Берег левый, берег правый…
Еще в 1999 г. на основе Миссии г. Тольятти и Концепции комплексного социально-экономического развития г. Тольятти была разработана Концепция развития туризма г. Тольятти, утвержденная городской думой. Затем депутаты ТГД утвердили две краткосрочные программы развития туризма – в 1999 и 2002 гг. Однако программы эти не были реализованы даже в малой мере – по причине отсутствия бюджетного финансирования и соответствующего управляющего органа.
Нет управления процессом
Сейчас, в 2005 г., положение практически не изменилось, и туристическая деятельность в Тольятти по-прежнему остается прерогативой туристических фирм, в основном занимающихся выездным туризмом. Орган, консолидирующий деятельность всех заинтересованных предприятий, по-прежнему отсутствует. Как отсутствует и городская программа создания в Тольятти цельной экономической отрасли, способной не только активизировать туристическую деятельность и привлечение в город потока отдыхающих, но и, как следствие, привлечение инвестиций, дать толчок развитию смежных отраслей производства.
В активе Тольятти имеются ресурсы транспорта, связи, размещения и обслуживания. Однако в настоящее время ресурсы эти по большей своей части неразвиты или развиты недостаточно.
Ехать подано… в объезд
Еще более усугубил положение последних лет длительный ремонт трассы М5 через Жигулевскую ГЭС. Согласно существующим расчетам, город теряет на одном проезжающем в среднем 2300 р. в день, в том случае, если бы в Тольятти существовали условия, привлекательные для «транзитников». Недавно мэр города объявил о намерениях строительства моста через Волгу в районе Подстепок, что, несомненно оживит поток проезжающих через город людей. Однако если мост и будет построен, то не скоро, а при отсутствии индустрии отдыха ничто не заставит автомобилистов задержаться в городе хотя бы на несколько дней.
Дышать и плавать не рекомендуется
Одними из самых серьезных показателей, благоприятствующих или, наоборот, препятствующих развитию индустрии отдыха, являются экология и безопасность. Как первое, так и второе в нашем городе сегодня оставляют желать лучшего. Зона интенсивного воздействия загрязнения окружающей среды вокруг Тольятти по оценке Росгидромета может достигать 880 кв. км. Слияние этой зоны с зонами загрязнения других городов Самарской области образует ареал техногенного воздействия общей площадью до 6720 кв. км.
Кризисная остановка создалась в отношении загрязнения атмосферы, поверхностных и подземных вод, почв. Общая техногенная нагрузка на территорию города с каждым годом возрастает. Оживление промышленного производства, рост автотранспорта усугубляет и без того критическую обстановку. И по индексу загрязненности атмосферы Тольятти относится к сильно загрязненным городам. Что заметно даже абсолютно непосвященному человеку. Простой пример: Волга в последние годы начинает «цвести» едва ли не в начале июня, что делает большинство пляжей малопригодными для отдыха и купания.
Что же касается безопасности, то имидж Тольятти в последние десять-пятнадцать лет потерпел серьезный урон из-за криминальных событий. Специалисты утверждают, что Тольятти внесен в реестр городов, не рекомендуемых к посещению иностранными туристами из-за соображений безопасности. Сегодня в стране Тольятти имеет не столько имидж города автостроителей, сколько имидж криминальной столицы Среднего Поволжья. Хотя на самом деле криминогенный фон в Тольятти едва ли превышает аналогичный в городах подобного типа других регионов.
План на четыре пятилетки
Если следовать исключительно цифрам, то город сегодня способен принять довольно много туристов. Более сорока гостиниц, почти столько санаториев-профилакториев и пансионатов, турбазы способны разместить немало отдыхающих. Однако на самом деле ситуация выглядит намного печальнее. По пальцам можно перечесть современные гостиницы и пансионаты, способные предложить хороший современный сервис. Кроме интенсивно развивающегося сегодня пансионата «Парк-Отель», предоставляющего возможность не только отдыха, но и проведения деловых форумов, семинаров и т. д., и еще одного–двух столь же современных объектов индустрии отдыха, назвать что либо еще представляется затруднительным. Сегодня туристы, как правило, не удовлетворяются минимальным пакетом услуг, но город по большому счету предложить им в комплексе ничего не может.
Можно перечислять еще немало причин, сдерживающих развитие туристической индустрии в Тольятти. Причем они по большей свей части, особенно в сегменте экологии и безопасности, пересекаются с интересами жителей города, круглогодично страдающих от неблагоприятной экологической обстановки. Это говорит только о том, что к этой проблеме город должен подходить комплексно, привлекая к ее решению все возможные ресурсы. Поскольку сегодняшние меры по очистке воздуха, воды и рекультивации полигонов бытовых отходов не улучшают обстановку, а лишь в какой-то мере сдерживают ее ухудшение. И здесь требуется некий пакет мер, являющихся частью общегородской программы развития туризма, рассчитанной на далекую перспективу – 20-30 лет.
Сделать общей задачей
Хотя на общем фоне неблагоприятной городской экологии существуют резервы для развития турбизнеса. Это правобережная часть Волги, заповедник Самарская Лука вкупе с местным историко-культурным наследием. Однако развивать эти ресурсы не представляется возможным, опираясь преимущественно на бюджетное финансирование. Здесь необходимо привлечение частного капитала и инвестиций и создание условий, при которых вложение средств в строительство объектов туристического бизнеса было бы привлекательным для инвесторов. Здесь необходимо и привлечение нефинансовых возможностей городских властей – муниципалитета и городской думы – в части нормотворчества, организационных ресурсов. Управление же процессом должно носить общественно-муниципальный характер, когда решение о развитии туристической индустрии в Тольятти принимается с участием всех структур – как общественных организаций, так и производственных предприятий, в том числе и крупных градообразующих, имеющих ресурсы и иные механизмы для реализации планов города в сфере развития туризма.
Пресс-центр ТПП г. Тольятти
