно проводить аттестацию, то аттестационную комиссию он формирует из собственных специалистов.
В случае привлечения для выполнения работ по аттестации рабочих мест аттестующей организации аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация, и аттестующей организацией на паритетной основе.
В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей аттестующей организации.
Термин «паритетность» часто рассматривается представителями работодателя как основной критерий по количественному составу комиссии. Однако, в случаях, когда со стороны работодателя в комиссию включают более 10 человек, актуальной трактовки понятия «паритетность» лучше всего считать опыт и подготовленность специалистов аттестующей организации.
Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В настоящее время это обучение можно пройти в ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» (г. Москва) и КГУ «Камчатский центр охраны труда». Практика показывает, что подготовка по вопросам АРМ членов комиссии существенно повышает качество подготовки и проведения АРМ.
Функции аттестационной комиссии на всех этапах проведения аттестации приведены в таблице.
1 | В течение всего времени проведения аттестации |
1.1. | осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по АРМ на всех ее этапах; |
2 | В подготовительный период |
2.1. | формирует необходимые для проведения АРМ нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение; |
2.2. | составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда; |
2.3. | присваивает коды производствам, цехам, участкам для проведения автоматизированной обработки результатов АРМ. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования; |
3 | При обработке материалов аттестации рабочих мест и на заключительном этапе |
3.1. | составляет и подписывает карты аттестации рабочих мест по условиям труда; |
3.2. | организует ознакомление работников с результатами АРМ; |
3.3. | готовит предложения по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсаций работникам; |
3.4. | при наличии на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов готовит предложения о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; |
3.5. | по результатам АРМ разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, куда включаются, в том числе, мероприятия, требующие значительных материальных затрат. В плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом утверждается работодателем и включается в колдоговор; |
3.6. | вносит предложения о готовности к сертификации организации работ по охране труда. |
7. Рекомендации при заключении договора на выполнение работ по аттестации рабочих мест.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» необходимо выбрать аттестующую организацию, внесенную в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Данный Реестр размещен на сайте Минздравсоцразвития России www.minzdravsoc.ru.
При выборе аттестующей организации рекомендуем Вам отдавать предпочтение аттестующим организациям Камчатского края. Как показывает опыт не стоит «гнаться за дешевизной» и заключать договора с приезжими фирмами.
Если Вы решили заключить договор с аттестующей организацией из другого субъекта Российской Федерации рекомендуем не выбирать ее только по низкой цене аттестации одного рабочего места, так как на практике это совсем не означает, что стоимость всей работы по аттестации рабочих мест будет минимальной. Перед принятием окончательного решения нужно выяснить суммарную стоимость аттестации рабочих мест всех работников согласно штатному расписанию.
Прежде чем подписывать договор, предложенный аттестующей организацией, расположенной в другом субъекте РФ, следует обратить внимание на наличие в нем двух принципиальных пунктов:
- о том, что исполнитель исправляет ошибки в оформленных им аттестационных материалах в период всего срока действия аттестационных материалов. Отсутствие такого пункта в договоре будет означать, что после подписания с аттестующей организацией акта сдачи-приемки работ работодатель остается один на один с контролирующими органами (Государственной экспертизой, Государственной инспекцией труда) при возникновении у них замечаний к аттестационным материалам;
- о предоставлении аттестующей организацией полной информации о себе согласно требованию приложения № 10 к Порядку.
Перед заключением договора на оказание услуг необходимо получить следующие сведения об аттестующей организации:
- наименование, почтовый адрес, телефон, электронный адрес, факс, Ф. И.О. руководителя аттестующей организации, данные об учредителе (учредителях);
- сведения о видах проводимых измерений (наименование, нормативно-правовые акты, гигиенические нормативы по каждому измеряемому фактору и методы измерений);
- сведения о средствах, с помощью которых проводятся измерения (наименование, тип (марка), заводской номер, год выпуска, изготовитель, диапазон, класс точности, погрешность, год ввода в эксплуатацию, инвентарный номер, дата действующей поверки и ее периодичность, номер свидетельства);
- сведения о штатных специалистах (Ф. И.О., должность, образование, вид деятельности, наличие сертификата (свидетельства) о прохождении обязательного обучения и сдаче экзамена).
Каждая организация после проведения АРМ должна представить все эти сведения в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае. Отсутствие или недостоверность этих сведений может повлечь признание результатов аттестации рабочих мест не соответствующими законодательству.
8. Как провести аттестацию рабочих мест за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации?
Одной из причин того, что проведение АРМ еще не стало нормой для работодателей, является не только ее трудоемкость, но и дороговизна.
Ежегодно Правительство Российской Федерации и Минздравсоцразвития России утверждает перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и порядок их финансирования.
При этом размер средств, направляемых организацией-страхователем на финансирование всех предупредительных мер, не может превышать 20% от сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по этому виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.
Заявление о финансировании нужно подать в ГУ Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ КРО ФСС РФ) до 1 августа текущего календарного года.
За получением более подробной информации по данному вопросу следует обращаться в ГУ КРО ФСС РФ по телефону – .
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О финансовом обеспечении в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» приказом Минздравсоцразвития России н утверждены Правила финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Напомним, что к числу предупредительных мер относится проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, причем данному мероприятию придается приоритетное значение.
В перечень предупредительных мер также включены: обучение по охране труда отдельных категорий работников, приобретение СИЗ, санаторно-курортное лечение работников, занятых на производствах с вредными или опасными условиями труда, проведение обязательных периодических медицинских осмотров и другие, однако без проведения АРМ финансироваться указанные мероприятия за счет средств ГУ КРО ФСС РФ не будут.
Следует отметить, что указанные возможности, к сожалению, используют далеко не все организации Камчатского края. При этом в организациях зачастую отсутствуют средства на улучшение условий труда.
9. Что такое аналогичные и нестационарные рабочие места?
При проведении АРМ на каждое рабочее место оформляется Карта аттестации рабочего места по условиям труда с протоколами измерений и оценок. Для аналогичных рабочих мест заполняется одна карта аттестации.
При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность. Уровни вредных и (или) опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений.
Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на предполагаемых аналогичных и аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест по условиям труда от общего числа рабочих мест (но не менее двух).
Порядком определено понятие аналогичных рабочих мест, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:
- профессии или должности одного наименования;
- выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
- использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
- работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
- использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; как правило, одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т. п.) на рабочем месте;
- одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени.
К предполагаемым аналогичным рабочим местам относятся рабочие места с вышеперечисленными признаками и предполагаемыми одинаковыми условиями труда.
При выявлении хотя бы одного рабочего места, не подпадающего под признаки аналогичности определенных аттестационной комиссией аналогичных рабочих мест, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест. После этой оценки определяется новый Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, основанный на результатах инструментальных измерений и оценок.
В реальной ситуации аналогичных рабочих мест бывает крайне мало. Приведенная в Порядке совокупность признаков определения аналогичности в большей степени подходит для рабочих мест, связанных с конвейерным, бригадным и т. п. методом труда (например, строительные специальности: арматурщики, бетонщики, монтажники).
В некоторых случаях рабочие места не могут считаться аналогичными, даже если они оснащены идентичным оборудованием и на них выполняют работу работники одной и той же профессии (должности), относящиеся к одному и тому же подразделению предприятия.
Это рабочие места, оборудованные ПЭВМ. Характеризующими производственными факторами на таких рабочих местах являются неионизирующие (электромагнитные) излучения от системных блоков ПЭВМ, от мониторов. Значения различных составляющих этих излучений зависят не столько от типа, марки и модели монитора (хотя и это, конечно, играет определенную роль), сколько от компоновки рабочего места, взаимного расположения блоков ПЭВМ, периферийного оборудования, а также от планировки помещения, взаимного расположения других рабочих мест, оборудованных ПЭВМ, наличия или отсутствия правильно выполненного заземления, расположения монитора относительно трасс силовой разводки и даже от ориентации вилки питающего кабеля в розетке. Именно поэтому значения параметров электромагнитных излучений, воздействующих на работников, даже при использовании одинаковых ПЭВМ и мониторов будут различными.
Нестационарные рабочие места - это места с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники, слесари-электрики, строительные рабочие и др.). Перед аттестацией определяются типичные технологические операции с относительно стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов).
10. Что включает в себя проведение аттестации рабочих мест?
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя:
- гигиеническую оценку условий труда;
- оценку травмобезопасности;
- оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
Гигиеническая оценка условий труда
Первый этап работы по аттестации рабочих мест - оценка всех имеющихся на каждом рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, тяжести и напряженности труда.
При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность. Уровни вредных и (или) опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных и эффективно действующих средствах коллективной защиты.
Оценка факторов производственной среды и трудового процесса основана на гигиенической классификации условий труда, которая представлена в Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда (Руководство Р 2.2.2006-05), утвержденном Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.07.2005.
Классификация условий труда в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 представлена в таблице.
Оптимальные | - условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения |
Допустимые | характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным |
Вредные | характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4) |
Опасные | характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм |
Измерения и оценка производственной среды и трудового процесса оформляются протоколами.
Необходимо не забывать, что каждый протокол лабораторных измерений подписывается представителем организации, где проводились измерения. Данное требование Порядка возлагает ответственность на представителя организации, поэтому необходимо присутствовать при проведении измерений и не бояться расспросить специалистов аттестующей организации, что и как они замеряют.
Оценка травмобезопасности рабочих мест
Следующий этап - оценка травмобезопасности рабочих мест на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников. Такая оценка проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, аккредитованными в установленном порядке на проведение указанных видов работ.
Основными объектами травмобезопасности рабочих мест являются:
- производственное оборудование;
- приспособления и инструменты;
- обеспеченность средствами обучения и инструктажа.
Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения документации и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда в соответствии с технологическим процессом.
Относящимися к травмобезопасности являются требования к защите от:
- механических воздействий;
- электрического тока;
- воздействия повышенных или пониженных температур;
- воздействия активных химических и ядовитых веществ.
Кроме требований безопасности к производственному оборудованию, приспособлениям, инструментам, средствам обучения и инструктажа, должны быть приняты во внимание специальные для конкретных видов рабочих мест требования к территории, к элементам зданий и сооружений. Например, особые требования при следовании на место выполнения работ, к устройству противоскользящих покрытий пола, к облицовке стен, укреплению сводов в шахтах, устройству и расположению аварийных выходов в тепловых пунктах и т. п. Указанные требования безопасности включаются, как правило, в комплекс требований безопасности к производственному оборудованию. Наличие этого пункта повышает полноту аттестации по травмобезопасности.
При проведении оценки травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований эксплуатационных документов на производственное оборудование (паспортов, инструкций по эксплуатации и т. п.) в части обеспечения безопасности труда.
Оценка условий труда по фактору травмобезопасности проводится по трем уровням (классам):
1 - оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности; не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда);
2 - допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатация производственного оборудования с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), если это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);
3 - опасный (на рабочем месте выявлено одно и более нарушение требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности).
Если на рабочих местах отсутствуют объекты оценки, протоколы не составляются.
Оценка обеспеченности работников СИЗ
Процедура оценки обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, смывающих и обезвреживающих средств, а также путем проверки соблюдения «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 , в том числе наличие личной карточки учета выдачи СИЗ.
При оценке обеспеченности работников СИЗ одновременно производится оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и проверка наличия сертификата соответствия СИЗ при условии включения СИЗ в Номенклатуру продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуру продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утвержденной Постановлением Госстандарта России .
Порядок устанавливает, что оценку обеспеченности работников СИЗ следует проводить при наличии результатов гигиенической оценки условий труда и факторов травмобезопасности рабочего места. Оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда производится путем сравнения параметров условий труда с маркировкой СИЗ, предусмотренной требованиями их классификации по защитным свойствам.
Выполнение этого требования позволит работодателю ввести дополнительные СИЗ или отказаться от них в соответствии с фактическими условиями труда и состоянием травмобезопасности.
Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах
На заключительном этапе аттестации нужно оценить фактическое состояние условий труда на рабочих местах. Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок:
- по классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса;
- по классу условий труда по травмобезопасности;
- по обеспеченности работников СИЗ.
1) При соответствии фактических значений факторов производственной среды и трудового процесса гигиеническим нормативам, а также при выполнении требований травмобезопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным соответственно с классом 1 или 2 с оценкой "соответствует требованиям обеспеченности СИЗ".
2) В случаях, когда на рабочем месте фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам и (или) требованиям по травмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ признается аттестованным: по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4; по травмобезопасности с классом 3; по обеспеченности СИЗ с оценкой "не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ".
3) При отнесении условий труда на рабочем месте к классу 4 (опасному) в организации незамедлительно разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.
11. Что входит в пакет документов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда?
Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются в виде пакета документов, содержащего:
- приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;
- перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации;
- копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
- ведомости рабочих мест и результатов их аттестации и сводную ведомость рабочих;
- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
- протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест;
- приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
По окончании аттестации рабочих мест работодатель направляет пакет документов в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае. В пакет документов входят: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда, сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, включая информацию согласно приложению № 10 к Порядку.
12. Кто проверяет качество проведения аттестации?
В соответствии со статьей 216.1 ТК РФ оценка качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется государственной экспертизой условий труда. На территории Камчатского края эта работа осуществляется Министерством социального развития и труда Камчатского края.
Работу по проверке качества проведения аттестации органы государственной экспертизы условий труда осуществляют на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования РФ.
Для работодателей следует особо отметить, что проведение государственной экспертизы качества материалов аттестации не влечет дополнительных расходов, то есть экспертиза для обратившегося проводится бесплатно.
Работодателю не стоит пренебрегать возможностью проведения государственной экспертизы качества материалов аттестации не только потому, что это бесплатно, но и потому, что это дает возможность выявить ошибки, допущенные при проведении аттестации рабочих мест и оперативно их устранить.
13. Аттестация проведена - что дальше? Какое практическое применение результатов АРМ?
Если аттестация выявила вредные и (или) опасные условия труда, то аттестационная комиссия должна:
1) подготовить предложения по приведению наименований профессий и должностей работников, занятых на таких работах, в соответствие с наименованиями, содержащимися в квалификационных справочниках.
С выявлением вредных и (или) опасных условий труда связано предоставление компенсаций и льгот работникам либо наличие ограничений по труду для отдельных категорий работников (например, запрет на привлечение к работам женщин и несовершеннолетних). Поэтому наименования должностей (профессий, специальностей) должны соответствовать наименованиям, указанным в действующих Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов и квалификационных справочниках.
При выявлении расхождения между указанными наименованиями комиссия должна сообщить руководителю о необходимости внести изменения в трудовую книжку работника.
2) подготовить предложения о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор такого работника по установлению гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
В соответствии с постановлением Правительства РФ «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлены следующие минимальные компенсации:
- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 ТК РФ;
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;
- повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручено установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.
Проект данного документа в настоящее время находится в стадии обсуждения. Поэтому при определении сокращенной продолжительности рабочего времени и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков пока применяются Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС /П-22 и Инструкция по его применению.
Также пока действует Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС /22-78.
Кроме вышеперечисленных компенсаций работники, занятые на работах с вредными условиями труда, имеют право на:
- бесплатное получение в соответствии с нормами молока или других равноценных пищевых продуктов при работе с вредными условиями труда, а при работе с особо вредными условиями труда - лечебно-профилактического питания;
Согласно статьи 222 ТК РФ выдача молока или других равноценных пищевых продуктов может быть по письменному заявлению работника заменена компенсационной выплатой, но только при условии, что возможность такой замены предусмотрена в коллективном договоре и (или) в трудовом договоре этого работника. Размер выплаты должен быть эквивалентным стоимости молока.
Чтобы обосновать предоставление указанных льгот, организация-работодатель должна подтвердить наличие на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов. Сделать это можно, только проведя АРМ.
Если в организации обеспечиваются оптимальные и допустимые условия труда, что подтверждено результатами аттестации, то компенсации работникам не полагаются.
В картах аттестации рабочих мест приводятся все сведения о гарантиях и компенсациях работникам по двум графам: по фактическому состоянию (до проведения аттестации) и по результатам оценки условий труда с обоснованиями (после проведения аттестации).
Одним из видов гарантий и компенсаций также является «Досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в карте аттестации приводятся сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по факту и по результатам оценки условий труда в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Результаты аттестации рабочих мест могут быть использованы (при отсутствии других документов) в качестве подтверждения занятости на работах в тех условиях, которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости тех работников, чьи профессии предусмотрены Списками № 1 и 2 с дополнительными факторами (показателями).
Например, если в результате аттестации рабочего места маляра установлено, что он работает с красками, которые содержат вещества не ниже 3-го класса опасности (это требование установлено пенсионным законодательством), то в этом случае он будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом ХХХIII Списка № 2.
14. Что должен сделать работодатель и профсоюз предприятия при отмене выплаты и как оповещается работник об отмене выплаты?
В соответствии со статьей 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В то же время стаей 219 ТК РФ установлено, что в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации, в том числе и в части оплаты труда в повышенном размере, работникам не устанавливаются.
На основании статьи 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор.
В статье 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.
Порядок принятия локальных нормативных актов предусмотрен в статье 135 ТК РФ, в которой говорится, что локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В связи с вышеизложенным полагаем, что в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, в том числе и в части оплаты труда в повышенном размере, выплаты должны быть отменены.
При этом о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора в этой части, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель в обязательном порядке должен уведомить работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца.
В этом случае соответствующие изменения и дополнения с соблюдением требований, установленных статьей 135 ТК РФ, должны быть внесены в локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, а также в установленном порядке в коллективный договор организации с той целью, чтобы они не противоречили действующему законодательству.
Порядок действий работодателя и профсоюзного органа регламентируются статьей 372 ТК РФ, которая устанавливает, что перед принятием решения работодатель направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
При достижении согласия работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации вносятся изменения в коллективный договор.
Изменения и дополнения в коллективный договор вносятся в соответствии со статьей 44 ТК РФ. Каждая из сторон, подписавшая коллективный договор, вправе в течение срока его действия вносить предложения об изменении и дополнении условий коллективного договора, которые принимаются с согласия сторон договора. Изменения и дополнения коллективного договора оформляются совместным решением сторон и являются неотъемлемой частью коллективного договора.
Изменения и дополнения коллективного договора проходят процедуру уведомительной регистрации в Министерстве социального развития и труда Камчатского края (статья 50 ТК РФ).
15. Вправе ли организация учесть израсходованные на аттестацию средства при налогообложении прибыли?
Налоговое законодательство позволяет уменьшать налогооблагаемую прибыль на расходы по аттестации рабочих мест. Затраты работодателя на проведение АРМ при начислении налога на прибыль включается в состав расходов на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных подпунктом 7 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ.
Рассмотрим такой случай - допустим, по результатам аттестации условия труда на всех рабочих местах аттестованы как оптимальные или допустимые.
Несмотря на то, что условия труда на рабочих местах не были признаны ни вредными, ни опасными, работодатель вправе включить затраты на аттестацию в прочие расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль. Дело в том, что проведение аттестации рабочих мест – обязанность работодателя. Она закреплена в статье 212 ТК РФ и не ставится в зависимость от результатов аттестации.
16. Как получить скидку к страховым тарифам?
Следует иметь в виду, что проведение аттестации позволяет работодателю рассчитывать на скидку к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве до 40%.
Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрены начальные и дополнительные условия рассмотрения Фондом социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) заявления страхователя о предоставлении скидки.
К начальным условиям относятся:
- осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности с момента его государственной регистрации в течение не менее 3 лет;
- своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;
- отсутствие задолженности по страховым взносам,
Дополнительные условия предусматривают проведение:
- аттестации рабочих мест по условиям труда (не менее 30% от общего количества рабочих мест);
- обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров не менее 90% численности работников, подлежащих таким осмотрам, согласованной с региональным отделением ГУ КРО ФСС РФ.
Постановлением ФСС РФ утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам, согласно которой скидка устанавливается по заявлению страхователя в случае, если значение всех указанных в Методике основных показателей страхователя меньше утвержденных средних значений аналогичных показателей по основному виду экономической деятельности страхователя.
Если значения всех указанных в Методике основных показателей страхователя больше утвержденных средних значений аналогичных показателей по соответствующему виду экономической деятельности, то ему устанавливается надбавка к страховому тарифу – до 40% его размера. Причем, если за скидкой к страховому тарифу организации нужно обратиться в ГУ КРО ФСС РФ с заявлением, то надбавка устанавливается ГУ КРО ФСС РФ самостоятельно.
Для получения скидки организация представляет в ГУ КРО ФСС РФ до 15 мая текущего года комплект документов. Их перечень утвержден постановлением ФСС РФ .
За получением более подробной информации по данному вопросу следует обращаться в ГУ КРО ФСС РФ по телефону – .
Приложение
Нормативная база проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда
1. Трудовой кодекс Российской Федерации;
2. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России ;
3. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда (Руководство Р 2.2.2006-05);
4. другие нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также другие документы по охране труда;
5. системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности.
Приложение
Перечень аккредитованных организаций Камчатского края,
осуществляющих аттестацию рабочих мест по условиям труда
(по состоянию на 01.01.2011)
1. аттестации рабочих мест» (регистрационный номер в Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, № 000)
г. Петропавловск-Камчатский, гостиница «Гейзер», оф. 91
Директор ПАШКОВА Татьяна Ивановна
2. (регистрационный номер в Реестре - № 98)
0-54, 5-05, 6-23
Приложение
Перечень испытательных лабораторий Камчатского края по измерениям вредных и опасных производственных факторов
1. центр «Камчаттехбытсервис»
г. Петропавловск-Камчатский, , каб. 311
Заместитель начальника ЛЫСЕНКО Марина Александровна ,
2. Центральная лаборатория
г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, 106
Начальник лаборатории
3. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае»
г. Петропавловск-Камчатский, б
Главный врач
Приложение
Примеры оформления приказов
ПРИКАЗ
О проведении аттестации рабочих
мест по условиям труда
В целях соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации и приказа Минздравсоцразвития России от 01.01.01 года № 000 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать аттестационную комиссию в следующем составе:
Председатель комиссии: _______________ заместитель руководителя
Члены комиссии:
- _________________ руководители структурных подразделений;
- _________________ юрист;
- _________________ инженер по охране труда;
- _________________ специалист по труду и заработной плате;
- _________________ специалист отдела кадров;
- _________________ председатель профсоюзного комитета;
- __________________ представитель аттестующей организации.
2. Аттестационной комиссии разработать график работ по проведению аттестации рабочих мест и представить на утверждение. Срок _________.
3. Аттестационной комиссии составить перечень рабочих мест, подлежащих аттестации. Срок _______________.
4. Начальникам производств составить список оборудования согласно перечню рабочих мест, подлежащих аттестации. Срок ______________.
5. Аттестационной комиссии приступить к аттестации рабочих мест по условиям труда с «____» __________ 20___ года.
6. Аттестационной комиссии по результатам аттестацию рабочих мест разработать план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда и представить на утверждение.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель организации ___________________ _______________
(подпись) (Ф. И.О.)
ПРИКАЗ
О завершении аттестации рабочих мест по
условиям труда и утверждении ее результатов
В связи с выполнением графика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом от __________20__ № ______
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Считать аттестацию рабочих мест по условиям труда, проведенную с _________ по __________ завершенной.
2. Утвердить План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению.
3. Инженеру по охране труда ___________________________ направить аттестационные документы согласно пункту 46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России , в Государственную инспекцию труда Камчатского края. Срок ___________.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель организации ___________________ _________________
(подпись) (Ф. И.О.)
