Письмо

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ» КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА		Руководителю Федерального Агентства по культуре и кинематографии
г. Москва, Ул. Воронцовская., д. 17 e-mail: *****@***ru
№23		От 18.02.08

!

Обращение к Вам вызвано вопросами ценообразования на входные билеты, устанавливаемого учреждениями культуры федерального ведения и, прежде всего, музеями. Указанные учреждения зачастую дифференцируют цену билетов в зависимости от такой характеристики как гражданство посетителя музея.

Приведу лишь несколько примеров, которые наглядно демонстрируют суть проблематики.

На странице для посетителей официального сайта Государственного музея изобразительных искусств им. (http://www. *****/gmii/defrus. htm) содержится информация о том, что цена билета для взрослого составляет 300 рублей, тогда как для граждан России и СНГ – 100 рублей. Аналогичная ситуация с варьированием цен наблюдается и в Государственном Русском Музее (http://**/ru/work/index. html).

Таким образом, перечисленные и иные известнейшие российские музеи наглядно демонстрируют приверженность к выделению иностранцев в категорию посетителей, которым доступ к общероссийским культурным ценностям стоит гораздо дороже, нежели иным категориям посетителей этих музеев.

Между тем, Конституцией Российской Федерации (пункт 3 статьи 62) установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Пункт 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Таким образом, применительно, в частности, к вопросу о доступе к культурным ценностям Основной закон уравнивает в правах иностранцев и лиц без гражданства с гражданами Российской Федерации.

Обратимся к Основам законодательства о культуре как к базовому федеральному закону в сфере культурной жизни: статья 19 гласит, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере культурной деятельности. Особые условия культурной деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации устанавливаются только федеральными законами. При этом следует отметить, что правовых норм, ограничивающих права иностранных граждан в сфере культурной деятельности, в частности, в деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства по освоению культурных ценностей (доступу к культурным ценностям) федеральные законы Российской Федерации не содержат.

Таким образом, в действиях учреждений культуры федерального ведения по установлению повышенной платы для иностранцев по доступу к культурным ценностям усматривается нарушение конституционных принципов и норм, установленных федеральными законами. Очевидно, что такой дифференцированный подход является неоправданной дискриминацией иностранных граждан. К слову, с такой практикой в других странах нашим соотечественникам сталкиваться не приходится.

Не секрет, что такого рода нюансы социального характера на бытовом уровне зачастую имеют большое значение для формирования позитивного отношения к государству, для инвестиционной привлекательности его рынков и т. п.

Представляется, что практика музеев по взиманию завышенной платы с иностранцев негативно влияет на имидж нашей страны, входит в противоречие со стремлением России занять достойное место в сообществе цивилизованных стран и желанием принимать у себя туристов со всего мира (в том числе, в преддверии Олимпиады-2014 в Сочи).

С учетом изложенного прошу Вас принять меры по устранению дифференцированного подхода к взиманию платы с иностранных граждан за доступ к культурным ценностям, имеющего место в учреждениях культуры федерального ведения.

С уважением,

Председатель Комиссии по правам человека

Ассоциации юристов Хренов