Программа социально-экономического развития Сампурского сельсовета на годы

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

решением сельского Совета

народных депутатов

П Р О Г Р А М М А

социально-экономического развития Сампурского сельсовета

на годы

В целях сохранения работоспособности отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность сельсовета и функционирования социальной сферы, сельским Советом народных депутатов разработана программа социально-экономического развития Сампурского сельсовета на годы.

Цель и задачи программы:

Основными целями программы являются экономические и социальные цели, предусматривающие сохранение производственного и кадрового потенциала, снижение социальной напряженности и повышение жизненного уровня населения, обеспечение роста производства сельскохозяйственной продукции. Приоритетными направлениями являются перспективы развития малого предпринимательства, создание условий для роста благосостояния и социальной защиты населения, развитие личных подсобных хозяйств.

Задачи программы:

Решение накопившихся социальных и экономических проблем, дальнейшее развитие сельского хозяйства, эффективность использования муниципальной недвижимости и землепользования, развитие малого предпринимательства, развитие социальной инфраструктуры.

Сроки и этапы реализации программы:

срок реализации программы годы, в том числе :

1 этап: гг.

2 этап: гг.

Объемы финансирования программы и перечень объектов будут уточняться в пределах финансовых возможностей учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, бюджетной составляющей из всех уровней бюджета на реализацию программы.

Общая характеристика муниципального образования

Сампурский сельсовет

Географическое положение

Границы с муниципальным образованием Сатинский сельсовет

Граница с муниципальным образованием Сатинский сельсовет проходит:

-  в южном направлении по западной стороне лесной полосы соотнесением ее в Сампурский сельсовет, пересекая балку до тальвега с общей протяженностью границы 1762,5 м.

-  в юго-восточном направлении от тальвега балки, пересекая ее, по западной стороне лесополосы с отнесением ее в Сатинский сельсовет, с общей протяжению 1708,1 м.

-  в юго-восточном направлении по полевой дороге пересекая
балку с ручьем, с обжей протяженностью границы около 920 м.

-  от т. 13 до т. 17 в восточном направлении, пересекая автодорогу "Каспий" - Сампур - Сатинка" с придорожными лесополосами, далее южной стороне лесополосы Сатинского сельсовета (на расстоянии около 1300 м), далее по северной стороне лесной полосы (на расстоянии около 1625 м), далее вновь по южной стороне лесной полосы (протяженностью 829,5 м), с отнесением ее в Сатинский сельсовет, с общей протяженностью границы 3780 м.

-  в северо-восточном направлении по южной стороне лесной
полосы с отнесением ее в Сатинский сельсовет на протяжении 1023,5 м.

-  в юго-восточном направлении по восточной стороне лесной
полосы с отнесением ее в Сампурский сельсовет, далее вдоль вершины ур. Волушка, с общей протяженностью границы около 3800 м.

-  в юго-западном направлении по южной стороне лесной полосы,
пересекая автодорогу на село Осино-Лазовка с общей протяженностью около 700 м.

-  в юго-восточном направлении вначале по западной стороне
лесной полосы, с отнесением ее в Сатинский сельсовет, на протяжении около 350 м, далее по суходолу, пересекая балку с рекой Осиновка близ северо­ - восточной окраины с. Беляевка протяженностью около 1750 м, далее по восточной стороне лесной полосы на протяжении около 2080 м и вновь по суходолу с общей протяженностью границы около 4650 м.

-  в северо-восточном направлении по южной стороне лесной
полосы с отнесением ее в Сатинский сельсовет на протяжении 1155,4 м.

Участок границы с муниципальным образованием Серединовский сельсовет.

Граница с муниципальным образованием Серединовский сельсовет проходит:

-  в юго-восточном направлении по полевой дороге, на расстоянии 773,8 м.

-  в юго-западном направлении на протяжении около 670 м по
суходолу, далее по северной стороне полосы отвода автодороги "Сампур - Чакино" на протяжении около 4200 м.

-  в северо-западном направлении вдоль северной стороны полосы
отвода автодороги "Сампур - Чакино" на протяжении около 1150 м.

-  в юго-западном направлении пересекая полосу отвода и
придорожную лесополосу автодороги "Сампур - Чакино", далее по суходолу на протяжении около 1200 м.

Участок границы с муниципальным образованием Первомайский сельсовет.

Граница с муниципальным образованием Первомайский сельсовет проходит:

-  в общем северо-западном направлении по полевой дороге
вдоль северной окраины с. Понзари Первомайского сельсовета на протяжении около 1250 м.

-  в северо-восточном направлении вдоль восточной окраины
с. Понзари Первомайского сельсовета, на протяжении около 700 м.

-  в общем северо-западном и северном направлениях вначале по
полевой дороге (граница между с/х угодьями), до р. Цна, далее по середине водной глади реки Цна на протяжении около 750м.

-  в общем северо-западном направлении от середины реки
Цна вначале по суходолу на протяжении около 600 м, далее по южной стороне полосы отвода автодороги "Сампур - Чакино" на расстоянии около 1000 м, далее пересекает автодорогу "Каспий" - Сампур - Сатинка" с придорожными
полосами и затем вдоль северной стороны полосы отвода автодороги "Каспий" - Сампур - Сатинка" на протяжении около 1750 м, далее по суходолу, с общей протяженностью границы около 3750 м.

Участок границы с муниципальным образованием Ивановский сельсовет

Граница с муниципальным образованием Ивановский сельсовет проходит:

- в западном направлении по полевой дороге на протяжении около

510 м., далее по южной стороне лесной полосы на протяжении около 1200м, далее на расстоянии около 750 м по суходолу, пересекая балку до середины реки Антюшевка.

-  в общем сначала северо-западном, далее северном направлениях по
середине водной глади реки Антюшевка, далее по середине пруда, а затем по ручью на общем протяжении около 2500 м.

-  в северо-западном направлении от середины ручья, пересекая
балку, по южной стороне лесной полосы пересекая балку, с общей протяженностью границы около 5200 м.

-  в южном направлении по восточной стороне лесной полосы на
расстоянии около 2000 м.

-  в западном направлении по южной стороне лесной лотосы,
пересекая автодорогу "Каспий" с протяженностью границы около 1170 м.

-  в северо-западном направлении вдоль западной стороны полосы
отвода автодороги "Каспий" на протяжении около 550 м.

-  от автодороги "Каспий" в западном направлении по южной
стороне лесной полосы на расстоянии около 1460 м.

Участок границы со Знаменским районом

Граница со Знаменским районом проходит:

-  в северо-восточном направлении вдоль восточной стороны
лесной полосы с отнесением ее в Знаменский район, пересекая автодорогу "Каспий" с прилежащими к ней лесополосами, на протяжении около 5000 м, далее по суходолу пересекая автодорогу "Каспий" - Текино - Сампур - К. Строганово" на протяжении около 650м.

-  в юго-восточном направлении по северной стороне полосы отвода
автодороги "Каспий" - Текино - Сампур - К. Строганово", с общей протяженностью границы 4320,2 м.

-  в общем северо-восточном направлении вначале вдоль западной
стороны лесной полосы с отнесением ее в Сампурский сельсовет, на протяжении 1122,1 м (до т. 100), далее по восточной стороне лесной полосы Знаменского района на протяжении около 700 м, далее по суходолу на протяжении около 1500м, затем пересекая балку с рекой Цна ( в 2,3 км на северо-запад от с. Текино), далее по суходолу пересекая автодорогу "К. Строганово - Сампур" и лесные полосы вдоль нее, далее в том же направлении на протяжении 3545,3 м по южной стороне лесной полосы с отнесением ее в Знаменский район.

Общая площадь территории сельсовета 163,7 тыс. кв. км.

Центром сельсовета является село Сампур.

Расстояние от райцентра – 7 км, областного центра - 50 км.

Связь сельсовета с областным и районным центрами осуществляется по дороге с твердым покрытием.

Рельеф территории сельсовета равнинный, пересеченный овражно-балочной сетью. По территории протекает река Цна (село Сампур), речка Осиновка ( село Беляевка) , имеются пруды.

Климат сельсовета – умеренно-континентальный. Климат в целом благоприятен для ведения сельского хозяйства. Но из-за ураганных ветров, неустойчивости погодных условий культурные растения часто страдают от недостатки влаги в летний период, повреждаются поздними весенними заморозками, а в суровые малоснежные зимы нередко гибнут посевы озимых культур.

Почвенный покров сельсовета представляют черноземы типичные мощные и среднемощные.

Природные ресурсы:

На территории муниципального образования находятся земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1732 га, в том числе частная собственность 326,8 га, в постоянном бессрочном пользовании 151 га, в аренде 30,7 га, земли в аренде, кроме ЛПХ 2,5 га, земли в постоянном бессрочном пользовании, кроме ЛПХ 27,8 га. Площадь отведённая под пастбища составляет 624,2 га, лесополосы занимают площадь 83 га. Основные насаждения лесополос – береза, тополь, клен расположены вдоль автомобильных дорог и среди пахотных угодий. Водные ресурсы 43 га. . Из полезных ископаемых – глина и песок.

Историческая справка

Сампурский сельсовет образован в 1918 году.

В июне 1928 года вошёл в состав Сампурского района Тамбовской области.

Административный центр – село Сампур.

Сельсовет включает в себя семь населенных пунктов. Численность населения на 01.01.2006 года 3849 человек.

Сельсовет занимает территорию площадью 163 ,7 кв км.

Расстояние от административного центра сельсовета до районного центра 7 км.

Ближайшая железнодорожная станция – Сампур Юго-Восточной железной дороги, расстояние до неё 7 км.

В настоящее время в соответствии с административно-территориальным делением в состав сельсовета входят 7 населенных пунктов: село Сампур, село Гавриловка, деревня Садовая, поселок Громок, село Беляевка, деревня Павловка, село Текино.

На территории сельсовета нет ни одного СХПК, 29 - КФХ; 10 - ЛПХ; МУЗ Сампурская участковая амбулатория и два фельдшерско-акушерских пункта; муниципальное учреждение образования Сампурская СОШ ; филиал Сампурской СОШ «Текинская основная общеобразовательная школа; аптека; Муниципальное учреждение культуры «Сампурский ЦДК», два филиала почтовой связи и филиал электросвязи, два отделения сбербанка, филиал музыкальной школы, учреждения торговли.

Сельское хозяйство

Территория Сампурского сельсовета на протяжении всей истории развивалась преимущественно сельскохозяйственное производство. В обработке находится 10 тыс. га пашни, прослеживается динамика увеличения посевных площадей под посевами сахарной свеклы, подсолнечника. Особое внимание уделяется выращиванию сахарной свеклы без затрат ручного труда (100%), по интенсивным технологиям зерновых культур и подсолнечника

В целях сортообновления и увеличения урожайности приобретаются семена элитных культур.

В рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» на территории сельсовета выполняются мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств. На территории сельсовета 1400 личных подворий, товарная продукция от которых служит дополнительным источником для большинства жителей сельсовета. Населением сельсовета выращивается картофель, овощи, молоко и мясо.

Подводя итоги анализа развития сельскохозяйственного производства, следует отметить основные важнейшие виды продукции:

продукция растениеводства:

зерно

сахарная свекла

подсолнечник

картофель

овощи

продукция животноводства:

мясо

молоко

В личных подсобных хозяйствах граждан содержится:

№№ пп	Вид скота	2007	2008	2009	2010
1	Всего КРС	545	376	378	380
2	в т. ч. коров	231	188	184	179
3	овец и коз	149	278	139	171
4	свиней - всего	879	663	530	922
5	в т. ч. свиноматки	37	26	21	52
6	лошади	21	29	28	23
7	птица	6478	6616	4463	5723
8	пчелосемьи	63	65	48	3

7

Население сельсовета в 2010 году реализовано: мяса в количестве 15 тонн.

Принимаемые меры по развитию личного подсобного хозяйства граждан такие как: выделение земельных участков, кредитование граждан, обеспечение молодняком скота и птицы и другие не способствуют увеличению поголовья в личном подворье.

Т Р А Н С П О Р Т

Транспортное обслуживание населения производит «Автотранспортное предприятие». Со всеми населёнными пунктами сельсовета налажено автобусное сообщение. До села Сампур автобусы ходят с 6 часов утра и до 20 часов, с промежутком рейсов 1 час. До отдалённых от административного центра населённых пунктов : село Беляевка, деревня Садовая, село Павловка, село Текино – автобусное сообщение проводится 3 раза в неделю, в часы удобные для населения. Все населённые пункты сельсовета соединены с административным центром дорогами с асфальтовым покрытием.

У население сельсовета в личном распоряжении имеют легковые автомашины.

С В Я З Ь

Возрастает обеспеченность домашними телефонами. Телефонизировано 721 домовладение сельсовета. За последние годы успешно развивается мобильная связь. Дальнейшее развитие получают Интернет-услуги.

Т О Р Г О В Л Я

В сфере торговли население сельсовета обслуживают частные предприниматели. На территории сельсовета развивается малое предпринимательство : открыты и работают 13 частных магазинов и один павильон, открыт частный салон «Ритуальные услуги» .

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Администрацией сельсовета проводится определенная работа по реализации переходных положений Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На балансе Сампурского сельсовета двенадцать водонапорных башен, двенадцать артезианских скважин, водопроводных сетей протяжённостью 30,6 км, водоразборные колонки и муниципальный жилищный фонд.

Создано и работает Муниципальное учреждение «Сампурское», которое имеет статус юридического лица.

Тарифы на услуги водоснабжения устанавливаются администрацией сельсовета и согласовываются с областным комитетом по ценам. Стандарт оплаты населением жилищно-коммунальных услуг составляет 100% от экономически обоснованных тарифов. Тариф водоснабжения составлял в 2008 году составлял в сумме 10,91 рублей, в 2009году 12,22 рубля, в 2010году 13,44 рублей

Планируется:

- построить водонапорную башню в селе Сампур на сумму 1,5 миллиона рублей

- замена насоса в артезианской скважине с. Беляевка на сумму 20 тыс. рублей

На территории сельсовета по состоянию на 01.01.2011 года газифицировано 1010 домовладений, что составило 72 % к уровню жилищного фонда. Все объекты социально-культурного значения газифицированы. Работа по газификации домовладений продолжается.

К 2013 году ожидаемый уровень газификации жилых домов планируется на 80 %. В 2011 году 8 домовладений; 2012 году – 6 домовладений; 2013 году 4 домовладения.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ

МЕРОПРИЯТИЯ

Администрацией сельсовета продолжается работа по обеспечению правопорядка и профилактике правонарушений, с семьями, находящимися в социально-опасном положении.

По вопросам антитеррористической деятельности назначены ответственные лица за антитеррористическую работу, создана комиссия. Совместно с участковым уполномоченным милиции проводится проверка объектов жизнеобеспечения населения сельсовета, учреждений и организаций.

В учреждениях образования установлены дежурные посты, в МОУ Сампурской СОШ установлено устройство системы оповещения.

Планируется:

- В администрации сельсовета установить электрическую сирену для оповещения населения.

КУЛЬТУРА, БИБЛИОТЕКИ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА и СПОРТ

Культурный досуг жителей на территории сельсовета обеспечивают: два Дома культуры в селе Сампур и селе Текино, Сампурская сельская библиотека и библиотека в селе Текино. Все учреждения культуры укомплектованы кадрами, здания находятся в удовлетворительном состоянии, газифицированы. Проводятся массовые мероприятия, праздники, чествования, книжные выставки.

Проведен текущий ремонт зданий.

В Сампурском Доме культуры имеется настольный теннис, тренажерный зал.

Для игры в волейбол и футбол в осеннее и зимнее время используются спортивные залы МОУ Сампурской СОШ, Профессионального лицея № 4 .

Планируется:

- приобрести проектор в сумму 20 тыс. рублей

Продолжить работу по проведению массовых культурных мероприятий с привлечением всех категорий жителей сельсовета.

НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Человеческие ресурсы являются ключевыми активами сельсовета и ставится задача максимально эффективно их задействовать. Для этого должны достичь, совершенствуя образовательные программы, и как обозначено в национальных проектах, прежде всего, через модернизацию системы образования.

Перед образовательными учреждениями сельсовета – МОУ Сампурская СОШ и Текинская основная общеобразовательная школа, поставлены задачи на расширение доступности, повышение качества и роста эффективности образования. Продолжается оснащенность учреждений образования компьютерной техникой.

Продолжится работа по формированию дошкольного образования.

На территории сельсовета сложная демографическая ситуация. Ежегодно численность населения сокращается на 8%, рождаемость остается на низком уровне.

Б Л А Г О У С Т Р О Й С Т В О

На территории сельсовета расположено 7 населенных пунктов, 1400 домовладений, 6 кладбищ, памятник погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны гг. (с. Сампур), два мемориала Погибшим войнам гг.,памятник , общественная свалка.

Вопросы благоустройства территории сельсовета и домовладений постоянно рассматриваются на сходах граждан, проводятся субботники по очистке территории и озеленению, по борьбе с сорной растительностью. На благоустройство территории привлекается люди с центра занятости населения. Каждый год за счет средств бюджета сельсовета проводятся работы по благоустройству свалки в селе Сампур. В 2009 году за счет средств жителей и бюджета сельсовета проведен ремонт изгороди кладбища в селе Беляевка.

Планируется:

Продолжить работу по выполнению мероприятий по благоустройству и санитарной очистке населенных пунктов сельсовета.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

На территории сельсовета находится семь населённых пунктов с численностью населения на 01.01.2010 года 3588 человек.

Населённый пункт	Всего населения	пенсионеры	Учащиеся школ	Дошколь ники	Трудос пособ ное населе ние	Рабо тающее населе ние	Не Рабо тающее	родилось	умерло
Сампур	2422	583	278	187	1329	761	435	13	58
Беляевка	80	40	10	4	26	10	14	1	-
Садовая	100	40	8	1	51	11	15	1	2
Текино	471	160	73	19	231	107	124	4	6
Павловка	107	53	7	3	45	33	8	-	4
Громок	115	24	15	6	64	36	28	-	1
Гавриловка	293	68	31	8	100	45	55	-	9

Население сельсовета составляет на 01.01.2009года 3627 человек, по состоянию на 01.01.2010 года – 3588 человек.

Тенденция демографического развития:

( по состоянию на 01 января)

№№ пп	Населенные пункты	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
	Всего, человек	3790	3688	3627	3588
1.	с. Сампур	2486	2443	2433	2422
2.	с. Текино	509	492	480	471
3.	с. Беляевка	117	92	78	80
4.	д. Павловка	135	128	120	107
5.	д. Садовая	125	114	105	100
6	пос. Громок	132	126	113	115
7	с. Гавриловка	286	293	298	293

	2007	2008	2009	2010
рождаемость	26	23	29	19
смертность	59	84	77	81
прибывшие на территорию	52	45	53	42
убыли	24	37	36	25

В 2010 году по состоянию на 01 ноября родилось 17 детей, умерло 75 человек.

В целом демографическая ситуация отмечает превышение смертности над рождаемостью более чем в 4 раза.

БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В 2009 году общая сумма доходов в бюджет сельсовета составила 6865,8 тыс. рублей, в том числе собственных доходов 2577,1 тыс. рублей, сумма расходов 6596,2 тыс. рублей. Сумма налоговых и неналоговых доходов составила 2577,1 тыс. рублей. Поступило в бюджет сельсовета 179,9 тыс. рублей налога на имущество с физических лиц, 1135,6 тысяч рублей земельного налога и неналоговые доходы 255,1 тысячи рублей.

Основным источником поступления доходов в консолидированный бюджет сельсовета является НДФЛ, земельный и имущественный налог, арендная плата. Из года в год сумма данных доходов увеличивается.

Проведена инвентаризация земельных участков граждан, инвентаризация земельных паев, что позволило увеличивать доходную часть бюджета сельсовета.

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕКСКОГО СОСТОЯНИЯ САМПУРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Географическое положение сельсовета, плодородные земли, близость к районному центру, автотранспортная связь по дорогам с твердым покрытием, газификация населения служат надежной основой развития территории сельсовета.

Ведущей отраслью экономики является сельское хозяйство.

КФХ повышают эффективность в работе с землей, применяя новые технологии возделывания сельскохозяйственных культур, приобретается новая современная техника.

Устойчивые темпы роста имеет торговля. Каждый магазин в достаточном ассортименте обеспечен товарами продовольственных и промышленных групп.

Бюджет Сампурского сельсовета дотационный. Доля собственных доходов по 2009 году в консолидированном бюджете сельсовета составила 37,5 %.

На территории сельсовета сохранена сеть учреждений социальной инфраструктуры.

Поставлена задача максимально эффективно задействовать и использовать человеческие ресурсы, замедлить их отток с территории сельсовета, чему должно способствовать повышение уровня жизни населения, обеспечение жильем, дальнейшее снижение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, развитие личного подсобного хозяйства, создание новых рабочих мест.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМПУРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Уменьшение численности населения и занятых во всех отраслях экономики:

- отсутствие квалифицированных специалистов ;

- отсутствие новых рабочих мест;

- отсутствие строительства жилья.

Превышение смертности над рождаемостью

- низкий доход сельского населения ;

- не обеспеченность жилплощадью;

- старение населения.

Недостаточные темпы развития личного подсобного хозяйства:

- отсутствие рынка сбыта.

Сфера деятельности жилищно-коммунального хозяйства:

- высокий уровень изношенности инженерных коммуникаций;

- отсутствие материально-технической базы по обслуживанию системы водоснабжения.

Отсутствие эффективного взаимодействия с налоговой инспекцией:

- отсутствие сведений по начислению и уплате налогов в разрезе налогоплательщиков и видов налогов.