РИА РосБизнесКонсалтинг (*****), Москва, 8 Мая 2010 18:12
Д. МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН О БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Президент подписал закон о совершенствовании правового положения и реформе финансирования государственных и муниципальных учреждений.
Документ под названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предлагает разделить все государственные и муниципальные учреждения на три типа: казенные, автономные и бюджетные.
Казенные учреждения - государственные (муниципальные) учреждения нового типа, которые будут перечислять все доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, в бюджет. При этом казенное учреждение будет отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, полученными в рамках сметного финансирования. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно закону, перечень казенных учреждений будет ограничен. В их число войдут разнообразные военные ведомства, следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы, лепрозории, учреждения ряда федеральных ведомств, в том числе противопожарной, миграционной и таможенной служб, Федеральной службы безопасности и т. д.
Все остальные госучреждения получат статус автономных и так называемых новых бюджетных учреждений. Для этого вводится упрощенный порядок изменения типа государственного и муниципального учреждения, не требующий реорганизации и предусматривающий лишь внесение соответствующих изменений в учредительные документы.
Автономное учреждение, согласно документу, избавляется от необходимости отчитываться перед государством по заработанным средствам, а также получает право распоряжаться всем своим имуществом, за исключением особо ценного. При этом государство избавляется от ответственности за такое учреждение.
Новые бюджетные учреждения будут финансироваться на основе государственного задания в форме субсидии, а заключать крупные сделки смогут только с согласия учредителя (государства или региональной власти, муниципалитета). Бюджетное учреждение не будет иметь права открывать счета вне казначейской системы. Порядок ведения бухгалтерского учета в таких организациях будет устанавливаться Минфином России. Закон также лишает бюджетные учреждения права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением, а также тем имуществом, которое было приобретено за счет средств, выделенных учредителем на покупку такого имущества. Предполагается, что к бюджетным учреждениям будут отнесены медучреждения, школы, музеи, театры и другие государственные (муниципальные) учреждения.
Установлено, что бюджетное учреждение не может быть подвергнуто банкротству, но при накоплении долгов его руководитель может быть уволен.
Установлен срок переходного периода для вступления в силу положений закона - с 1 января 2011г. до 1 июля 2012г. Предполагается, что в течение переходного периода субъекты РФ будут иметь возможность подготовиться к новым правилам работы, а правительство РФ сможет принять все необходимые решения о перечне бесплатных услуг для населения, которые будут оказывать государственные и муниципальные учреждения. Федеральные органы власти должны не позднее 1 ноября 2010г. представить в федеральное казначейство перечни подведомственных им бюджетных и казенных учреждений. До 1 января 2011г. учредители должны составить перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними. До 1 марта 2011г. учредители должны принять решения об отнесении движимого имущества учреждений к особо ценному. Все необходимые изменения в уставы должны быть приняты до 1 июня 2011г.
Кроме того, уточнены положения в части возможности оказания бюджетными учреждениями платных услуг сверх установленного госзадания. В частности, установлено, что бюджетные учреждения могут осуществлять работы (оказывать услуги) за плату только сверх установленного госзаказом норматива, что призвано избавить новые бюджетные учреждения от излишней коммерциализации.
Устанавливается обязанность для всех бюджетных учреждений проводить тендеры при любых закупках. Учредителями образовательных учреждений могут быть не только российские некоммерческие организации, общественные объединения и религиозные организации, но и иностранные. Также допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений. Финансовое обеспечение образовательной деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений, а также обеспечение госзаказа осуществляются на основе федеральных и региональных нормативов.
Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него в оперативном управлении имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества учреждения, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Бюджетные учреждения не вправе совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено законодательством РФ. При этом автономные учреждения могут открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ.
http://top. *****/politics/08/05/2010/404159.shtml
К дайджесту сообщений
Коммерсант, Москва, 5 Мая 2010 06:00
МИНФИН СДАЕТ ВАЛЮТУ
Автор: ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ
Резервный фонд за год уменьшился втрое
Размер резервного фонда РФ на 1 мая 2010 года составил 1,19 трлн руб., сообщил Минфин. На эту же дату в 2009 году в фонде было втрое больше денег - 3,55 трлн руб. Правительство продолжает активно изымать нефтегазовые накопления прошлых лет на покрытие бюджетного дефицита - только в апреле на это ушло валюты на 350 млрд руб. При таких темпах расходования к концу года нефтегазовая "копилка" прекратит существование.
Минфин вчера отчитался об очередном заметном уменьшении размера резервного фонда. Если на 1 апреля 2010 года его объем составлял 1,553 трлн руб. ($52,9 млрд), то на 1 мая - уже 1,188 трлн ($40,6 млрд). Это уменьшение произошло за счет продажи Центробанку $5,38 млрд, €3,99 млрд и £0,78 млрд средств фонда за 350 млрд руб., которые направлены на финансирование дефицита федерального бюджета. В марте на эти же цели из резервного фонда было изъято валюты на 169 млрд руб., в январе - феврале средства фонда не использовались (см. график).
Таким образом, пока всего "на дефицит" в 2010 году потрачено 519 млрд руб.
Напомним, что к использованию средств фонда Минфин приступил в марте 2009 года, залезая впоследствии в "кубышку" практически ежемесячно. В результате всего в 2009 году на покрытие дефицита было потрачено 2,96 трлн руб. из накоплений фонда. Утвержденный правительством план на первое полугодие 2010 года - 1,142 трлн руб. По прогнозу главы Федерального казначейства Романа Артюхина, скорее всего, за этот период будет потрачено на 100-200 млрд руб. меньше.
Более долгосрочных прогнозов относительно судьбы фонда в Минфине давать не решаются. Формально дефицит бюджета на 2010 год запланирован на уровне 2,937 трлн руб. (6,8% ВВП) и его закрытие не должно оставить от фонда и следа. По словам замминистра финансов Татьяны Нестеренко, "при всех расчетах резервный фонд прекратит свое существование в этом году". Однако глава ведомства Алексей Кудрин на вопрос об остатках средств резервного фонда на конец года отвечает менее определенно - "как будет, так будет". На прошлой неделе он сообщил, что Минфин подготовит новый прогноз использования резервных фондов на покрытие дефицита.
Ведомству предстоит обсчитать новый баланс доходов и расходов, возникающий из-за роста нефтяных цен, одновременного укрепления рубля и потерь бюджета от таких решений как продажа Украине газа по сниженной цене и предоставление нефтяникам льгот по Восточной Сибири.
Отметим, накануне Владимир Путин подписал постановление, до 1 января 2013 года приостанавливающее обязанность Минфина публиковать сведения о формировании резервного фонда и фонда национального благосостояния. В ведомстве это решение называют "техническим". Согласно принятым в 2009 году поправкам к Бюджетному кодексу, до 2013 нефтегазовые доходы не идут в фонды, а поступают в бюджет напрямую. Соответственно, отчетности по процессу наполнения фондов быть не может. Это объяснение, впрочем, не помешало некоторым экспертам заявить о желании Минфина закрыть от общественности завершение процесса исчерпания фондов.
ИСТОЧНИК: МИНФИН.
К дайджесту сообщений
РИА РосБизнесКонсалтинг (*****), Москва, 4 Мая 2010 00:01
МИНФИН РФ ПРОВЕДЕТ АУКЦИОН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НА ДЕПОЗИТАХ В БАНКАХ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 40 МЛРД РУБ.
Министерство финансов РФ проведет аукцион по размещению на банковских депозитах временно свободных средств федерального бюджета на общую сумму 40 млрд руб.
Минимальная процентная ставка размещения установлена на уровне 6,25% годовых. Дата внесения депозитов - 5 мая 2010г., дата возврата - 2 июня 2010г. Минимальный объем одной заявки кредитной организации - 500 млн руб. Максимальное количество заявок от одной кредитной организации - 5.
Предыдущий аукцион Минфина по размещению временно свободных бюджетных средств на депозиты банков 27 апреля 2010г. признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок кредитных организаций на заключение с Федеральным казначейством договоров банковского депозита.
http://top. *****/events/04/05/2010/400909.shtml
К дайджесту сообщений
